摘要：在新興媒體的推動(dòng)下，“火箭提拔”以網(wǎng)絡(luò)熱詞的形式從違規(guī)、造假、裙帶關(guān)系等方面對(duì)年輕干部快速升遷進(jìn)行負(fù)向推測(cè)、解讀，反映了公眾強(qiáng)烈的社會(huì)情緒?！盎鸺岚巍爆F(xiàn)象的污名化解讀，直面當(dāng)前干部選任工作中的病灶，是社會(huì)公信力危機(jī)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、公共權(quán)力失衡的必然反映。黨和政府應(yīng)建立輿情研判機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督制衡機(jī)制、健全社會(huì)疏導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范干部選任行為、培育公民理性精神、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，以消弭“火箭提拔”引發(fā)的公信危機(jī)，增強(qiáng)網(wǎng)上凝心聚力的正能量，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)清新、吏治清明，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：“火箭提拔”；污名化解讀；干部選任；輿情研判

中圖分類號(hào)：D262.3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2016）01-0029-04

基金項(xiàng)目：2014年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域中群體標(biāo)簽的生成、演化及應(yīng)對(duì)策略研究”（2014SJB398）；2014年江蘇省教育廳研究生教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐課題“基于村官戰(zhàn)略的研究生領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)研究”。

作者簡(jiǎn)介：薛深（1969-），男，江蘇邳州人，江蘇師范大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事思想政治教育學(xué)與政治社會(huì)學(xué)理論研究。

時(shí)下，年輕干部“火箭提拔”的消息頻現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)，暴露出干部破格提拔的種種問題，引起網(wǎng)民大量圍觀。在網(wǎng)絡(luò)媒體持續(xù)關(guān)注報(bào)道中，很多網(wǎng)民并沒有用包容、理性的心態(tài)對(duì)待年輕干部的職務(wù)升遷，而時(shí)常帶著有色眼鏡去審視、吐槽、拍磚，從違規(guī)、裙帶關(guān)系等負(fù)性方面進(jìn)行推測(cè)、解讀，反映了網(wǎng)民對(duì)“火箭提拔”現(xiàn)象的強(qiáng)烈不滿情緒。探析“火箭提拔”污名化解讀的成因，及時(shí)對(duì)存在問題進(jìn)行查處，引導(dǎo)網(wǎng)民理性地對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行推理和判斷，自覺調(diào)整不良情緒的任性宣泄，緩解階層對(duì)立和社會(huì)沖突，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題。

一、“火箭提拔”的污名化解讀

顧名思義，“火箭提拔”是指干部的快速提拔。這本是一個(gè)中性詞匯，但經(jīng)網(wǎng)絡(luò)炒作，已成為攪動(dòng)人們敏感神經(jīng)的網(wǎng)絡(luò)熱詞，主要 “用來諷刺‘官二代或‘富二代年紀(jì)輕輕就身居要職，他們從工作到身居要職時(shí)間很短，每次被提拔或‘重用時(shí)間也很短，理由都是破格、年輕化或內(nèi)部選拔等種種不合理的理由，被火箭提拔的官員中多數(shù)父母或者親屬也都是身居要職的官員，火箭提拔中大都存在違規(guī)提拔” ，[1]表達(dá)了網(wǎng)民對(duì)“火箭提拔”現(xiàn)象的污名化解讀。

