葉肖華(浙江工商大學(xué)法學(xué)院，杭州310018)

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簡上加簡:我國刑事速裁程序研究

葉肖華
(浙江工商大學(xué)法學(xué)院，杭州310018)

摘要:刑事速裁程序是我國仍在探索和改革中的一項制度，在對于提高訴訟效率、實現(xiàn)刑事案件繁簡分流、保障當(dāng)事人及時接受審判、減少不必要的羈押、貫徹寬嚴(yán)相濟的形勢政策等方面有著重要的價值與意義。但該制度在嘗試的過程中，存在著適用范圍較窄、“速到正義”與權(quán)利保護沖突、辦案機關(guān)分工與配合的觀念不到位等問題與障礙。在刑事速裁程序的探索中，可進一步拓寬適用范圍、加強人權(quán)司法保障、扭轉(zhuǎn)辦案機關(guān)的僵化思維，以推動該制度的改革與完善。

關(guān)鍵詞:刑事速裁;價值與意義;問題與障礙;改革與完善

為應(yīng)對訴訟大爆炸和由此增長的案件壓力，世界各國都在刑事案件的分流、緩解案件壓力方面不斷地進行著改革和嘗試，如美國的辯訴交易制度、英國治安法院的簡易審、法國的違警罪簡易程序、德國的速決程序等。近年來，大量的刑事案件涌入法院，不斷地分割著有限的司法資源，那種無論案件難易平均分配力量的弊端也逐漸凸顯，真正疑難、復(fù)雜的案件有時并不能得到審判上的保障，因此，我國在進行刑事簡易程序、輕微刑事案件快速辦理機制改革的同時，開展了刑事速裁程序的探索。

一、刑事速裁:比簡易程序更簡易的程序

(一)簡上加簡:刑事速裁程序的含義及由來

2014年6月27日，全國人大常委會授權(quán)“兩高”(最高人民法院、最高人民檢察院)在全國18個城市開展“刑事案件速裁程序”試點工作。刑事速裁程序是指對于事實清楚、證據(jù)充分，被告人認(rèn)罪并對適用相關(guān)法律無異議，可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制或單處罰金的特定輕微刑事案件，在保證訴訟公正的前提下，簡化訴訟流程與期限的一種快速審判程序。[1]對于可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制部分輕微刑事案件的速裁處理，有利于提高訴訟效率、實現(xiàn)刑事案件的繁簡分流、緩解“案多人少”的矛盾，推動了訴訟資源的優(yōu)化配置，同時也有利于及時懲罰犯罪、及時撫慰被害人，被稱之為“速到的正義”。[2]

目前有學(xué)者認(rèn)為，刑事速裁程序在我國經(jīng)歷了從無到有且適用范圍逐步擴大的過程，而其從無到有，則要得益于我國的刑事簡易程序以及輕微刑事案件快速辦理機制。[3]回溯我國以上兩種程序的發(fā)展史，1979年《刑事訴訟法》并未考慮簡易程序以及輕微刑事案件的處理問題，這與當(dāng)時我國犯罪總量偏低、辦案壓力并不大的情況有關(guān)。1996年《刑事訴訟法》在修訂的過程中，出于對我國訴訟大爆炸和日益攀升的案件總量的考慮，增設(shè)了簡易程序，簡易程序開始與普通程序并行于刑事訴訟當(dāng)中。2003年“兩高”和司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見(試行)》，普通程序簡易審程序開始現(xiàn)身于刑事審判中，對于那些不適用簡易程序處理的刑事案件，為提高訴訟效率，在簡易程序之外再進行繁簡分流，起到了積極的作用。2006年12月28日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第六十八次會議通過了《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》(以下簡稱最高檢《意見》，目前已廢止)，該意見以檢察機關(guān)為主體，首次在我國的刑事訴訟領(lǐng)域引入了輕微刑事案件快速辦理機制。隨著我國2012年刑事訴訟法的修改，1996年刑訴法規(guī)定的簡易程序以及2003年“兩高”和司法部規(guī)定的普通程序簡易審程序得以整合，形成了新的簡易程序，適用簡易程序處理的案件范圍得到擴大。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》后，2014年初中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見》，明確提出了“完善輕微刑事案件快速辦理機制”，按照凡屬重大改革都要于法有據(jù)的要求，2014年6月27日，全國人大常委會表決通過了《決定》，賦權(quán)了“兩高”在我國18個城市開展試點工作。[4]2014年2月26日河南省高級人民法院、河南省人民檢察院、河南省公安廳、河南省司法廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于快速辦理輕微刑事案件的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，該《指導(dǎo)意見》在河南省正式探索輕微刑事案件快速辦理機制，不僅規(guī)定了優(yōu)先適用快速辦理機制的案件，還對不適用快速辦理機制的案件范圍進行了細(xì)化。2015年2月4日發(fā)布的最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個五年改革綱要》中，也明確提出了要健全輕微刑事案件快速辦理機制。[1]可見，刑事速裁程序的產(chǎn)生與刑事簡易程序、輕微刑事案件快速辦理機制有著較強的聯(lián)系，相比后兩種程序，刑事速裁程序可謂是“簡上加簡”。因此，我國刑事訴訟領(lǐng)域相應(yīng)地出現(xiàn)了簡易程序、刑事速裁程序、輕微刑事案件快速辦理機制三種程序同時存在的情況。

