專業(yè)化時代的科研管理

早在1776年，亞當·斯密就在《國富論》中提出，勞動分工能夠刺激經(jīng)濟增長。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種工作不斷地被分割成更為細小的任務，由更加專業(yè)的勞動者來完成。現(xiàn)今，隨著知識型勞動的發(fā)展和技術進步，人類進人了一個高度專業(yè)化時代：以前由一個人或機構完成的工作被劃分為更為專業(yè)的片段并由不同的人和機構協(xié)作完成，從而獲得質(zhì)量、速度和成本的精進。

專業(yè)化的過程促使了專業(yè)機構的誕生，從而使一個職業(yè)群體經(jīng)過不斷的經(jīng)驗積累與技能提升之后，逐漸符合專業(yè)標準、成為專門職業(yè)并獲得相應的專業(yè)地位。而這一專業(yè)化的過程體現(xiàn)在管理中，則往往意味著一系列組織化的變革與突破。

我國科研管理包括科研立項、科研經(jīng)費監(jiān)管、科研成果評價等環(huán)節(jié)，過去幾十年，科研管理工作由相關行政部門主導，不僅要制定科技政策、規(guī)劃，還要操作立項、實施管理、成果鑒定等事務性工作，同時還要對自己的成效進行評估檢查。既當教練又當裁判必然引發(fā)很多問題?；诖?，從國家到地方都意識到要在科研管理過程中引入“第三方”，從而陸續(xù)出臺了各種政策文件，讓在科研管理中引入“第三方”專業(yè)機構有了政策依據(jù)。

依托專業(yè)機構管理科研項目是一種國際通行的做法。我國的第三方專業(yè)機構管理、評價還不成熟，政府部門應堅定推進改革，培育專業(yè)機構成長。與此同時，專業(yè)機構自身的規(guī)范、積累也十分重要。在科技計劃改革的大背景下，我國專業(yè)機構應該在科研項目管理過程中，做好兩方面的工作：

首先，要建立并完善行業(yè)規(guī)范，確保公平競爭，擇優(yōu)支持，樹立專業(yè)機構公開、公平、公正的社會形象，提升專業(yè)機構的公信力。

其次，要配合行政部門做好配套條件建設，共同搭建共享的國家科技項目管理系統(tǒng)和科技信用評價系統(tǒng)，佐以專家數(shù)據(jù)庫，滿足專業(yè)機構依法行使職權的需求。

當前，我國已有7家具備條件的科研管理類事業(yè)單位被確定為首批項目管理專業(yè)機構試點，經(jīng)改建后，將負責各重點專項中具體項目從受理評審到驗收的全流程管理。政府決定“干什么”，專業(yè)機構決定“誰來干”。一方面，科技管理部門在科技計劃項目日常管理過程中應該“往后退一步”，把科研立項、資金撥付等具體管理事務交由獨立業(yè)機構完成；另一方面，科技管理部門在科技計劃項目中應該“往高站一層”，集中精力用于宏觀管理和監(jiān)督檢查，在科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估、監(jiān)管等方面進一步完善政府職能，做好頂層設計工作。