1.崗位提拔的定向性。網(wǎng)民首先對(duì)“火箭提拔”提出質(zhì)疑的是定向選拔。“火箭提拔”對(duì)象一般都是“破格”，往往通過公開競(jìng)聘的形式來實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)民的推想中，這些公開選拔事先已經(jīng)有了明確的指向。為減少競(jìng)爭(zhēng)，確保讓定向人選入圍。組織者通過干部選任的條件、規(guī)則、程序等方面的設(shè)計(jì)，對(duì)參與者的年齡、學(xué)歷、職稱、經(jīng)歷、黨派甚至性別等競(jìng)聘條件進(jìn)行限制，為少數(shù)人量身打造種種框框，以過濾淘汰其他參與競(jìng)爭(zhēng)者。網(wǎng)民質(zhì)疑的此類典型案例是2012年的揚(yáng)州團(tuán)市委副書記選拔。在同時(shí)面向社會(huì)公開競(jìng)聘的18個(gè)職位中，團(tuán)市委副書記職位的競(jìng)聘條件在學(xué)歷、任職年限及年齡要求等方面，與其它職位要求有顯著不同。尤其在年齡要求上，一方面明確要求是“30周歲及以下”，另一方面又加上“1982年1月1日以后出生”的說明。從當(dāng)時(shí)組織選聘的具體時(shí)間看，這個(gè)“說明”與前面具體年齡要求不對(duì)應(yīng)，卻與參加競(jìng)爭(zhēng)的袁某的出生日期極其接近，讓網(wǎng)民產(chǎn)生無限遐想，因而推斷這是“量身招聘” “蘿卜招聘”。另一特別讓網(wǎng)民憤慨的事例是湖南省郴州市2012年縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公選。徐某只是參與了筆試和面試，甚至沒有進(jìn)入最后差額票選環(huán)節(jié)，卻轉(zhuǎn)身成了湘潭縣副縣長(zhǎng)任職人選，網(wǎng)民因此推斷徐某是一種“內(nèi)定提拔”。

2.主體材料的欺詐性。個(gè)人履歷包含學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷和個(gè)人業(yè)績(jī)等個(gè)人信息，代表的是個(gè)人信用。黨政干部作為公共權(quán)力的執(zhí)行者，個(gè)人信用如果不能保證，擔(dān)任社會(huì)公職能否誠(chéng)信履職自然會(huì)引起民眾懷疑。本身素質(zhì)不高、能力不足，主要通過“弄虛作假”的欺詐手段，謀取提拔機(jī)會(huì)，是網(wǎng)民眼中“火箭提拔”干部的第二個(gè)特質(zhì)。之所以形成這樣的判斷，網(wǎng)民主要是從他們參與競(jìng)爭(zhēng)性選拔時(shí)提供的個(gè)人簡(jiǎn)歷的真實(shí)性進(jìn)行判斷。一是學(xué)歷造假。有的學(xué)歷沒有經(jīng)過認(rèn)證，如湖南湘潭的王某；有的是學(xué)歷還沒有獲得，如遼寧東港的董某。二是任職履歷造假。有的任職年限偏短，如湖南湘潭的王某；有的甚至還是在籍學(xué)生，違規(guī)掛名履職，卻能得到破格提拔，如安徽望江的常某，隱瞞在校專升本學(xué)習(xí)事實(shí)，掛名“三支一扶”工作人員。三是年齡造假。這方面網(wǎng)民質(zhì)疑最多的是浙江溫州的24歲女副鎮(zhèn)長(zhǎng)王某，個(gè)人簡(jiǎn)歷反映其是15歲入讀大學(xué)，網(wǎng)民認(rèn)為就現(xiàn)行教育體制看，這種狀況幾乎沒有發(fā)生的可能性，因而推斷其個(gè)人履歷明顯造假。

3.組織程序的違規(guī)性?！盎鸺备刹康靡陨眨墙M織部門最后“按下的電鈕”。因而，網(wǎng)民往往將質(zhì)疑目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)組織部門的工作程序。從近期“火箭提拔”輿情出現(xiàn)的源頭看，引發(fā)社會(huì)和公眾廣泛關(guān)注的導(dǎo)火線主要指向干部選拔過程中制度執(zhí)行的嚴(yán)重偏差。尤其在后期的考察、使用過程中，組織部門對(duì)“火箭干部”資格審查不嚴(yán)，網(wǎng)民最集中的曝料反映是“權(quán)力干預(yù)下的組織考察，暗箱操作的工作過程，領(lǐng)導(dǎo)意志主導(dǎo)的任命”等。如對(duì)于廣東揭陽江某的任職問題，按照中組部《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》第20條（七）關(guān)于“晉升科員職務(wù)應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上”的規(guī)定，江某的科員任職即構(gòu)成違規(guī)；對(duì)于湖南湘潭徐某的任職，“湘潭市委組織部未嚴(yán)格履行推薦和考察程序”；同樣，還有山東金鄉(xiāng)雞黍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)韓某、湖南醴陵團(tuán)市委書記易某、湖南石門縣委副書記劉某等的任職，都存在類似的違反相關(guān)規(guī)定的問題，網(wǎng)民因此將組織程序上的違規(guī)推斷到所有快速提拔的干部身上。

