陳強(qiáng)++趙鑫

摘要：本文對(duì)EDUCAUSE在2000年至2015年發(fā)布的年度十大IT議題進(jìn)行匯總分析，選取了其中最近幾年開(kāi)始出現(xiàn)的新興議題進(jìn)行了研究。本文認(rèn)為這些新興議題反映了新的環(huán)境從信息技術(shù)發(fā)展方面和高等教育發(fā)展的方面給高等教育信息化所帶來(lái)的壓力，代表了業(yè)界面臨的前沿問(wèn)題。高等教育信息化不僅要解決移動(dòng)技術(shù)適配和集成、設(shè)備接入支持、IT架構(gòu)改進(jìn)等新的技術(shù)要求，還要支持高等院校更好回應(yīng)公眾對(duì)于學(xué)生產(chǎn)出、教育成果、執(zhí)行效能等方面的關(guān)切。我國(guó)的高等教育信息化也面臨類似的環(huán)境挑戰(zhàn)，可以從國(guó)際上對(duì)這些變化采取的應(yīng)對(duì)思路與措施中得到有益的啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：高等教育信息化；EDUCAUSE；新興議題；環(huán)境挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：G434

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-8454（2015）23-0012-03

高等教育信息化的發(fā)展是與其環(huán)境密切相關(guān)的，新技術(shù)或者新應(yīng)用的出現(xiàn)、公眾與社會(huì)對(duì)高等院校的新期望和新要求，都成為高等教育信息化工作所要面對(duì)的挑戰(zhàn)。最近幾年EDUCAUSE的年度十大IT議題中開(kāi)始出現(xiàn)的新興議題，開(kāi)始關(guān)注這些挑戰(zhàn)并研究討論相關(guān)的對(duì)策，體現(xiàn)了高等教育信息化領(lǐng)域?qū)ν饨绛h(huán)境變化的積極回應(yīng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的迅速提高，信息技術(shù)在我國(guó)的研究和應(yīng)用也達(dá)到了較高的水平，信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年追趕已經(jīng)基本與世界上主要國(guó)家的發(fā)展水平保持一致。我國(guó)的高等教育也迅速進(jìn)入大眾化階段，新的理念和舉措不斷出現(xiàn)在教育改革與發(fā)展的過(guò)程中。這就使得我國(guó)的高等教育信息化也面臨和國(guó)際同行類似的新的問(wèn)題。

本文選取了2000-2015年間EDUCAUSE年度十大IT議題中在最近幾年內(nèi)出現(xiàn)的新興議題進(jìn)行匯總研究，以較好地反映出業(yè)界對(duì)外界環(huán)境中技術(shù)與應(yīng)用、期望與需求的變化而采取的應(yīng)對(duì)思路與措施，為了解國(guó)際上高等教育信息化的前沿領(lǐng)域提供參考。

一、移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下的用戶支持

在2011年以前，移動(dòng)技術(shù)偶爾以技術(shù)事務(wù)的形式分散在其他議題中。到了2011年，“移動(dòng)技術(shù)”（MobileTechnologies）開(kāi)始單獨(dú)作為一項(xiàng)議題出現(xiàn)，隨后成為“支持IT消費(fèi)化與自帶設(shè)備”（IT consumerization/Bring yourown device），再到范圍更加廣泛的“新常態(tài)的用戶支持——移動(dòng)、在線教育、云和自帶設(shè)備環(huán)境”（Providing User Support in the New Normal-Mobile， Online Educa-tion， Cloud， and BYOD Environments）.