(二)刑事速裁程序與刑事簡易程序之比較

2012年刑訴法的修改，使得原有的刑事簡易程序與普通程序簡易審進行了整合，新的簡易程序?qū)⑦m用范圍擴大到基層法院管轄的，并且是可能判處二十五年有期徒刑以下刑罰的案件，而刑事速裁程序的適用范圍則是特定的危險駕駛等輕微犯罪，并且是可能判處一年以下有期徒刑等刑罰的案件，二者在適用范圍上的差別是顯而易見的。因此，可以說，刑事速裁程序“簡上加簡”首先就體現(xiàn)在適用范圍，刑事速裁程序的適用范圍可以歸屬于刑事簡易程序案件范圍的一部分。

相較之刑事簡易程序，刑事速裁程序的另一大亮點在于其啟動權(quán)上。2012年刑訴法取消了公訴案件必須要由檢察機關(guān)同意或建議才能適用簡易程序的限制條件，同時，考慮到了檢察機關(guān)的司法請求權(quán)性質(zhì)，又賦予了檢察機關(guān)簡易程序的建議啟動權(quán)。[5]由此可見，修改后的刑訴法中簡易程序的啟動途徑有兩條，一是可以由法院決定啟動，二是可以由檢察機關(guān)建議啟動，但二者的共同前提是都要征得被告人的同意。而刑事速裁程序在保留人民檢察院建議權(quán)和人民法院決定權(quán)的同時，增加了公安機關(guān)和辯護人向人民檢察院的建議啟動權(quán)。刑事速裁程序之所以被稱作“速到的正義”，就是因為其從偵查階段開始即注重提高訴訟效率，因而，賦予了公安機關(guān)和辯護人從偵查階段就有的建議啟動權(quán)。此外，刑事速裁程序與刑事簡易程序在辦案程序上也有著一些差別，但總體來說，是刑事速裁程序比刑事簡易程序在辦案程序上要更為簡化。

(三)刑事速裁程序與輕微刑事案件快速辦理機制比較

依據(jù)2006年12月28日最高檢《意見》，輕微刑事案件是指“案情簡單，事實清楚，證據(jù)確實、充分，可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金，且犯罪嫌疑人、被告認(rèn)罪，對適用法律無爭議”的刑事案件，這與刑事速裁程序的“一年以下”為標(biāo)準(zhǔn)有著明顯的區(qū)別。由于最初的輕微刑事案件快速辦理機制是在檢察機關(guān)試行，其啟動權(quán)自然完全掌握在檢察機關(guān)手中，這與刑事速裁程序的啟動多元化也有著明顯的不同。但除了這些之外，兩者差別最明顯之處在于，最初試行的輕微刑事案件快速辦理機制僅僅局限于檢察機關(guān)內(nèi)部，盡管由檢察機關(guān)指出“快速辦理機制涉及偵查、批捕、起訴各個環(huán)節(jié)，適用范圍更廣”，但仍舊沒有實現(xiàn)公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的三家聯(lián)動。而從實踐中反映的問題來看，刑事訴訟是由公、檢、法各機關(guān)及刑罰執(zhí)行部門的共同參與才能完成的訴訟活動，輕微刑事案件速裁程序的試行也表明，僅靠檢察機關(guān)一家的單打獨斗難以有效地實現(xiàn)真正意義上的快速辦理，[6]簡易程序主要關(guān)注是審判階段，輕微刑事案件快速辦理機制則主要實施于除偵查以外的審前階段，速裁程序則需要偵查、起訴、審判階段進行銜接，及時建議，及時啟動，才能實現(xiàn)真正的“提速”。