4.提拔結(jié)果的世襲性?！盎鸺岚巍爆F(xiàn)象備受網(wǎng)民詬病的另一個(gè)重要原因，是選拔結(jié)果的偏頗。從網(wǎng)民陸續(xù)披露及實(shí)際查處的情況看，一些別有用心的官員借“破格”之名，謀子女親屬晉升之實(shí)，將干部競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)椤皺?quán)力世襲”的游戲?！白映懈笜I(yè)”幾乎與其父“無縫對(duì)接”的揭東縣江某；父母均是當(dāng)?shù)刂匾I(lǐng)導(dǎo)的湘潭縣干部徐某；21歲就擔(dān)任湘潭市岳塘區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)的王某；27歲、剛畢業(yè)三年就升任副處官員的侯某；本科在讀就轉(zhuǎn)正的安徽省望江縣的90后干部常某等，都是在職領(lǐng)導(dǎo)干部的子女。有媒體盤點(diǎn)稱，近期經(jīng)網(wǎng)友曝光、媒體報(bào)道并引發(fā)公眾質(zhì)疑的18個(gè)“火箭提拔”官員中，有11人被指父母或者其他親屬在當(dāng)?shù)負(fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。尤其典型的案例是2012年的揚(yáng)州市處級(jí)干部公選，網(wǎng)友微博爆料“和袁慧中同批提拔的年輕干部中，好幾位都是干部子女”。凡是“火箭提拔”的年輕干部，其背后都是擁有公共權(quán)力和資源的“爹”，“兒女晉升，老子助力”的近親禪讓、權(quán)力世襲自然成為網(wǎng)民對(duì)“火箭提拔”干部的習(xí)慣性解讀。

二、 “火箭提拔”污名化解讀的緣起

“火箭提拔”現(xiàn)象的污名化解讀，直面當(dāng)前干部選任工作中的生態(tài)和病灶，對(duì)于遏制投機(jī)、保障公平起到了一定的震懾作用。但是，按照“特殊個(gè)案普遍化”和“具體事實(shí)想像化”的基本策略，[2]對(duì)所有“火箭提拔”干部都進(jìn)行貪腐和私利的“違規(guī)假設(shè)”，以“怨恨式批評(píng)”的方式將其負(fù)面特征刻板化，也從另一層面加劇了階層矛盾和社會(huì)不安，必須予以理性剖析。

1.社會(huì)公信力危機(jī)的客觀表現(xiàn)。社會(huì)公信力是指國(guó)家機(jī)關(guān)或公共服務(wù)部門在處理社會(huì)公共關(guān)系事務(wù)中所具備的為社會(huì)公眾所認(rèn)同和信任的影響能力，也是公民在社會(huì)生活中對(duì)社會(huì)組織體系、社會(huì)政策實(shí)施以及其他社會(huì)性活動(dòng)的普遍認(rèn)同感、信任度和滿意程度，是公民對(duì)社會(huì)組織及其政策的一種評(píng)價(jià)。[3]體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，主要反映的是公眾相互之間、與社會(huì)組織之間的信任、認(rèn)同、合作、支持的社會(huì)心理狀態(tài)，表現(xiàn)為信仰、價(jià)值和行動(dòng)取向的趨同性，是社會(huì)合作、和諧的基礎(chǔ)性要素。社會(huì)一旦喪失公信力，政府將失去號(hào)召力，社會(huì)將沒有凝聚力，公眾將陷于無端猜忌和指責(zé)中。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，急劇的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化給社會(huì)公眾的社會(huì)信任帶來巨大沖擊，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系遭受嚴(yán)重侵害?！拔羧諜?quán)威聲音如今難獲信任，政府、專家及媒體等公信力受損，社會(huì)信任度不斷降低，在一系列熱點(diǎn)事件面前，老百姓成了‘老不信。特別是‘從政府層面看，公信力損耗尤為明顯?！盵4]近期多起破格提拔年輕干部輿情的急驟暴發(fā)，網(wǎng)民的大量圍觀和廣泛熱議，反映了公民“逢官必疑”的思維定勢(shì)。而這正是社會(huì)公信力缺失的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