傳統(tǒng)上，移動(dòng)技術(shù)在高等院校中的應(yīng)用主要是為筆記本電腦的用戶提供方便的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入。隨著消費(fèi)電子的發(fā)展，尤其是以智能手機(jī)和平板電腦為代表的設(shè)備的廣泛使用，深刻地改變了整個(gè)技術(shù)和應(yīng)用環(huán)境，為高等院校的IT服務(wù)帶來(lái)了幾方面的挑戰(zhàn)。

其一，教師和學(xué)生在日常生活中廣泛使用移動(dòng)設(shè)備，習(xí)慣于享受移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的便利，那么必然會(huì)提出同樣便捷、隨時(shí)隨地訪問(wèn)學(xué)校信息資源的需求。為滿足這些需求，學(xué)校信息資源必須要進(jìn)行適配性改造和移動(dòng)環(huán)境集成，這給IT部門(mén)帶來(lái)了沉重的工作負(fù)擔(dān)。

其二，用戶終端設(shè)備的平臺(tái)和應(yīng)用更加多樣化，使用技巧也更專業(yè)。與此向匹配的是，學(xué)校的IT支持人員必須有更廣泛的支持能力和更高的專業(yè)技術(shù)水平。

其三，教師和學(xué)生會(huì)更多地通過(guò)非學(xué)校渠道（如移動(dòng)數(shù)據(jù)連接和非學(xué)校提供的WIFI接人）訪問(wèn)學(xué)校信息資源，這產(chǎn)生了新的信息安全挑戰(zhàn)。同時(shí)，訪問(wèn)資源的過(guò)程可能會(huì)使用學(xué)校以外的資源，教師和學(xué)生對(duì)于IT支持的需求可能會(huì)超出學(xué)校的支持范圍。

其四，教師和學(xué)生在移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下開(kāi)發(fā)和采用了更靈活的教學(xué)和研究模式，傳統(tǒng)的教學(xué)設(shè)施就更可能被適應(yīng)新需求的設(shè)施所取代。例如，傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室在逐步減少，而配備有鍵盤(pán)、打印機(jī)、投影儀等輔助性外圍設(shè)備的研討空間開(kāi)始增加，甚至完全基于網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)的虛擬的討論區(qū)也已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

為廠適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境的需求，學(xué)校IT部門(mén)要面對(duì)下列挑戰(zhàn)，進(jìn)行大量的工作：在預(yù)算約束下實(shí)現(xiàn)學(xué)校信息資源對(duì)移動(dòng)環(huán)境的適配和集成；為保證移動(dòng)環(huán)境下訪問(wèn)學(xué)校信息資源的安全性而制定安全策略和規(guī)范，實(shí)施技術(shù)解決方案，提供明確的用戶和指導(dǎo)；加強(qiáng)知識(shí)管理水平，為IT用戶服務(wù)人員提供更多的知識(shí)資源：引導(dǎo)用戶形成移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下對(duì)于院校IT服務(wù)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和合理預(yù)期；等等。

二、提升IT部門(mén)的變革管理能力

信息技術(shù)的快速發(fā)展使得各種組織機(jī)構(gòu)都面臨新環(huán)境的挑戰(zhàn)，以信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和運(yùn)行維護(hù)為職責(zé)的IT部門(mén)更是首當(dāng)其沖。高等院校的IT部門(mén)不僅要緊隨技術(shù)變革的步伐，還要適應(yīng)技術(shù)變革所引發(fā)的學(xué)校職能和業(yè)務(wù)的變革。這些變革有戰(zhàn)略性的和操作性的，有職能和業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)，也有組織結(jié)構(gòu)和分工的調(diào)整。學(xué)校IT領(lǐng)導(dǎo)者和IT部門(mén)面臨著靈活性、開(kāi)放性、適應(yīng)性和持續(xù)創(chuàng)新的壓力，必須要實(shí)施變革管理戰(zhàn)略和提升變革管理能力。

理想狀態(tài)下，高等院校應(yīng)當(dāng)對(duì)于變革采取積極的態(tài)度。IT部門(mén)不能被動(dòng)地等待變革，而是要主動(dòng)推動(dòng)變革，并實(shí)施變革管理。IT領(lǐng)導(dǎo)者要眼光高遠(yuǎn)、感知靈敏，能持續(xù)保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，倡導(dǎo)和促使IT領(lǐng)域的相關(guān)各方參與變革并做好準(zhǔn)備。實(shí)施變革管理可以利用已有的研究成果，采取適當(dāng)?shù)姆椒ê筒襟E。更重要的是，成功的變革需要學(xué)校內(nèi)外的參與者都能清晰把握變革的目標(biāo)和焦點(diǎn)，準(zhǔn)確識(shí)別實(shí)施變革所需的資源和協(xié)作關(guān)系。變革管理有賴于合理的的頂層設(shè)計(jì)，也有賴于以人為本的良好的溝通和廣泛的參與。

