韓慶祥

【摘要】用“治國(guó)理政新思想”來(lái)概括和表述新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，是對(duì)“習(xí)近平總書記系列重要講話精神”的進(jìn)一步深化和提升，這種表述會(huì)更全面、更準(zhǔn)確、更科學(xué)、更規(guī)范，更符合實(shí)際和實(shí)踐走向，更易于國(guó)際社會(huì)對(duì)話交流，也可以把過(guò)去人們所注重且強(qiáng)調(diào)的“民族復(fù)興”、“國(guó)家治理現(xiàn)代化”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局囊括進(jìn)來(lái)。

【關(guān)鍵詞】 “治國(guó)理政” 執(zhí)政理念 話語(yǔ)權(quán)

【中圖分類號(hào)】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

所謂“治國(guó)理政”，是指一個(gè)政黨治黨治國(guó)治理社會(huì)治軍與全面執(zhí)政的一套完整、系統(tǒng)的制度和能力；而“治國(guó)理政思想”，是關(guān)于一個(gè)政黨治黨治國(guó)治理社會(huì)治軍與全面執(zhí)政的一套完整系統(tǒng)的制度和能力的思想體系。隨著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的深入推進(jìn)，如何概括、提升、表述其實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，就顯得日趨突出了。

“新思想”是比“新理念”、“新戰(zhàn)略”更具有概括性、涵概性、包容性、通透性的一個(gè)概念

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！备鶕?jù)并圍繞這段論述，經(jīng)過(guò)認(rèn)真深入細(xì)致的分析思考，竊以為，“新思想”是比“新理念”、“新戰(zhàn)略”更具有概括性、涵概性、包容性、通透性的一個(gè)概念，它實(shí)際上包括“新理念”和“新戰(zhàn)略”，“新理念”和“新戰(zhàn)略”都是“新思想”的不同體現(xiàn)。因而，用“治國(guó)理政新思想”來(lái)概括和表述新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，是對(duì)“習(xí)近平總書記系列重要講話精神”的進(jìn)一步深化和提升，這種表述會(huì)更全面、更準(zhǔn)確、更科學(xué)、更規(guī)范，更符合實(shí)際和實(shí)踐走向，更易于國(guó)際社會(huì)對(duì)話交流，也可以把過(guò)去人們所注重且強(qiáng)調(diào)的“民族復(fù)興”、“國(guó)家治理現(xiàn)代化”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局囊括進(jìn)來(lái)。

“治國(guó)理政”是一個(gè)較為規(guī)范的概念。就中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興來(lái)講，它具有以下內(nèi)涵：要注重黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、法德并治、協(xié)商共治、能力現(xiàn)代；要用制度、思想、價(jià)值觀和能力治理社會(huì)主義社會(huì)；要用制度、思想、價(jià)值觀和能力治理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；要用制度、思想、價(jià)值觀和能力治理國(guó)家權(quán)力以及國(guó)家與市場(chǎng)、社會(huì)、公民的關(guān)系，治理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)；要用一套科學(xué)完備有效的制度進(jìn)行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；要在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中有效破解難題、建構(gòu)秩序，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，使中國(guó)擁有治國(guó)理政上的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

使用“治國(guó)理政新思想”表述的依據(jù)

一是建設(shè)社會(huì)主義的應(yīng)有之義。即是為了有效解決“如何全面治理社會(huì)主義并充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”這一嶄新的歷史性重大課題。習(xí)近平總書記指出，“相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多有待改進(jìn)的地方”。這就是說(shuō)，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)并充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是歷史、時(shí)代和實(shí)踐提出來(lái)且新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體也力求解決好的一個(gè)重大問(wèn)題。