2.公共權(quán)力失衡的極化反映。公共權(quán)力是維護(hù)社會(huì)秩序、引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的根本力量，關(guān)乎公眾的生存質(zhì)量、狀態(tài)及社會(huì)的穩(wěn)定。公共權(quán)力屬于全體人民，客觀上交由政府或由其委托政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員掌握、行使，主要用以管理社會(huì)公共事務(wù)、保障社會(huì)公共秩序及增進(jìn)社會(huì)公眾利益。因此，社會(huì)公共利益的維護(hù)、增進(jìn)是公共權(quán)力運(yùn)行的終極目的和歸宿。如果公共權(quán)力代行者在公共權(quán)力運(yùn)行的過程中，借助執(zhí)行權(quán)力的有利地位將其演變成為私人服務(wù)的工具，便會(huì)導(dǎo)致公共權(quán)力的異化和失衡。干部選拔關(guān)系到一個(gè)政權(quán)的穩(wěn)固，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。尤其是年輕干部的選拔任用傳遞著用人導(dǎo)向，反映著干部選任風(fēng)氣，關(guān)系我們黨事業(yè)薪火相傳的根本大計(jì)。近期，網(wǎng)絡(luò)媒體曝出的部分地區(qū)干部“火箭提拔”中，一些事件的主角并不是公眾期待的“品質(zhì)卓越、政績(jī)突出”。相反，相當(dāng)一部分提拔經(jīng)不起深入推敲，在媒體曝光下不得不迫于壓力而主動(dòng)請(qǐng)辭或者是被提拔他們的有關(guān)部門“打回原形”。這些非正常的“火箭提拔”無不是以干部年輕化、培養(yǎng)接班人為借口，行暗箱操作、降格以求、任人唯親之實(shí)，為家屬、子女、親友謀求制度和法律以外的特殊晉升通道，將公共權(quán)力遞延化。這種合法程序掩蓋下的“公權(quán)世襲”，暴露出官本位思想下的公共權(quán)力失衡，給社會(huì)公平正義造成嚴(yán)重危害，必然遭到公眾的強(qiáng)烈反對(duì)。

3.弱勢(shì)階層抗?fàn)幍男贡磉_(dá)。在改革開放和社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)語境下，社會(huì)資源配置方式日趨多元化，權(quán)力、市場(chǎng)和關(guān)系成為資源分配的重要推動(dòng)力。[5]傳統(tǒng)的官本位思想，加之不完善的社會(huì)體制制度，導(dǎo)致權(quán)力階層不可避免地?fù)碛休^多的政策資源，成為社會(huì)分配過程中最重要的主宰者。正是權(quán)力的魔力與貪婪，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部試圖將公共權(quán)力遞延到家庭，甚至將其變成家庭的私有財(cái)產(chǎn)傳遞給子孫，將權(quán)力演變成“利益格局的凝固劑”。 我國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，但是穩(wěn)定的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)尚未形成，中間階層總體比例明顯偏小，階層固化的趨勢(shì)明顯加快，社會(huì)階層流動(dòng)日趨困難，抑制了社會(huì)發(fā)展的生機(jī)與活力。處在社會(huì)底層的人們，對(duì)于階層固化的趨勢(shì)充滿焦慮與憤恨。從媒體曝光的情況看，走向 “火箭提拔”前臺(tái)的主角背后往往有現(xiàn)職官員的身影，讓人們感受到強(qiáng)勢(shì)階層的身份利益企圖與控制力量?；趯?duì)階層利益沖突的感知，弱勢(shì)階層則試圖借助網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行情緒宣泄，甚至采取某種極端化表達(dá)去損害權(quán)力階層的利益，以對(duì)特權(quán)階層權(quán)力家庭遞延化進(jìn)行堅(jiān)決抵制，促進(jìn)現(xiàn)行政治體系的關(guān)系狀態(tài)改革，維護(hù)社會(huì)秩序的公平正義。