三、提高學(xué)生學(xué)習(xí)成效

高等教育大眾化階段的重要發(fā)展趨勢(shì)是關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成效的提高。高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，學(xué)生入學(xué)率的不斷提高，使得學(xué)習(xí)成效評(píng)估成為了政府、學(xué)生及家長(zhǎng)、社會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各方對(duì)高等教育質(zhì)量及效益的關(guān)注焦點(diǎn)。學(xué)生的學(xué)習(xí)成效也取代了入學(xué)率，成為各方面測(cè)量教育資源使用績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。這都成為了運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成效進(jìn)行測(cè)量、管理和改進(jìn)的動(dòng)力。

在提高學(xué)生學(xué)習(xí)成效方面，信息技術(shù)圍繞改善學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)為核心，已成功地進(jìn)行了一些實(shí)踐。運(yùn)用信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)評(píng)估工具與學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（LMS）的對(duì)接，以現(xiàn)場(chǎng)采集學(xué)生的表現(xiàn)數(shù)據(jù)；開(kāi)放教育資源（OERs）和大規(guī)模在線教育（MOOCs）為學(xué)生提供了校內(nèi)外更多的學(xué)習(xí)形式：豐富的師生之間的同步和異步交互手段促進(jìn)了協(xié)作學(xué)習(xí)的環(huán)境的形成：個(gè)性化的學(xué)生支持服務(wù)幫助學(xué)生了解自己的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和選擇適合自己的課程：幫助教師掌握教學(xué)方法的實(shí)際應(yīng)用效果；等等。

四、采用分析技術(shù)支持教育成果

高等院校面臨著政府和社會(huì)公眾對(duì)信息透明性的要求和問(wèn)責(zé)壓力，需要提升其教育成果的產(chǎn)出及證明其教育成果的有效性。信息化的分析技術(shù)可以用來(lái)支持院校達(dá)成上述目標(biāo)。EDUCAUSE對(duì)于“分析”的定義是：“使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)方法、解釋和預(yù)測(cè)模型來(lái)獲得對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的洞察力以采取（適當(dāng)?shù)模┬袆?dòng)?！辈粌H是高等院校，社會(huì)上各種組織都在利用分析工具提升運(yùn)作效率和效能，并回應(yīng)各方關(guān)切。

多種的分析工具已經(jīng)得到了充分發(fā)展和成熟運(yùn)用。但是，高等院校要有效利用分析來(lái)促進(jìn)教育成果的產(chǎn)出，仍有很多工作要做。例如，形成基于事實(shí)證據(jù)的決策和管理文化；確保使用完整的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，連通原有的數(shù)據(jù)孤島，甚至重構(gòu)業(yè)務(wù)流程；識(shí)別能夠受益于分析成果的戰(zhàn)略問(wèn)題，明確分析重點(diǎn)；不斷在當(dāng)前的計(jì)劃和管理業(yè)務(wù)中應(yīng)用分析的成果；等等。

五、支持業(yè)務(wù)改革和提升執(zhí)行效能

高等學(xué)校普遍渴望運(yùn)用信息技術(shù)支持業(yè)務(wù)改革，以提升執(zhí)行效能，更加高效利用有限的資源。應(yīng)當(dāng)注意到，業(yè)務(wù)改革成功的關(guān)鍵點(diǎn)在于確定業(yè)務(wù)改革要達(dá)到的產(chǎn)出和績(jī)效目標(biāo)，而不在于要采用的信息技術(shù)本身學(xué)校IT部門(mén)在包括教學(xué)、科研在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)的改革中應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)本身的各相關(guān)成員協(xié)作，共同確定改革項(xiàng)日所需的技術(shù)投入和優(yōu)先項(xiàng)目。改革的核心不是技術(shù)方案，而是業(yè)務(wù)模式的革新。

