7月起我國全面推進資源稅改革 對絕大部分礦產(chǎn)品實行從價計征

根據(jù)黨中央、國務院決策部署，財政部、國家稅務總局5月10日聯(lián)合對外發(fā)文宣布，自2016年7月1日起我國全面推進資源稅改革，這是繼5月1日營改增試點全面推開后，我國推出的又一重大稅制改革。

根據(jù)兩部門發(fā)布的《關于全面推進資源稅改革的通知》，我國將開展水資源稅改革試點工作，并率先在河北試點，采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實行從量定額計征，對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，適當提高稅額標準，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負擔水平不變。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎上，兩部門將選擇其他地區(qū)逐步擴大試點范圍，條件成熟后在全國推開。

其他自然資源將逐步納入征收范圍。考慮到森林、草場、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統(tǒng)一規(guī)定，但對具備征收條件的，授權(quán)省級政府可結(jié)合本地實際，根據(jù)森林、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅具體方案建議，報國務院批準后實施。

我國將全面推開從價計征方式。在已對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目資源稅實施從價計征改革基礎上，此次改革將對絕大部分礦產(chǎn)品實行從價計征，但從便利征管原則出發(fā)，對經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石等少數(shù)礦產(chǎn)品，仍實行從量定額計征。

我國將全面清理收費基金，以解決企業(yè)稅費重疊問題。此次改革將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設立的收費基金項目，有效減輕企業(yè)負擔。

此外，為促進資源綜合利用，此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，包括對符合條件的采用充填開采方式、衰竭期礦山采出的礦產(chǎn)資源，資源稅分別減征50％和30％。同時，對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品，授權(quán)省級人民政府根據(jù)實際情況確定是否減稅或免稅。

“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案發(fā)布

為落實《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委、科技部、工信部、中央網(wǎng)信辦制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》，并于2016年5月18日印發(fā)。

方案確定了總體發(fā)展目標：到2018年，打造人工智能基礎資源與創(chuàng)新平臺，人工智能產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新服務體系、標準化體系基本建立，基礎核心技術(shù)有所突破，總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際同步，應用及系統(tǒng)級技術(shù)局部領先。在重點領域培育若干全球領先的人工智能骨干企業(yè)，初步建成基礎堅實、創(chuàng)新活躍、開放協(xié)作、綠色安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成千億級的人工智能市場應用規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)前沿認為方案重在“三年”和“行動”，將有效和有力地推動相關行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。稀土材料，作為實現(xiàn)高科技的重要元素，將受益于三年行動方案。

“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能涉及的高科技產(chǎn)品有：數(shù)據(jù)存儲器(硬盤)、晶圓、傳感器、機器人、電聲器件等，并直接或間接應用到重要稀土元素。如微特電機、伺服電機用稀土永磁釹鐵硼；晶圓用稀土拋光材料；揚聲器、受話器用稀土磁體等。

發(fā)改委工信部聯(lián)合發(fā)布關于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知

為做好制造業(yè)穩(wěn)預期、穩(wěn)信心、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的工作，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快制造強國建設。經(jīng)國務院同意，5月19日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布關于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知，旨在推動工業(yè)化進程和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化、服務化，重大工程包實施周期為3年(2016～2018年)。

該通知是在貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要和《中國制造2025》基礎之上，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化，組織實施十大重點工程，其中在關鍵新材料發(fā)展工程中，對于有色金屬材料方面重點發(fā)展：大規(guī)格7000系鋁合金加工材；大卷重鈦帶與高品質(zhì)卷焊管和大規(guī)格高耐蝕鈦合金管材；飛機發(fā)動機渦輪盤材料、飛機剎車系統(tǒng)模鍛件和高性能高溫合金棒材；高性能耐蝕銅管；超高純稀有金屬材料和高性能稀土功能材料產(chǎn)品。該通知的發(fā)布將極大提高有色金屬特別是銅鋁鈦等金屬新材料的發(fā)展。