牛均生，侯素苓，王紅霞

（濟(jì)源市農(nóng)村能源管理站，河南 濟(jì)源 454650）

農(nóng)村沼氣建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一環(huán)，是推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明雙豐收的重要載體。截至2016年，濟(jì)源市共建設(shè)戶用沼氣2.5萬余戶，發(fā)展大中型沼氣26處，可供應(yīng)農(nóng)戶6000余戶，濟(jì)源市農(nóng)村沼氣建設(shè)取得顯著成效。

1　科學(xué)決策，重在推動(dòng)

2006年以來，濟(jì)源市委、市政府積極響應(yīng)中央號(hào)召，把沼氣建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入為全市人民群眾承諾辦好的十件實(shí)事之一，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。

1.1　成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

濟(jì)源市政府成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)專門成立了濟(jì)源市農(nóng)村能源管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣的規(guī)劃、管理和服務(wù)。

1.2　出臺(tái)政策，規(guī)范程序

濟(jì)源市政府每年出臺(tái)《濟(jì)源市農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)沼氣的建設(shè)、驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)行規(guī)范。確保沼氣建設(shè)的有序、快速推進(jìn)。

1.3　簽訂目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

構(gòu)建了包括市、鎮(zhèn)、村的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的農(nóng)村沼氣建設(shè)管理機(jī)制。

1.4　整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)部門協(xié)作

濟(jì)源市發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、教育等部門統(tǒng)籌安排，各司其職同時(shí)加部門強(qiáng)協(xié)作。

1.5　加強(qiáng)監(jiān)督，確保落實(shí)

濟(jì)源市督查局、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局加大督查力度，確保沼氣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2　科學(xué)引導(dǎo)，重在轉(zhuǎn)變

2.1　宣傳發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念

廣大農(nóng)民群眾是沼氣建設(shè)的主體，起初，部分干部、群眾思想有顧慮，認(rèn)識(shí)不到位，為提高群眾建設(shè)沼氣的積極性和主動(dòng)性，濟(jì)源市利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，宣傳沼氣在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用以及發(fā)展沼氣與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系，同時(shí)通過印發(fā)技術(shù)資料、編寫培訓(xùn)教材、邀請(qǐng)專家講課、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、開展工程建設(shè)人員職業(yè)技能鑒定等形式，大力開展技術(shù)培訓(xùn)。 截至2016年，濟(jì)源市共組織各類培訓(xùn)班1000余期，培訓(xùn)安全工、生產(chǎn)工、明白人近10萬人次，發(fā)放各類宣傳技術(shù)資料30余萬份，切實(shí)做到了家喻戶曉、深入人心。

2.2　示范帶動(dòng)，引領(lǐng)沼氣建設(shè)深入人心

為全面推進(jìn)沼氣建設(shè)工作，濟(jì)源市制訂了“示范帶動(dòng)、全面發(fā)展”的工作方針。一是多次召集鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾代表到北京、江蘇、山東等地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩，親身體驗(yàn)； 二是在濟(jì)源市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)戶用沼氣和大中型沼氣工程示范點(diǎn)，組織附近的鎮(zhèn)、村干部群眾參觀學(xué)習(xí)，使群眾了解沼氣的好處，親身感受沼氣帶來的變化，為全市農(nóng)村沼氣建設(shè)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3　實(shí)踐拉動(dòng)，形成農(nóng)村沼氣建設(shè)高潮

在濟(jì)源市市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門大力支持和科學(xué)引導(dǎo)下，濟(jì)源市農(nóng)民建設(shè)沼氣的積極性空前高漲，政府的號(hào)召變成農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，由“要我建”變成了“我要建”，由每年的政府下達(dá)任務(wù)，變成了農(nóng)戶主動(dòng)要任務(wù)，在農(nóng)村形成了沼氣建設(shè)高潮。

3　科學(xué)規(guī)劃，重在有序

為促進(jìn)濟(jì)源市農(nóng)村沼氣建設(shè)的有序發(fā)展，濟(jì)源市農(nóng)村能源管理站根據(jù)全市的地理、環(huán)境及種養(yǎng)殖情況進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。