2014年2月26日河南省四機關(guān)《指導(dǎo)意見》在河南省試點輕微刑事案件快速辦理機制，與已廢止的最高檢《意見》所規(guī)定的輕微刑事案件快速辦理機制不同的是，河南省試點的快速辦理不再是檢察機關(guān)一家單打獨斗，而是從偵查階段開始，就要在辦案程序和辦案期限上進行簡化，同時，《指導(dǎo)意見》規(guī)定“犯罪嫌疑人、被告人的辯護律師認(rèn)為案件符合快速辦理條件的，可以書面向公安機關(guān)或者人民檢察院提出適用快速辦理程序的意見”，賦予了辯護律師程序啟動的建議權(quán)。這些都為刑事速裁程序所吸收，并成為了有益的經(jīng)驗。

二、我國試點刑事速裁的必要性分析

(一)實現(xiàn)繁簡分流，助推訴訟效率的提高

審前階段與審判階段的繁簡分流是化解當(dāng)前我國刑事案件案多人少矛盾、緩解當(dāng)前我國司法資源嚴(yán)重緊缺的重要途徑之一，其中審判階段的繁簡分流是對于進入審判領(lǐng)域的刑事案件進行合理處理的一個重要方法。雖然2012年我國《刑事訴訟法》將原有簡易程序與普通程序簡易審進行了整合，簡易程序的案件范圍由可能判處三年以下有期徒刑擴大到由基層人民法院管轄的符合法定條件的刑事案件，但對于輕微刑事案件的快速辦理卻并未提及。合理差異更加彰顯公平，將輕微刑事案件與其他普通刑事案件進行分流處理，也是實現(xiàn)司法公平、公正的一個重要體現(xiàn)。同時，對于“一年以下”為標(biāo)準(zhǔn)的輕微刑事案件建立快速辦理的機制，也是在刑事審判領(lǐng)域建立了一種過濾機制，該繁則繁，當(dāng)簡則簡，一方面保障國家堅持及時有效地懲罰犯罪，另一方面也保障國家不至于被洶涌而來的訴訟洪流所湮沒而出現(xiàn)疲于應(yīng)付的局面。

審判中的繁簡分流不同于刑事案件的審前分流，審前分流工作一般是在偵查階段和起訴階段由公安機關(guān)和檢察機關(guān)來進行，而對于進入到審判階段的案件，則是經(jīng)過審前程序分流過濾后的案件，對“一年以下”為標(biāo)準(zhǔn)的輕微刑事案件快速辦理進行審判階段的分流，還有利于整合司法資源、提高訴訟效率，同時也有利于打破長期存在的司法投入平均分配的現(xiàn)狀。縱觀現(xiàn)代世界各國，基本上都確立了不同程度的刑事案件分流制度，不是每一個刑事案件都必須要經(jīng)由普通程序進行審理。我國刑事案件在由檢察機關(guān)移送至審判階段，在進行定性分析之后，將復(fù)雜的案件和適合采用快速辦理機制進行審理的輕微刑事案件區(qū)分開來，提前對審判力量進行優(yōu)化配置，是目前無法在短時間內(nèi)迅速培養(yǎng)和增加司法審判人員情況下來應(yīng)對案多人少矛盾的一個權(quán)宜之策，也是目前我國刑事司法體制進行改革的一個環(huán)節(jié)。

(二)簡化訴訟程序，體現(xiàn)程序正義的實現(xiàn)

