李晨光

摘 要：海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)是一種特殊的軍事行動(dòng)，是當(dāng)前我海軍遂行多樣化軍事任務(wù)的重要組成部分。海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)艦船器材保障是指為保障遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)艦船所進(jìn)行的器材應(yīng)急保障工作，它直接關(guān)系到行動(dòng)艦船的在航率和完好率，直接影響艦船的戰(zhàn)斗力，是我海軍完成多樣化軍事任務(wù)的重要保證。

關(guān)鍵詞：海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)；器材應(yīng)急保障；對(duì)策

1 海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)艦船器材保障的特點(diǎn)

（一）保障品種的多樣性。海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)樣式主要包括：護(hù)航護(hù)漁、海外撤僑、搶險(xiǎn)救災(zāi)、安保警戒、國(guó)際救援等行動(dòng)，其任務(wù)的多樣化，決定了保障器材種類的多樣性，對(duì)器材保障提出了更高要求。如為第五批赴亞丁灣護(hù)航艦船進(jìn)行的器材保障任務(wù)中，我部發(fā)放器材涉及16個(gè)專業(yè)，203項(xiàng)器材，共計(jì)1463件之多。

（二）保障時(shí)間的緊迫性。由于海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的突然性和難以預(yù)見性，決定了艦艇部隊(duì)受領(lǐng)任務(wù)時(shí)的緊迫性和器材保障準(zhǔn)備的倉(cāng)促性，要求保障人員必須高效、精準(zhǔn)、按時(shí)完成艦船器材保障任務(wù)。如2009年4月，我海軍赴緬甸執(zhí)行維和救災(zāi)任務(wù)，遂行任務(wù)艦船緊急調(diào)取我部器材連夜送往某地，要求在艦艇離港前完成器材保障任務(wù)。這對(duì)器材保障人員素質(zhì)提出更高要求，就要求器材保障部門要有過硬的專業(yè)素質(zhì)，隨時(shí)做到發(fā)得出、供得上，并且安全高效。

（三）保障任務(wù)的艱巨性。遂行海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)艦船器材保障任務(wù)時(shí)，有時(shí)條件非常艱苦，困難重重，尤其任務(wù)艦船遠(yuǎn)離本土，這對(duì)我艦船器材保障部門提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。如2010年4月，正在亞丁灣護(hù)航的某艦萬向連接軸發(fā)生故障，需立即更換。我保障部門立即聯(lián)系外交、民航等多部門，將器材空運(yùn)至第三國(guó)，順利完成任務(wù)。

2 海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)艦船器材保障工作中存在問題

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備不夠充分。一是應(yīng)急保障預(yù)案的制定、修訂不夠完善，對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)多樣化任務(wù)特點(diǎn)研究不夠透徹，對(duì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況估計(jì)不足；二是器材應(yīng)急保障演練不夠經(jīng)常，演練內(nèi)容設(shè)置不全面，缺乏針對(duì)性、時(shí)效性和規(guī)范性；三是緊急保障器材儲(chǔ)備不夠充足。

（二）人員專業(yè)素質(zhì)偏弱。編制體制調(diào)整后，倉(cāng)庫(kù)專業(yè)技術(shù)干部和技術(shù)兵編制員額大幅減少，具有大專以上學(xué)歷和經(jīng)專業(yè)院校培訓(xùn)的人員不多，專業(yè)人才與信息技術(shù)人才普遍缺乏，由于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對(duì)還較落后，設(shè)施設(shè)備陳舊老化，機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度較低，保障方法和手段較為單一，多數(shù)器材收發(fā)作業(yè)仍以手搬肩扛為主，物資器材的統(tǒng)計(jì)、分發(fā)停留在手工作業(yè)的基礎(chǔ)上，費(fèi)時(shí)費(fèi)力效率較低，器材保障水平受人員素質(zhì)的影響較大，難以適應(yīng)現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)高效、精準(zhǔn)的保障要求。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。由于當(dāng)前信息化建設(shè)滯后，加之缺乏統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)管理效率低、通用性和共享性差，器材保障資源信息無法共享，造成我部與上級(jí)機(jī)關(guān)以及各保障單位之間的相關(guān)信息交流不夠暢通，難以實(shí)現(xiàn)器材保障的實(shí)效性和高效性，很大程度上制約器材保障工作的發(fā)展。