3.1　統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃

濟(jì)源市把沼氣建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)密切結(jié)合，詳細(xì)制定沼氣建設(shè)“十一五”、“十二五”規(guī)劃和每年年度規(guī)劃，并納入濟(jì)源市農(nóng)村總體發(fā)展規(guī)劃，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧。優(yōu)先發(fā)展遷戶并村再建村、一體化規(guī)劃村、農(nóng)業(yè)科技示范村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整村和養(yǎng)殖業(yè)普及率高的村、山區(qū)貧困村和生態(tài)環(huán)境較差村的沼氣建設(shè)，保障規(guī)劃的時(shí)效性和可行性。

3.2　因地制宜，分類規(guī)劃

針對(duì)濟(jì)源市山區(qū)、平原等不同區(qū)域的地理位置特點(diǎn)，合理布局、分類指導(dǎo)。山區(qū)農(nóng)戶居住比較分散，主要以戶用沼氣規(guī)劃為主，可以充分發(fā)揮戶用沼氣投資小、好管理的優(yōu)點(diǎn)。平原區(qū)由于新農(nóng)村建設(shè)，大部分院落都統(tǒng)一規(guī)劃過，經(jīng)濟(jì)條件好、居住比較集中，便于管理，有利于發(fā)展大中型沼氣工程。為此濟(jì)源市每年都要根據(jù)具體情況把建設(shè)任務(wù)明確到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)每年沼氣建設(shè)任務(wù)的順利完成。

3.3　綜合配套，模式規(guī)劃

戶用沼氣池建設(shè)與改廚、改廁、改圈同步進(jìn)行，達(dá)到農(nóng)村環(huán)境美化、庭院凈化，改變了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。大中型沼氣工程建設(shè)與養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜種植業(yè)、林果業(yè)、規(guī)模種植業(yè)相結(jié)合，保證了沼氣建設(shè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)酵原料供應(yīng)，又滿足了種植業(yè)的肥料需求，發(fā)展以沼氣為紐帶的“豬-沼-果（菜、茶、糧）”等農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)沼氣建設(shè)的效益最大化。

4　科學(xué)施工，重在質(zhì)量

4.1　嚴(yán)格資質(zhì)管理，確保建設(shè)質(zhì)量

濟(jì)源市農(nóng)村能源管理站牢固樹立“質(zhì)量、安全高于一切”的觀念，一是嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入制，戶用沼氣池建設(shè)堅(jiān)持持證上崗，由專業(yè)施工隊(duì)統(tǒng)一施工；大中型沼氣工程建設(shè)必須有三級(jí)以上資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容規(guī)范建設(shè)，屬于國(guó)債項(xiàng)目的必須進(jìn)行招投標(biāo)及施工監(jiān)理。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施工，由市、鎮(zhèn)、村、戶共同監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證濟(jì)源市沼氣建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

4.2　嚴(yán)格驗(yàn)收程序，確保數(shù)量真實(shí)

濟(jì)源市專門成立了沼氣項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，采用“四個(gè)統(tǒng)一”的驗(yàn)收程序，即統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一初驗(yàn)、統(tǒng)一認(rèn)定、統(tǒng)一歸檔，對(duì)全市的沼氣項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確保建一戶、成一戶、用一戶。

5　科學(xué)管理，重在服務(wù)

5.1　強(qiáng)化服務(wù)，完善后續(xù)管理

為更好地搞好服務(wù)，濟(jì)源市進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，目前已擁有市級(jí)服務(wù)體系1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站11個(gè)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)212個(gè)，形成以市級(jí)服務(wù)站為依托、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站主導(dǎo)、村級(jí)服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，大中型沼氣主要實(shí)行全托管模式和個(gè)人承包模式，多元化運(yùn)作為濟(jì)源市不同鎮(zhèn)村的沼氣建設(shè)提供了全方位的服務(wù)。

