劉文忠

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）自誕生起就備受海內(nèi)外關(guān)注。制度和金融創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)。

位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地由上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府共建，是中國(guó)首個(gè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)唯一一個(gè)促進(jìn)文化貿(mào)易發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，基地為海內(nèi)外文化企業(yè)提供國(guó)際展銷、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際結(jié)算、進(jìn)出口代理、保稅展示、保稅租賃、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、金融投資、商貿(mào)咨詢、政策研究、人才培訓(xùn)等全方位的服務(wù)和支援，被譽(yù)為中國(guó)文化“引進(jìn)來(lái)、走出去”的前沿陣地。2013年迄今，該基地共聚集了232家海內(nèi)外文化企業(yè)入駐，其中不乏百家合信息技術(shù)、佳士得拍賣、中圖上海浦東、亞洲聯(lián)創(chuàng)、時(shí)代出版等一批與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放概念相關(guān)的重要企業(yè)，經(jīng)過(guò)近兩年的運(yùn)作，上海自貿(mào)區(qū)已形成相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和示范效應(yīng)。

在此成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相繼在2015年4月成立，其中，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將圍繞立足兩岸、服務(wù)全國(guó)、面向世界的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新試驗(yàn)田。探索閩臺(tái)合作研發(fā)創(chuàng)新、合作打造品牌、合作參與制定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制也是其重要規(guī)劃。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按區(qū)域劃分為：福州片區(qū)（重點(diǎn)建設(shè)在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)）和廈門片區(qū)（重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心）。

那么，對(duì)于推動(dòng)兩岸發(fā)展的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，出版產(chǎn)業(yè)的甜點(diǎn)在哪里呢？筆者以為，根據(jù)自貿(mào)區(qū)關(guān)于出版相關(guān)政策，海外投資企業(yè)有以下三方面的著力點(diǎn)：

一是入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)行制作加工，經(jīng)由海上絲綢之路和東南國(guó)際航運(yùn)中心向海外銷售出版品，如亞馬遜（中國(guó)）投資有限公司在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)與廈門市人民政府、同安區(qū)人民政府簽署諒解合作備忘錄，三方將攜手推動(dòng)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，為大陸消費(fèi)者帶來(lái)臺(tái)灣地區(qū)以及東南亞國(guó)家與地區(qū)的優(yōu)質(zhì)選品，同時(shí)推動(dòng)大陸企業(yè)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。

二是入駐區(qū)內(nèi)文化保稅展示交易中心和收藏品交流中心內(nèi)運(yùn)營(yíng)，因沒有流通現(xiàn)象，版權(quán)貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、符合當(dāng)今政策要求重監(jiān)管環(huán)節(jié)，所以可做為兩岸出版交流試驗(yàn)基地升級(jí)版。但因?yàn)樵谶@里也會(huì)在對(duì)外輸出時(shí)產(chǎn)生壁壘，所以需要嫁接國(guó)外現(xiàn)成的管道、合作者、資源等，通過(guò)對(duì)外合作、并購(gòu)、投資等方式戰(zhàn)略地走出去。

三是開拓國(guó)際與華文出版人才交流合作新模式、新途徑和新領(lǐng)域，可依托中國(guó)新聞出版研究院海峽分院構(gòu)筑作家、裝幀設(shè)計(jì)、電子出版、4DAR技術(shù)、版權(quán)、編輯、發(fā)行、印刷、云端出版等崗位培訓(xùn)基地或平臺(tái)。

由上可知，臺(tái)灣出版產(chǎn)業(yè)沒有門檻限制，都可到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展。可利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)方面的開放政策，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的所有開放和優(yōu)惠政策，共同投資文化企業(yè)或項(xiàng)目。

臺(tái)灣業(yè)者除了享受其他海外同等政策，比如外匯全額留存，比如繳稅或貿(mào)易規(guī)模達(dá)到一定水平的總部經(jīng)濟(jì)類企業(yè)的高管可得到個(gè)人所得稅一定比例的退返，再比如自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口設(shè)備的自用或進(jìn)行制作加工等業(yè)務(wù)開展，則可采用保稅方式進(jìn)行外，福建自貿(mào)區(qū)還將開放臺(tái)灣居民個(gè)體工商戶于自貿(mào)區(qū)登記、注冊(cè)，并允許臺(tái)資企業(yè)設(shè)置戶外廣告時(shí)使用繁體字，而法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼暨“一照一碼”登記制度也會(huì)率先在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式試點(diǎn)實(shí)施。

我們有理由相信，經(jīng)過(guò)先行先試改革探索，兩岸出版投資在法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)將得到公平發(fā)展和生存空間。