遲到的正義非正義，有著“速到的正義”之稱的刑事速裁程序?qū)τ趯崿F(xiàn)程序正義首先體現(xiàn)在縮短被告人的審前羈押期限上。毋庸置疑的是，我國居高不下的審前羈押率一直為學(xué)界所詬病，這縱然有我國的逮捕和羈押不分的制度設(shè)計原因，但是也有我國普通刑事案件羈押時間過長的原因。按照刑訴法的規(guī)定，在不包含延長的情況下，辦理普通刑事案件，訴訟期限最長可達134天。同時，有學(xué)者考證北京市某區(qū)在2008年對3000多名一審判處三年以下有期徒刑刑事案件進行的統(tǒng)計，被告人自被刑事拘留到一審判決的作出所經(jīng)歷的訴訟周期，都會超出134天的基本時限。其中一審被判處三年以下有期徒刑的被告人平均訴訟周期為174.7天，超出基本時限30％;一審被判處一年以下有期徒刑的被告人平均訴訟周期為154.8天，超出基本時限16％。[7]雖然我國2012年修改后的《刑事訴訟法》賦予了檢察機關(guān)對于逮捕后的犯罪嫌疑人進行羈押必要性審查的權(quán)力，但是目前來看，審前羈押對于犯罪嫌疑人、被告人來說，仍舊是說不出的痛。

程序的正義不僅體現(xiàn)在縮短被告人審前羈押的期限上，還體現(xiàn)在刑事速裁程序?qū)τ诒桓嫒朔爆嵉脑V訟程序的減少上。為應(yīng)對輕微刑事案件快速辦理的需要，有法院開始試水信息化審判的方法，進一步減少繁瑣的程序，如上海市浦東新區(qū)人民法院引入視頻開庭的方式，刪減了以前到看守所提押、還押的過程，以前僅這個過程都需要一個半小時，現(xiàn)在這樣的一個諸如盜竊案的輕微刑事案件的審理只需要8分鐘。[8]經(jīng)過刑事速裁辦理的案件，在服判息訴等方面都收到了較好的法律效果和社會效果，被害人的賠償也在很大程度上得到了更好的處理。我國2012年《刑事訴訟法》增加了“尊重和保障人權(quán)”的刑事訴訟任務(wù)，黨的十八屆四中全會也強調(diào)了刑事訴訟的人權(quán)司法保障理念，而刑事速裁程序在縮短被告人審前羈押期限、減少繁瑣的訴訟程序以及及時送交法院審判方面也正是對犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)保障的重要體現(xiàn)。

(三)實行寬嚴(yán)相濟，彰顯刑事政策“寬”的一面

我國正處在社會的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟在走向繁榮的同時，社會矛盾也呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，從某種程度來說，刑事犯罪也是社會深層次矛盾激化的一種體現(xiàn)。考慮到社會現(xiàn)狀，如果一味地采用嚴(yán)苛的刑事政策，對所有的刑事犯罪都投入平均的審判資源進行普通程序的審理，將加劇案多人少、司法資源緊缺的矛盾，同時也會增加當(dāng)事人的訟累，給當(dāng)事人帶來新的憂愁和煩惱。因而，在這種情況下采用有堵有疏來處理刑事案件也是科學(xué)合理的，即對于犯罪行為惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、危害性大的犯罪者，采取嚴(yán)格的刑事政策;對于犯罪情節(jié)較輕，且有改善可能性者采取寬松刑事政策。刑事速裁程序就是借鑒了寬嚴(yán)相濟刑事政策中“寬”的一面，對于犯罪情節(jié)輕微且被告人認(rèn)罪的案件同其他普通刑事案件的辦理進行區(qū)分處理的一項舉措。

在刑事案件的辦理過程中，根據(jù)被告人的客觀情節(jié)、主觀惡性、社會危害性以及到案后認(rèn)罪的態(tài)度等進行區(qū)別對待，尤其是對其中犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性較小、到案后認(rèn)罪態(tài)度好的被告人進行輕微刑事案件快速裁決的處理，是落實寬嚴(yán)相濟刑事政策的重要體現(xiàn)。對這類被告人采用輕微刑事案件快速辦理機制進行處理，一方面有利于犯罪人盡快地回歸社會，在目前的社會轉(zhuǎn)型形態(tài)中，相當(dāng)一部分犯罪人都是社會的弱勢群體，尤其是涉及到輕微刑事案件中的被告人，對他們及時改造，矯正后讓他們及時回歸社會，有利于實現(xiàn)刑罰的目的;另一方面，在刑事速裁案件辦理過程中，相較之普通刑事案件，在取得被害人諒解、及時給付對被害人的賠償方面，都能夠取得更好、更快的效果，在這個層面上，也是對被害人合法權(quán)益的一種保障。