5.2　明確責(zé)任，加大安全監(jiān)管

為強(qiáng)化沼氣安全管理，促進(jìn)沼氣用戶的安全使用，一是實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；二是加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，濟(jì)源市農(nóng)村能源管理站印發(fā)了《沼氣池安全管理技術(shù)手冊(cè)》、《沼氣用戶手冊(cè)》、《農(nóng)村沼氣“一池三改”100問》、農(nóng)村戶用沼氣池安全管理和使用知識(shí)明白卡20 000余份， 做到人人講安全，人人懂安全，杜絕安全事故發(fā)生；三是加大安全檢查督導(dǎo)力度，濟(jì)源市能源站制訂了詳細(xì)的沼氣安全檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改并進(jìn)行復(fù)查；四是實(shí)行安全月報(bào)制。

6　科學(xué)提升，重在持續(xù)

濟(jì)源市戶用沼氣池快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出了一些缺點(diǎn)和問題，特別是在平原區(qū)已經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)好的鄉(xiāng)村，改廚、改廁困難很大，發(fā)展大中型沼氣工程勢(shì)在必行。2007年第一座大中型沼氣工程落戶梨林鎮(zhèn)，拉開了全市大中型沼氣工程迅猛發(fā)展的序幕。截至目前，全市共建設(shè)大中型沼氣工程26處，可供應(yīng)農(nóng)戶6000余戶，在規(guī)模、技術(shù)、工藝、效益上實(shí)現(xiàn)了科學(xué)提升，由原始的地下隧道式發(fā)酵工藝發(fā)展到USR、CSTR等新型工藝，在克井鎮(zhèn)白澗村率先建成了高濃度秸稈發(fā)酵、全自動(dòng)電腦控制、刷卡式沼氣計(jì)量、企業(yè)化管理的集中供氣工程，沼氣“刷卡”也成為農(nóng)民使用沼氣的一個(gè)新時(shí)尚。2011年4月6日、4月9日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、河南電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》分別對(duì)濟(jì)源市沼氣“刷卡”進(jìn)行了專題報(bào)道，有力推進(jìn)了濟(jì)源市沼氣產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

大中型沼氣工程的快速發(fā)展，不僅有效解決了農(nóng)村能源問題，降低了耗能，而且改善了環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。全市年產(chǎn)的沼氣量相當(dāng)于3.3萬t標(biāo)煤的燃燒量，可滿足全市17余萬人的生活用能，年可解決約40萬t的污染物排放，改善了農(nóng)村面貌、生態(tài)環(huán)境，防控了畜禽病源的傳播，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)。

7　科學(xué)利用，重在為民

開展沼氣綜合利用，延長(zhǎng)沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅可以有效地提高資源利用效率，還帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，提高了農(nóng)民的綜合收益。濟(jì)源市以沼氣建設(shè)為紐帶，因地制宜探索“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用，走農(nóng)業(yè)小循環(huán)之路。通過示范帶動(dòng)，已初步形成了“一氣帶二料（燃料、肥料）”、“二料促三業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)）”、“三業(yè)出四效（經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)效益）”的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。下冶鎮(zhèn)竹園村農(nóng)民親切地稱沼氣池為農(nóng)民的“兩個(gè)工廠”，既是“小型發(fā)電廠”（一口沼氣池每年可節(jié)煤800～1000元，大大緩解了山區(qū)用燃料難的問題），又是“小型化肥廠”（沼氣發(fā)酵后的沼渣、沼液是生產(chǎn)綠色果品的有機(jī)肥料，每年可節(jié)省化肥農(nóng)藥3300元/hm2左右）。竹園村有沼氣130座，每年可節(jié)省能源10萬元以上。農(nóng)民將以沼氣為紐帶的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式的好處概括為:“一凈（凈化環(huán)境）”、“二少（減少投資、減少病蟲害）”、“三增（增產(chǎn)、增收、增效）”。

農(nóng)村小沼氣，社會(huì)大能源，沼氣產(chǎn)業(yè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的德政工程，濟(jì)源市沼氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和綜合利用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的生態(tài)富民目標(biāo)，小沼氣為農(nóng)民帶來了大福氣。

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