同樣，運(yùn)用信息技術(shù)提升執(zhí)行效能的關(guān)鍵也在于業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)。工作流、電子表單、數(shù)字簽名等流程管理技術(shù)已在社會(huì)上得到廣泛的應(yīng)用，可以有效減少人力消耗和提高資源利用的效率。但是，要充分發(fā)揮這些技術(shù)的潛能，不能僅僅跟風(fēng)零碎地部署流程管理技術(shù)，必須要通過(guò)推動(dòng)業(yè)務(wù)和技術(shù)的交互和綜合達(dá)到業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。

六、實(shí)施企業(yè)級(jí)IT架構(gòu)

IT架構(gòu)是信息技術(shù)運(yùn)作和交互的整體結(jié)構(gòu)。高效的IT架構(gòu)需要是精心設(shè)計(jì)的和可擴(kuò)展的，以確保信息系統(tǒng)、服務(wù)、數(shù)據(jù)流可以良好協(xié)同，支持業(yè)務(wù)流程并推動(dòng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。高等院校應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體性的企業(yè)級(jí)架構(gòu)，以適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部學(xué)術(shù)團(tuán)體的豐富的互動(dòng)和協(xié)作的需要，而不能按某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域單獨(dú)分割設(shè)計(jì)。當(dāng)今在企業(yè)級(jí)IT架構(gòu)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)中，擁有迅速適配和吸收各種新的技術(shù)應(yīng)用的能力是至關(guān)重要的，從而使低成本地將移動(dòng)技術(shù)、多種層次的云服務(wù)、BYOD以及信息化教育技術(shù)集成成為可能。

七、滿足設(shè)備接入需求

2010年以來(lái)，幾乎所有高等院校都面臨“移動(dòng)爆炸”的問(wèn)題，平均每名師生持有的接入WIFI的移動(dòng)設(shè)備數(shù)由略高于1個(gè)迅速增長(zhǎng)至3個(gè)左右。這些無(wú)線接入需求不僅是為了教學(xué)和研究用途，也為了日常生活用途。隨著社會(huì)上的商業(yè)企業(yè)（咖啡廳等）普遍開(kāi)始提供WIFI接入，高等院校如果不想被認(rèn)為落伍的話，就要提供方便穩(wěn)定的無(wú)線接人服務(wù)。為此學(xué)校不僅需要投入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和帶寬等資源，還需要發(fā)展新的IT服務(wù)手段，以滿足新的生活需求，并適應(yīng)更加便捷、更高產(chǎn)出的新的教學(xué)和科研模式。

結(jié)論與啟示

EDUCAUSE年度十大IT議題中的新興議題從兩個(gè)方面反映了新的環(huán)境給高等教育信息化所帶來(lái)的壓力。從信息技術(shù)發(fā)展方面，移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，包括消費(fèi)電子產(chǎn)品和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入的普及，帶來(lái)移動(dòng)技術(shù)適配和集成、設(shè)備接人支持、IT架構(gòu)改進(jìn)等新的工作內(nèi)容。從高等教育發(fā)展的方面，在高等教育大眾化階段，公眾比以往更加重視個(gè)人的教育投資收益和政府公共財(cái)政投入的績(jī)效問(wèn)題，從而對(duì)高等院校有更強(qiáng)烈的評(píng)價(jià)愿望和問(wèn)責(zé)壓力。高等院校因此需要充分利用信息技術(shù)以更好回應(yīng)公眾對(duì)于學(xué)生產(chǎn)出、教育成果、執(zhí)行效能等方面的關(guān)切。這種情況與我國(guó)的信息技術(shù)和高等教育發(fā)展的形勢(shì)是類似的，因此我國(guó)高等教育也應(yīng)當(dāng)關(guān)注上述議題的變化和發(fā)展，及時(shí)調(diào)整信息化戰(zhàn)略和措施予以積極應(yīng)對(duì)。