三、刑事速裁程序探索中的問題與完善

(一)刑事速裁程序的標(biāo)準(zhǔn)和范圍

刑事速裁程序的探索，是我國對于刑事案件進行繁簡分流的重要舉措，這其中離不開對案件分流標(biāo)準(zhǔn)和范圍的正確理解與把握。目前我國在探索和改革的過程中對于刑事速裁程序的標(biāo)準(zhǔn)和范圍的界定是采用“以罪名為主，一年以下標(biāo)準(zhǔn)為輔”來確立的，改革的設(shè)計者出于試驗的目的，在輕微刑事案件中挑選出較為典型的一些情況，進行速裁程序的試驗，如果兩年的試驗期滿，實踐證明可行的，則大范圍推廣，不可行的，則需要及時改變策略。但即使僅是抱著試驗的目的，對于適用速裁程序處理案件的標(biāo)準(zhǔn)和范圍也是值得討論的。

據(jù)統(tǒng)計，2013年我國刑事案件總量約為105萬件，最終判處三年以下有期徒刑以下刑罰的案件占全國刑事案件45.5％，其中，處一年有期徒刑以下刑罰的案件比例約為38％。[9]即使最終判決一年有期徒刑以下刑罰的案件約占刑事案件總數(shù)的38％，但這其中符合刑事速裁條件“事實清楚、證據(jù)充分，自愿認(rèn)罪，對法律無異議”，并且屬于速裁程序特定罪名范圍內(nèi)的案件也只是其中的一部分，適用速裁程序的刑事案件范圍被進一步縮小。因此，在實踐探索的過程中，是否可以參考1996年刑訴法簡易程序和我國輕微刑事案件快速辦理機制所確立的“三年以下”的標(biāo)準(zhǔn)來對速裁案件逐步放開，將是值得嘗試的。從天津市8個區(qū)縣法院試點的情況來看，適度擴大刑事速裁程序的適用范圍，是可行的并且是符合司法實踐需要的。天津市高級人民法院關(guān)于刑事案件速裁程序試點工作的調(diào)研報告指出，“……速裁程序僅僅限于依法可能判處一年以下刑罰的案件，適用范圍較窄，適用率還比較低，繁簡分流、節(jié)約資源的效果有限?！碧旖蚋咴阂步ㄗh，“隨著經(jīng)驗的積累以及制度的完善，在下一步的探索改革中，可將刑事速裁程序的適用范圍擴大至可能判處三年以下刑罰的案件。”[10]

(二)效率與風(fēng)險防范

刑事速裁程序之所以被稱為“速到的正義”，就是追求效率與公正的并存，但難以否認(rèn)的是，程序的簡化往往會面臨著被告人權(quán)利被壓制的風(fēng)險，這反而不利于公正的實現(xiàn)。刑事速裁程序的一個重要適用前提是被告人認(rèn)罪，但實踐中也難以排除被告人不堪忍受羈押之苦為了早點出來而自愿認(rèn)罪，在追求效率的同時也要保證案件的公正處理，唯有此，才能實現(xiàn)正義之快速到來。有這樣一起案例:劉某、鄭某為同鄉(xiāng)，二人在一家超市打工，因店內(nèi)2000元現(xiàn)金失竊被公安機關(guān)訊問，通過辦案人講明利害關(guān)系，最終劉某承認(rèn)了犯罪事實。本以為案件就此結(jié)束，但時隔多年鄭某因另一起案件被立案偵查時，其供述當(dāng)年超市盜竊案并非劉某所為，而是鄭某自己所為，當(dāng)時由于害怕被抓母親無人照料而未敢承認(rèn)。當(dāng)警察再一次找到劉某時，他說自己當(dāng)年覺得案情輕微，為了早日出來索性也就認(rèn)了。[11]由此可見，對于適用刑事速裁程序的案件雖然整體上都屬于輕微案件，但首先確保的是被告人認(rèn)罪的自愿性和真實性。