4.新興媒體監(jiān)督的力量彰顯。“火箭提拔”一詞，最早源自于1980年8月鄧小平同志在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表的講話。當(dāng)時(shí)，針對(duì)“文化大革命”期間一些幫派分子利用提拔年輕干部的名義，違規(guī)、越級(jí)破格提拔他們的黨羽而給黨和國(guó)家?guī)淼膰?yán)重危害，鄧小平同志嚴(yán)肅指出：“用坐火箭、坐直升飛機(jī)的辦法提拔干部，我們?cè)僖膊荒苓@么干了?！?[6]其后，直到2010年5月，“火箭提拔”現(xiàn)象一直沒有引起更多的關(guān)注與討論。梳理“火箭提拔”的相關(guān)報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)“火箭提拔” 現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)媒體中從無到有，從少到多。到2012年，相關(guān)輿情出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)，已經(jīng)成為備受社會(huì)關(guān)注的污名標(biāo)簽。這反映出我國(guó)干部選任制度正逐步公開透明，特別是干部任前公示制度使得公民知情權(quán)得到了較好尊重和保障，干部的個(gè)人情況已經(jīng)成為公民了解政治信息的重要資源。與此同時(shí)，新興媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的蓬勃發(fā)展，為網(wǎng)民發(fā)表意見建議，實(shí)現(xiàn)信息共享，行使民主監(jiān)督權(quán)利提供了新的話語平臺(tái)，構(gòu)建了草根話語表達(dá)的新機(jī)制，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成關(guān)照社會(huì)現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大輿論武器。伴隨網(wǎng)絡(luò)+時(shí)代的到來，公民的主體意識(shí)日益增強(qiáng)，利用網(wǎng)絡(luò)參與社會(huì)活動(dòng)的程度會(huì)越來越高。特別是社會(huì)弱勢(shì)階層，生長(zhǎng)在傳統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制堵塞的土壤之上，突然感受到?jīng)_出傳統(tǒng)信息關(guān)卡、強(qiáng)行輿論引導(dǎo)控制帶來的自由與愉悅，往往更多地愿意通過網(wǎng)絡(luò)媒體表達(dá)批評(píng)，以促進(jìn)社會(huì)利益的均衡與整合。“火箭提拔”作為一個(gè)污名標(biāo)簽的出現(xiàn)，正是公眾借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)前干部人事工作參與的產(chǎn)物，標(biāo)志著我國(guó)公民主動(dòng)參與的監(jiān)督式民主時(shí)代的來臨。

三、 “火箭提拔”污名化解讀的回應(yīng)

