張波

摘 要 新時(shí)期，湖北孝感市公眾氣象服務(wù)工作取得了很大發(fā)展，但仍存在著一些問(wèn)題制約著公眾氣象服務(wù)工作，應(yīng)充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在公眾氣象服務(wù)中的主導(dǎo)地位，逐步提高公眾氣象服務(wù)水平，拓寬氣象服務(wù)信息傳播渠道，提高公眾氣象服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)等。

關(guān)鍵詞 公眾氣象服務(wù)；防災(zāi)減災(zāi)；發(fā)展思考

中圖分類(lèi)號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）36--02

公眾氣象服務(wù)是公共氣象服務(wù)的一部分，是氣象部門(mén)利用各種公共資源或權(quán)利為各行各業(yè)及社會(huì)公眾提供的氣象信息和技術(shù)服務(wù)，目的是提高社會(huì)公眾氣象知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)能力，使氣象服務(wù)信息和技術(shù)能滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)踐的需求。本文探討在新形勢(shì)下，孝感市氣象部門(mén)公眾氣象服務(wù)工作開(kāi)展及工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，立足孝感市實(shí)際情況，提出發(fā)展公眾氣象服務(wù)的思考建議。

1 新形勢(shì)下孝感市公眾氣象服務(wù)工作開(kāi)展

孝感市位于湖北省東北部，長(zhǎng)江以北，漢水之東，境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，自南向北依次為平原、丘陵和山地，氣候兼具南北之優(yōu)，屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，溫暖濕潤(rùn)，光照充足，但境內(nèi)氣象災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，干旱、暴雨、雷電、冰雹、大風(fēng)、低溫冷害及衍生災(zāi)害是孝感市常見(jiàn)的主要自然災(zāi)害，因此加強(qiáng)氣象服務(wù)工作提高防災(zāi)減災(zāi)能力至關(guān)重要。近年來(lái)，在省氣象局和地方黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，孝感市氣象局大力發(fā)展公眾氣象服務(wù)工作，制定相關(guān)管理措施，逐步形成公眾氣象服務(wù)管理體系，加強(qiáng)氣象要素實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)分析，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平[1]。同時(shí)，逐漸拓寬氣象信息傳播渠道，擴(kuò)大了氣象服務(wù)覆蓋面，專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域得到拓寬，在公眾氣象服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中取得了顯著成效，降低了氣象災(zāi)害導(dǎo)致的損失程度。

為及時(shí)了解和掌握廣大公眾對(duì)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)的滿(mǎn)意度和需求，孝感市氣象局開(kāi)展氣象服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷，以便進(jìn)一步提高天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平，更好地貼近公眾生活，為公眾提供更好的氣象服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公眾生活質(zhì)量和工作效率的提高。2010年11月，孝感市氣溫偏高，降水稀少，孝感市氣象局積極采取四項(xiàng)基本措施，切實(shí)加強(qiáng)秋冬季森林防火氣象服務(wù)工作：一是加強(qiáng)森林火災(zāi)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持24 h值班，利用衛(wèi)星遙感資料，全天候嚴(yán)密監(jiān)視森林火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)向市護(hù)林防火辦和相關(guān)縣市氣象局通報(bào)；二是做好森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)服務(wù)，從11月1日開(kāi)始，市氣象臺(tái)即通過(guò)電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，提醒有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾注意森林防火；三是加強(qiáng)與市林業(yè)部門(mén)溝通協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)森林火災(zāi)滅火搶險(xiǎn)相關(guān)職責(zé)，進(jìn)一步完善森林防火氣象服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；四是做好人工增雨滅火準(zhǔn)備工作，要求各縣市氣象局認(rèn)真做好人影裝備的保養(yǎng)和人影炮彈的儲(chǔ)備，確保根據(jù)需要隨時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。2014年，孝感市氣象局全力推進(jìn)氣象服務(wù)信息進(jìn)網(wǎng)格平臺(tái)工作；6月下旬，全市6個(gè)縣市氣象局完成客戶(hù)端安裝工作，通過(guò)該平臺(tái)將氣象服務(wù)信息發(fā)送到各城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)員[2]。孝感市氣象局聯(lián)合綜治辦，對(duì)網(wǎng)格員是否及時(shí)接收、傳送氣象信息情況進(jìn)行不定期抽查考核；將網(wǎng)格員納入氣象信息員隊(duì)伍，并錄入氣象信息員管理系統(tǒng)；利用綜治辦安裝在各社區(qū)、各鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理智能終端，鏈接氣象服務(wù)服務(wù)信息，形成氣象部門(mén)主動(dòng)發(fā)送、基層民眾主動(dòng)接收的雙重服務(wù)機(jī)制；深入推進(jìn)氣象服務(wù)信息進(jìn)網(wǎng)格平臺(tái)工作開(kāi)展。