我國2012年《刑事訴訟法》在第50條增加了“不得強迫任何人證實自己有罪”的規(guī)定，被認(rèn)為是強調(diào)了被告人認(rèn)罪的自愿性問題，但同時，被告人在出于自愿情況下認(rèn)罪的真實性也是不容忽視的。所謂真實，是指被告人認(rèn)罪是因為其確實實施了犯罪行為，而不是出于哥們義氣替人“頂包”、或是解救親友等而認(rèn)罪。因此，刑事速裁程序想要真正實現(xiàn)“簡程序不減權(quán)利”，必須要加強對被告人認(rèn)罪自愿性和真實性的審查，包括檢察機關(guān)利用法律監(jiān)督權(quán)進行審查和庭審的過程中法官對被告人認(rèn)罪情況的審查，結(jié)合實踐部門的先進經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)做到“三詢問兩聽取”，“三詢問”即在庭審的過程中要詢問被告人對于“犯罪事實的指控、適用速裁程序、量刑建議”三個方面的意見，“兩聽取”即要聽取控辯兩方的意見，其中也不能忽視被告人的最后陳述。[12]此外，程序簡化不減權(quán)利，還應(yīng)當(dāng)做到對于被告人的程序選擇權(quán)、獲得律師幫助權(quán)、最后陳述權(quán)、上訴權(quán)等各項訴訟權(quán)利的依法保障。

(三)刑事速裁程序與簡易、普通程序的選擇與轉(zhuǎn)換

在同時符合刑事簡易程序和刑事速裁程序適用條件的情況下，該如何選擇，目前我國立法及相關(guān)司法解釋中并沒有規(guī)定，實踐中也難免會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，也給實務(wù)操作者帶來了很多的困惑。筆者認(rèn)為，結(jié)合實踐中出現(xiàn)的做法，應(yīng)當(dāng)對適用程序的先后選擇上進行明確規(guī)定。刑事速裁程序是在簡易程序、輕微刑事案件快速辦理機制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“簡上加簡”的程序，在提高訴訟效率的同時也追求程序正義與審判質(zhì)量，因而在同時符合簡易程序與刑事速裁程序中適用條件的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采用刑事速裁程序。同時，應(yīng)當(dāng)保障被告人及偵查機關(guān)在刑事速裁程序的啟動建議權(quán)，還要重視檢察機關(guān)在刑事速裁程序中的啟動建議權(quán)以及法律監(jiān)督權(quán)。

對于已經(jīng)采用了刑事速裁程序進行辦理的輕微刑事案件發(fā)現(xiàn)了有不宜采用速裁程序情形時，應(yīng)當(dāng)如何處理的問題，仍留有爭議?！胺ㄔ涸趯彶榘讣^程中發(fā)現(xiàn)不宜適用速裁程序時，案件即轉(zhuǎn)為簡易程序或普通程序重新審理”[13]，是否應(yīng)當(dāng)像簡易程序轉(zhuǎn)向普通程序一樣賦予法院的決定權(quán)，檢察機關(guān)及被告人是否有權(quán)申請速裁程序向普通程序的轉(zhuǎn)換，筆者認(rèn)為，法院在審理案件的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有不宜適用刑事速裁程序的情形時，應(yīng)及時決定轉(zhuǎn)向簡易程序或普通程序，但同時也應(yīng)當(dāng)明確人民法院在作出決定前應(yīng)當(dāng)聽取被告人及其辯護人、被害人及其代理人、公訴人的意見。檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)有不符合刑事速裁程序的適用條件或是有不得適用刑事速裁程序的禁止性情形時，也有權(quán)及時向偵查機關(guān)、審判機關(guān)提出糾正意見。