通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體相關(guān)內(nèi)容的系統(tǒng)分析，可以判斷網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)“火箭提拔”主要以污名化方式進(jìn)行解讀，定向、欺詐、違規(guī)、世襲是反復(fù)出現(xiàn)、相對(duì)集中的描述年輕干部快速提拔的“關(guān)鍵詞”，在一定程度上引起了許多網(wǎng)民的共鳴，反映了網(wǎng)民郁結(jié)已久的社會(huì)情緒。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)輿情之中的民意和民愿，從網(wǎng)絡(luò)媒體的觀念視角、表達(dá)方式和推斷邏輯等方面研判網(wǎng)絡(luò)輿情，著力干部選任程序的嚴(yán)格規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督力量的介入制衡，以消弭“火箭提拔”引發(fā)的公信危機(jī)，增強(qiáng)網(wǎng)上凝心聚力的正能量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.建立輿情研判機(jī)制，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正面宣傳效應(yīng)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息傳播由最初的邊緣渠道演變成信息傳播的主陣地；網(wǎng)絡(luò)輿論也由最初的“少數(shù)呻吟”演變成反映社情民意的“眾聲喧嘩”，能量深不可測(cè)。從現(xiàn)實(shí)情況看，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)搭起各種利益群體反映訴求的平臺(tái)，是社會(huì)問題集聚的一個(gè)重要窗口，成為社會(huì)輿論的放大器。尤其是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論的“生態(tài)邏輯”驟變，網(wǎng)絡(luò)群體性事件隨之不時(shí)發(fā)生。“火箭提拔”這一污名標(biāo)簽的形成，正是在這個(gè)生態(tài)環(huán)境之中發(fā)展、演化的。然而，網(wǎng)絡(luò)輿論的信度、效度究竟如何把握？它究竟能夠在多大程度上真實(shí)反映現(xiàn)實(shí)民意？回答這些問題至少需要從三個(gè)角度考慮：明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲的人群構(gòu)成，掌握輿論焦點(diǎn)揭示問題的真相，理清網(wǎng)絡(luò)輿論掌控者的社會(huì)心態(tài)。就中國(guó)網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)而言，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的《第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》有權(quán)威的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)：“截至2013年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億。其中，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比28.6%，月收入500元以下及無收入人群占比為20.8%?！盵7]此數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)民并不能等同于公民，社會(huì)低階層的人民尚未具備在網(wǎng)絡(luò)輿論中發(fā)聲的條件。而即便是網(wǎng)絡(luò)的固定公民，也更多的是“沉默的他者”。從這個(gè)角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)格局進(jìn)行科學(xué)研判，就能夠透過網(wǎng)絡(luò)輿情的表象，全面把握背后真實(shí)的社情民意，發(fā)揮其信息參考價(jià)值，促進(jìn)國(guó)家政策的科學(xué)化、民主化。是否善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用年輕干部，關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來的根本大計(jì)，其本身的價(jià)值和意義已經(jīng)得到公認(rèn)?！盎鸺岚巍蔽勖麡?biāo)簽現(xiàn)象并不是否定大膽使用年輕干部本身，而是更多地引導(dǎo)人們關(guān)注年輕干部選任中的社會(huì)不公問題?？陀^事實(shí)表明，年輕干部的選任給不同階層提供了可能的機(jī)會(huì)，如焦三牛、周森鋒等農(nóng)村娃的“火箭提拔”，通過網(wǎng)上交鋒否定了人們的揣度和猜測(cè)。因此，政府應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的生成、演化特征構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制，對(duì)其中的輿情趨勢(shì)進(jìn)行深刻的洞察和研判，就事件本身的利弊問題、信息的真?zhèn)螁栴}等向公眾及時(shí)澄清，還原事件真相，以增強(qiáng)網(wǎng)民的辨析能力和思考能力，促進(jìn)輿論生態(tài)向積極、正確的軌道發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正面引導(dǎo)效應(yīng)。