3 提高海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)艦船器材保障能力的對(duì)策

（一）提高器材應(yīng)急保障能力。訓(xùn)練是提高器材保障能力的根本途徑。一是抓好實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。將器材應(yīng)急保障貫穿于年度裝備保障訓(xùn)練中，要結(jié)合器材緊急收發(fā)、野戰(zhàn)倉(cāng)庫(kù)開設(shè)、綜合演練等大項(xiàng)活動(dòng)開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，既要練官兵的快速反應(yīng)能力、協(xié)同能力，還要練機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)組織指揮能力，確保官兵遂行應(yīng)急器材保障任務(wù)的能力得到有效提升；二是抽組成立應(yīng)急保障分隊(duì)。針對(duì)海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)多樣、情況多變的特點(diǎn)，抽組各專業(yè)骨干力量成立器材應(yīng)急保障分隊(duì)，及時(shí)修訂完善器材應(yīng)急保障預(yù)案，將所涉及到的人員、裝備、任務(wù)分工等事項(xiàng)明確到個(gè)人，并且定期組織演練。在人員調(diào)整變動(dòng)后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，確保領(lǐng)受任務(wù)后能夠高效、快捷的完成器材應(yīng)急保障任務(wù)。三是緊抓各種時(shí)機(jī)歷練。艦船器材應(yīng)急保障工作是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工作，實(shí)效性很強(qiáng)，并且影響任務(wù)艦船的戰(zhàn)斗力。因此作為器材保障人員，必須充分利用各種時(shí)機(jī)，按照實(shí)裝實(shí)案實(shí)訓(xùn)的要求，在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中，練器材保障技能，努力提高器材應(yīng)急保障水平。

（二）加快器材保障人才培養(yǎng)。信息化器材保障，不僅需要大量精通計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等專業(yè)人才，而且還需要能夠熟練使用信息化系統(tǒng)、熟悉倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)、具有一定管理能力的復(fù)合型人才。一是通過崗位培訓(xùn)強(qiáng)化素質(zhì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過以老帶新、"傳幫帶"的方式，盡快使全體官兵具備遂行器材應(yīng)急保障任務(wù)的能力。二是通過院校培訓(xùn)強(qiáng)化素質(zhì)。主動(dòng)與院校等部門進(jìn)行溝通，為專業(yè)骨干提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，對(duì)倉(cāng)庫(kù)所涉及的器材存儲(chǔ)、包裝、管理等專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，補(bǔ)齊在技術(shù)、技能、管理方面存在的短板。三是建立健全信息化人才培養(yǎng)保留機(jī)制。積極為信息化人才的工作、學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造拴心留人環(huán)境，進(jìn)而保留一批高層次和高素質(zhì)的專業(yè)骨干力量。

（三）創(chuàng)新器材保障模式。傳統(tǒng)艦船器材保障模式中存在信息網(wǎng)絡(luò)不暢、資源不能共享、供需時(shí)差較大等諸多不利因素，為克服不利因素，確保器材保障實(shí)現(xiàn)快捷、精確、高效的目的。這就要求我們需要?jiǎng)?chuàng)新保障模式。一是構(gòu)建信息保障平臺(tái)。以現(xiàn)有艦船器材信息數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，著力構(gòu)建能夠適應(yīng)新使命任務(wù)的通用艦船器材保障信息平臺(tái)。通過信息、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)采集、處理艦船器材信息，實(shí)現(xiàn)提出需求、市場(chǎng)采購(gòu)、器材配送一體化，減少保障層次，降低保障費(fèi)用，提高保障效率。二是建立健全軍民聯(lián)合保障機(jī)制。積極尋求與地方物流企業(yè)的合作，充分利用地方已發(fā)展成熟的物流體系，加速推進(jìn)海軍艦船器材保障模式的現(xiàn)代化，充分利用軍民融合的優(yōu)勢(shì)，最大限度的利用地方保障資源，努力實(shí)現(xiàn)與地方器材資源、信息的高度共享，優(yōu)化軍地器材儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與地方的密切協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存器材"零庫(kù)存"管理，從而提升器材儲(chǔ)備效益。三是采取主動(dòng)靠前保障方式。采取由倉(cāng)庫(kù)直達(dá)艦艇部隊(duì)的主動(dòng)保障方式，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保障，以提高裝備器材保障反應(yīng)速度和工作效率。同時(shí)建立器材保障前送、配送機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急器材調(diào)配。根據(jù)器材保障任務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮地方物流資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)較遠(yuǎn)區(qū)域艦艇實(shí)施物流配送保障，建立以軍內(nèi)力量為主、物流力量為輔的軍地聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，逐步形成軍地一體、順暢高效的器材配送體系。

（四）提高機(jī)動(dòng)保障能力。一是按編制配齊保障裝備。配齊和更新硬件裝備能夠有效提高裝備器材供應(yīng)鏈的反應(yīng)速度和工作效率，滿足戰(zhàn)時(shí)裝備器材需求變化快、時(shí)效性高的要求。二是研制具有針對(duì)性的器材保障裝備。實(shí)現(xiàn)由單一功能向多功能綜合保障轉(zhuǎn)變，提高保障裝備的機(jī)動(dòng)性和自我防護(hù)能力。重點(diǎn)研制發(fā)展倉(cāng)庫(kù)艦船器材快速機(jī)動(dòng)保障方艙、自動(dòng)化裝運(yùn)平臺(tái)及資產(chǎn)可視化技術(shù)裝備等。三是加快海軍艦船器材指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各類資源信息的采集、處理、組織指揮、物資供應(yīng)、技術(shù)保障等，實(shí)現(xiàn)資源共享、遠(yuǎn)程支援。

參考文獻(xiàn)：

[1]李光.艦船密閉區(qū)域氣密特性研究[J].中國(guó)艦船研究，2015（04）.endprint