2 孝感市公眾氣象服務(wù)工作存在的問(wèn)題

2.1 公眾氣象服務(wù)水平不高

隨著社會(huì)公眾對(duì)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求越來(lái)越高，越來(lái)越多樣化，這就要求氣象服務(wù)產(chǎn)品更加專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化和個(gè)性化。但當(dāng)前孝感市氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容不豐富，實(shí)用性不強(qiáng)且缺乏娛樂(lè)性和趣味性，涉及范圍較窄，尤其是缺乏雷電防護(hù)的相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品。公共氣象服務(wù)水平較低現(xiàn)象制約著服務(wù)工作的開(kāi)展。

2.2 公眾氣象服務(wù)存在盲區(qū)

由于農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，當(dāng)?shù)鼐用裎幕瘜哟屋^低，缺乏防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，不懂得主動(dòng)了解氣象信息和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，即使出現(xiàn)突發(fā)性災(zāi)害時(shí)，這一部分人群仍不能通過(guò)手機(jī)、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)獲取災(zāi)害性天氣預(yù)警信息等，成為孝感市公共氣象服務(wù)盲區(qū)。

2.3 公眾氣象服務(wù)人員主動(dòng)性較差

孝感市氣象部門(mén)因缺乏與政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位交流溝通，未達(dá)成相關(guān)氣象服務(wù)協(xié)議，公眾氣象服務(wù)大多是在出現(xiàn)天氣變化或?yàn)?zāi)害對(duì)政府部門(mén)組織活動(dòng)或生產(chǎn)安排造成一定影響時(shí)，才會(huì)主動(dòng)聯(lián)系氣象部門(mén)詢(xún)問(wèn)相關(guān)氣象信息或要求提供氣象服務(wù)，這使得氣象部門(mén)常常處于較為被動(dòng)的服務(wù)狀態(tài)。

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2.4 缺乏專(zhuān)業(yè)的公眾服務(wù)人才

孝感市公眾氣象服務(wù)人員大多為其他業(yè)務(wù)崗位人員兼職，專(zhuān)人不專(zhuān)現(xiàn)象現(xiàn)實(shí)且有很多無(wú)奈，隨著公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品的不斷豐富和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，開(kāi)展公眾氣象服務(wù)的人員隊(duì)伍暴露出了綜合型專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才的缺乏，這將制約公共氣象服務(wù)工作的發(fā)展。

3 公眾氣象服務(wù)發(fā)展的思考對(duì)策

3.1 提高公眾氣象服務(wù)水平

氣象部門(mén)要深入社會(huì)基層，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、宣傳等充分了解各行業(yè)及社會(huì)公眾對(duì)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求，改變以預(yù)報(bào)產(chǎn)品代替服務(wù)產(chǎn)品的舊模式，依據(jù)社會(huì)需求，改進(jìn)服務(wù)手段和方式，提高服務(wù)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，保證服務(wù)產(chǎn)品的實(shí)用性，不斷提高公眾服務(wù)水平。

3.2 拓寬氣象服務(wù)信息傳播渠道

應(yīng)積極聯(lián)合地方媒體，充分利用電視、報(bào)紙、廣播、手機(jī)短信、電子顯示屏、微信和微博等建立起高效快速的氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重要天氣信息及時(shí)、有效傳遞至政府部門(mén)及社會(huì)公眾手中，為公眾第一時(shí)間做好災(zāi)害防御爭(zhēng)得充足的時(shí)間。同時(shí)，要在重大活動(dòng)、節(jié)日期間等通過(guò)信息發(fā)布渠道為公眾提供天氣預(yù)報(bào)信息，合理指導(dǎo)公眾出行及事宜安排，在農(nóng)事關(guān)鍵時(shí)節(jié)為農(nóng)民合理開(kāi)展農(nóng)事活動(dòng)提供短、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)信息等，解決氣象信息“最后一公里”問(wèn)題。

3.3 充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在公眾氣象服務(wù)中的主導(dǎo)地位

地方政府部門(mén)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化公眾氣象服務(wù)的改革，加大財(cái)力及政策上支持，充實(shí)現(xiàn)代化氣象裝備建設(shè)和人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)氣象、建設(shè)、信息媒體等相關(guān)部門(mén)合作，規(guī)范公共氣象服務(wù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)服務(wù)工作。使氣象部門(mén)公眾氣象服務(wù)工作變被動(dòng)為主動(dòng)，真正發(fā)揮氣象為公眾服務(wù)目的。

3.4 提高公眾氣象服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任分工，調(diào)整內(nèi)部員工結(jié)構(gòu)等，不斷深化氣象部門(mén)整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)；同時(shí)，定期組織氣象專(zhuān)家下基層，對(duì)社區(qū)、農(nóng)村兼職氣象服務(wù)對(duì)伍進(jìn)行相關(guān)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，了解公眾需求，解決工作人員的待遇地位問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)起服務(wù)人員的工作積極性，發(fā)揮其真正為民服務(wù)的主觀能動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)

[1]華麗.湖北省孝感市公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（26）.

[2]王延青，王連喜，王博，等.關(guān)于有效發(fā)揮氣象服務(wù)在政府公共服務(wù)中特殊作用的思考[J].氣象軟件科學(xué)，2011（6）.

（責(zé)任編輯：劉昀）