2.強(qiáng)化監(jiān)督制衡機(jī)制，規(guī)范干部選任行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義?！盎鸺岚巍蔽勖庾x中的媒體深挖、公眾質(zhì)疑，固然反映了我國(guó)干部選任工作中的信息不對(duì)稱，造成了網(wǎng)民的片面理解。然而，火箭干部背后一定的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，是造成這一網(wǎng)絡(luò)輿情不斷發(fā)酵的關(guān)鍵要素。首要的原因，還在于“火箭干部”升遷過程中的“權(quán)力異化” 現(xiàn)象以及相關(guān)監(jiān)管處置措施的乏力，使得作為社會(huì)公信體系支撐力量的政府信用出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。消除網(wǎng)絡(luò)流言，回應(yīng)民眾訴求，必須從這個(gè)根本問題出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)干部選拔任用制度，堅(jiān)持公開透明，真正實(shí)現(xiàn)“由多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人”，形成多元融合的干部選任路徑，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，確保干部選任之權(quán)公開、公平、公正地陽光運(yùn)行。本著與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，2014年1月14日中共中央重新修訂并頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從十個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)不得、五個(gè)一律、責(zé)任倒查、常態(tài)監(jiān)督檢查、明確組工干部紀(jì)律六個(gè)方面強(qiáng)化了干部選任工作的法紀(jì)要求，及時(shí)回應(yīng)了人民群眾及社會(huì)對(duì)干部選任工作的關(guān)切。當(dāng)前，必須一以貫之嚴(yán)格貫徹落實(shí)新《條例》，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。尤其在考察、公示、問責(zé)三個(gè)層面，有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任，真正選準(zhǔn)人、用對(duì)人、用好人，切實(shí)維護(hù)黨和人民政府的公權(quán)信用。一是干部考察要切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，真正聽取民眾意見，聽取民眾真正意見。“選人用人，注重社會(huì)公論”是干部選拔任用的基本原則，然而，時(shí)下的一些考察者，不是“深入基層，傾聽群眾意見”，而是“匡定目標(biāo)考察人，劃定范圍聽意見，裝上‘過濾軟件寫考察匯報(bào)”，形成注水的群眾公認(rèn)，造成不少干部帶病提拔，失去了干部考察的公信度。一些“群眾公認(rèn)”的火箭干部毀于網(wǎng)報(bào)，大都因于其形式主義考察環(huán)節(jié)中的“失真”。因此，干部的考察選拔，必須真心實(shí)意聽取公眾意見，尤其要善于捕捉隱藏在平常話語背后的蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)考察對(duì)象的客觀真貌，真正得到“社會(huì)公論”，避免流于形式。二是公示信息要全面真實(shí)，避免公眾猜疑。在干部選任上，“任前公示”雖已是普遍實(shí)行的制度，然而公示信息卻因過于簡(jiǎn)單，一般只有出生年月、學(xué)歷、民族、黨派、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)等，人民群眾實(shí)際上無可置喙，從而導(dǎo)致其對(duì)簡(jiǎn)歷背后的神秘信息進(jìn)行猜測(cè)。組工部門應(yīng)當(dāng)增進(jìn)變革意識(shí)，充實(shí)干部公示內(nèi)容，真正讓人民群眾知情，減少民間猜忌和疑慮。三是對(duì)用人不察、失察、失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格追究責(zé)任。 “‘帶病提拔常有，而問責(zé)卻不常有，‘破窗效應(yīng)不斷發(fā)生，使得用人不正之風(fēng)在一些地方愈演愈烈?！盵8]維護(hù)干部選任的公平正義，必須強(qiáng)化責(zé)任，喚醒領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的敬畏之心，從源頭上割斷權(quán)力與市場(chǎng)的交易，從根本上純潔用人風(fēng)氣，以實(shí)際行動(dòng)打消民眾的猜測(cè)和疑慮。