(四)刑事速裁案件認(rèn)罪對價

《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的若干意見》規(guī)定了“人民法院對自愿認(rèn)罪的被告人，酌情予以從輕處罰”，目前對于適用刑事速裁程序?qū)徖淼谋桓嫒苏J(rèn)罪案件，其認(rèn)罪后能否獲得量刑上的優(yōu)惠問題，仍然不太明朗。實踐中，一般無論是采用簡易程序還是速裁程序?qū)徖淼男淌掳讣紩谕彽倪^程中告知被告人可能會獲得“從輕處罰”的優(yōu)惠，但由于規(guī)定得不具體，是否適用從輕處罰以及從輕的程度如何等都取決于法官的自由裁量權(quán)。目前世界上許多國家在處理被告人作出認(rèn)罪答辯的案件時，都明確規(guī)定了認(rèn)罪對價。以英國為例，根據(jù)包括量刑指南在內(nèi)的相關(guān)文件，在被告人認(rèn)罪的情況下，可以根據(jù)具體情況的不同對被告人進行10％到30％不等的減輕處罰;而對于可能剛剛夠判處被告人監(jiān)禁刑的案件，可以此作為對被告人判處非監(jiān)禁刑的依據(jù)。近年來，除英美國家之外，德國、法國、意大利等國家均設(shè)立了被告人認(rèn)罪機制制度，對于通過認(rèn)罪協(xié)商處理的案件，明確了其認(rèn)罪對價，如意大利規(guī)定，如果被告人自愿認(rèn)罪的同時放棄接受審判的權(quán)利，可以獲得約1/3量刑優(yōu)惠。[14]可以看出，通過量刑激勵機制減少法院審判的案件數(shù)量，已經(jīng)成為世界上許多國家面對日益增長的案件壓力而采取的一項新措施，因而，對刑事速裁程序在探索的過程中逐步明確被告人認(rèn)罪后可獲得的量刑優(yōu)惠幅度，應(yīng)當(dāng)成為該項制度改革的內(nèi)容之一。

此外，不能以被告人放棄上訴權(quán)為代價來獲取量刑上的優(yōu)惠，實踐中有的檢察機關(guān)認(rèn)為“……收到上訴狀時，還沒有過抗訴期，我們必然會提出抗訴。因為給予被告人20％以下的從輕處罰幅度，基礎(chǔ)是其自愿認(rèn)罪、接受量刑建議、接受快速審判的方式。當(dāng)被告人對速裁量刑結(jié)果有異議，而請求進入上訴審程序的話，那么基于速裁程序的20％以下從輕處罰幅度也因此失去了存在的基礎(chǔ)，對一審輕判的結(jié)果，檢察機關(guān)理應(yīng)抗訴……”[15]被告人提起上訴就會觸發(fā)檢察院抗訴的那根“弦”，原有的量刑優(yōu)惠不取消檢察機關(guān)則不罷休，這顯然與《決定》所規(guī)定的全面保障被告人的訴訟權(quán)利是不相符的。因此，筆者認(rèn)為，上訴權(quán)是被告人的一項重要訴訟權(quán)利，同時也是我國兩審終審的明確規(guī)定，在出現(xiàn)被告人獲得量刑優(yōu)惠后提起上訴的情況，應(yīng)當(dāng)本著“上訴不加刑”和“有利于被告人”的原則，不應(yīng)以“被告人上訴就不能獲得認(rèn)罪對價”為由抗訴加罰。

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(責(zé)任編輯陶舒亞)

A Study on Streamlining of Quick Criminal Judging Procedure in China

Ye Xiao-hua
(School of Law，Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China)

Abstract:The quick criminal judging procedure is a system of exploration and reform in our country.In improving the efficiency of litigation，exploring the division of complicated and simple criminal cases，protecting the rights of the accused and reducing the detention rate，it has important value and significance.However，there are many problems in the process of trying，such as narrow scope of application，conflict between efficiency and right，the concept of division of labor and lacking cooperation.In the exploration of quick criminal judging procedure we can broaden the scope of application，strengthen the judicial protection of human rights，and reverse the rigid thinking of the case to promote the reform and improvement of the system.

Key words:quick criminal judge value and significance; problems and obstacles; reform and perfection

作者簡介:葉肖華，男，浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士，博士后，主要從事訴訟法學(xué)、司法制度研究。

基金項目:司法部2015年度國家法治與法學(xué)理論研究項目課題“刑事速裁程序構(gòu)建研究”;國家社會科學(xué)基金項目“刑事審判程序分流研究”(10CFX032);浙江省高等學(xué)校中青年學(xué)科帶頭人學(xué)術(shù)攀登項目“刑事程序分流的理論與實踐問題研究”;浙江省人文社科重點研究基地一般項目“法治浙江中律師功能研究”(2015B002)

收稿日期:2015－11－12

中圖分類號:DF718

文獻標(biāo)志碼:A

文章編號:1009－1505(2016)01－0072－07