二是實(shí)現(xiàn)既充滿活力又達(dá)到和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了全面的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中最為關(guān)鍵的，是要求新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，處理好國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，處理好政府力量、市場(chǎng)力量和社會(huì)力量的關(guān)系。在這三種根本關(guān)系中蘊(yùn)含著三種根本機(jī)制——?jiǎng)恿C(jī)制（發(fā)展、市場(chǎng)）、平衡機(jī)制（穩(wěn)定、社會(huì)）和治理機(jī)制（改革、國(guó)家政府）。能否使社會(huì)充滿活力（動(dòng)力）而又達(dá)到和諧（平衡），治理是關(guān)鍵。治理的目的，就是要使每個(gè)人能做到各盡其能、各得其所、和諧相處，從而使社會(huì)充滿活力又達(dá)到和諧。

三是正確處理好國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)和公民關(guān)系的應(yīng)有之義。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治理國(guó)家權(quán)力，正確處理國(guó)家與社會(huì)、市場(chǎng)、公民個(gè)人的關(guān)系方面積極進(jìn)行系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，并力求為此提供一整套完備穩(wěn)定管用的制度體系和治理能力，其目的在于既使國(guó)家權(quán)力在制度框架內(nèi)運(yùn)作并具有較強(qiáng)的國(guó)家能力，也能使市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，又使社會(huì)充滿創(chuàng)造活力并達(dá)到和諧，還使每個(gè)公民能各盡其能、各得其所、和諧相處。

四是實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的應(yīng)有之義。為適應(yīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的總要求，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極主動(dòng)實(shí)行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，既努力實(shí)現(xiàn)治理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的制度化、規(guī)范化、程序化，又努力提高國(guó)家機(jī)關(guān)的履職能力。正如習(xí)近平總書記所指出的：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范性、程序化?！?/p>

五是順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義。在社會(huì)主體日趨多元與社會(huì)主體日趨注重平等、能力、參與、民主、協(xié)商、制度和法治的發(fā)展進(jìn)程中，必然要求推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其實(shí)質(zhì)，就是前面所講的，即黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、法德并治、協(xié)商共治、能力現(xiàn)代。

六是破解建設(shè)難題、建構(gòu)良性秩序、擁有中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的應(yīng)有之義。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的基本思路，是破解難題、建構(gòu)秩序、唱響中國(guó)。這既需要一整套完備規(guī)范有效的制度體系，又需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有運(yùn)用制度體系有效治理國(guó)家的能力，還要憑制度體系和治理能力唱響中國(guó)，且用融通中外的新概念新范疇新表述即話語(yǔ)體系對(duì)這種制度體系和治理能力進(jìn)行闡釋和傳播，以擁有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

七是用“治國(guó)理政新思想”這一具有普適性的概念范疇表述，不僅有利于更好地總結(jié)、概括、提升和整合1978年以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人、尤其是黨的十八大以來(lái)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，而且也容易被理解、接受，易與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行對(duì)話交流。中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是最偉大的事業(yè)，取得了舉世矚目的成就，使中國(guó)躋身世界強(qiáng)國(guó)的行列。習(xí)近平總書記在各種外交活動(dòng)和場(chǎng)合中，世界許多政要最為關(guān)注的一個(gè)話題和議題，就是“習(xí)近平治國(guó)理政新思想”。而且，“治國(guó)理政”也是國(guó)際社會(huì)通用且易于傳播、對(duì)話、交流以及理解把握的一個(gè)概念。因此，講“治國(guó)理政新思想”，甚至在必要的時(shí)間、場(chǎng)域、語(yǔ)境和條件中使用“習(xí)近平治國(guó)理政新思想”這種具有標(biāo)志性的表述，既可以提升中國(guó)的軟實(shí)力，也可以為國(guó)際社會(huì)提供有益啟示，還可以使中國(guó)擁有治國(guó)理政的話語(yǔ)權(quán)。

（作者為中共中央黨校副教育長(zhǎng)兼哲學(xué)教研部主任，一級(jí)教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年。

責(zé)編/高驪 申唯佳（見習(xí)） 美編/于珊