3.健全社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)公民理性表達(dá)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。如前所述，“火箭提拔”的污名化解讀是借助于網(wǎng)絡(luò)等新媒體的推動(dòng)生成的，表達(dá)了公眾對(duì)階層通道阻滯的怨恨，揭示了網(wǎng)絡(luò)輿論批判背后的階層博弈。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型急劇期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，社會(huì)流動(dòng)的范圍擴(kuò)大，利益格局差距加深。與之相伴，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的程度迅速加大，但社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度卻放緩?？傮w上看，社會(huì)階層橫向流動(dòng)的通道相對(duì)暢通，但社會(huì)制度變革與調(diào)整的動(dòng)力減弱，使得階層縱向流動(dòng)的通道日漸狹窄，弱勢(shì)階層向上流動(dòng)受阻，階層之間的界限加劇，難以實(shí)現(xiàn)利益的交流，不少社會(huì)成員陷入心理失衡狀態(tài)中，進(jìn)而表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)上的夸大其詞、以訛傳訛、跟風(fēng)起哄等非理性情緒宣泄。為此，必須建立和完善良好的社會(huì)疏導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)筑各階層協(xié)商共治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)和諧進(jìn)步。一是要大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，疏通弱勢(shì)階層的進(jìn)位通道。按照十八屆三中全會(huì)要求，要進(jìn)一步加大社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)改革的力度，打破不合理的利益分配藩籬，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)配置，縮小階層收入差距，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的縱向流動(dòng)，提升政府社會(huì)綜合治理的效能，形成政府與社會(huì)各階層合作互動(dòng)的良好局面，從源頭上消減階層矛盾和沖突，有效彌補(bǔ)社會(huì)裂痕。二是要暢通網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)渠道，尊重和保障民意表達(dá)權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)雖將階層博弈的空間擴(kuò)大，一度造成了階層之間的緊張，但由于情緒得到表達(dá)和釋放，不會(huì)積累起來不定時(shí)地突然劇烈爆發(fā)，客觀也增加了階層緩解的因素?！吧鐣?huì)得益于二階多樣性尤其是因?yàn)楦鞣N實(shí)驗(yàn)的范圍廣泛，以及相反的立場(chǎng)的異彩紛呈”，[9]因此，不必將網(wǎng)絡(luò)表達(dá)視為“洪水猛獸”，要通過制度化渠道的建立，讓人民群眾的合理利益訴求充分表達(dá)出來，讓人民群眾的緊張焦慮情緒得到釋放，發(fā)揮社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警作用，防止民意堵塞造成溝通失靈，進(jìn)而避免引發(fā)惡性群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是要發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，引導(dǎo)人民正確認(rèn)識(shí)階層流動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)媒體由于缺乏必要的、有效的信息“把關(guān)人”，表現(xiàn)出信息處理機(jī)制的局限性，其后果是降低了信息傳播的公信力。相反，這正是傳統(tǒng)主流媒體的權(quán)威所在。因此，主流媒體要主動(dòng)發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持正面輿論引導(dǎo)，客觀真實(shí)地報(bào)道社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使人民群眾能夠真實(shí)全面了解到現(xiàn)實(shí)生活中階層差異的客觀原因，理性分析和評(píng)判當(dāng)前我國(guó)不同階層相異的發(fā)展空間和路徑，以開放、包容、理性的心態(tài)全面分析年輕干部升遷過程中階層流動(dòng)機(jī)會(huì)、條件和結(jié)果，客觀看待干部快速升遷問題，促進(jìn)各階層相互理解、相互信任，為年輕干部成長(zhǎng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。四是要依法治理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)平衡。網(wǎng)絡(luò)為公民提供了平等參與的話語平臺(tái)，有助于民意在政府決策中的展現(xiàn)，促進(jìn)了社會(huì)民主進(jìn)步，本身應(yīng)當(dāng)是一個(gè)中性的表達(dá)工具。但是網(wǎng)絡(luò)的開放和虛擬性，也易降低網(wǎng)民法律、道德約束力，容易被各種力量左右和利用，為輿論暴力的產(chǎn)生提供了土壤，造成網(wǎng)絡(luò)話語在大眾情緒的波動(dòng)中走樣，給公民個(gè)人人身權(quán)利、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全帶來巨大沖擊。 “火箭提拔”這一污名標(biāo)簽的生成、傳播過程中，虛假信息乃至造謠誹謗大量存在，表現(xiàn)出追求精神刺激和宣泄憤青情緒的極端化傾向，必須以法治思維、法治方式加以監(jiān)督、治理，切實(shí)將網(wǎng)絡(luò)言行納入法治的框架之內(nèi)，防止避免極化的情緒表達(dá)引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)暴力”；要通過法制教育和必要的法律懲戒，不斷增強(qiáng)網(wǎng)民的守法意識(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)表言論，達(dá)成階層共識(shí)，促進(jìn)各階層網(wǎng)絡(luò)和諧共生局面的形成。

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