王國芳

2011年年底，人社部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，由各?。▍^(qū)）遴選2～3個地級市開展改革試點(diǎn)工作。我省于2012年年初在大理州、玉溪市、臨滄市三個地區(qū)啟動中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作。改革試點(diǎn)中，云南省中小學(xué)教師中首次產(chǎn)生了正高級教師，從職稱級別的角度相當(dāng)于教授；全省小學(xué)、幼兒園教師中首次產(chǎn)生了副高級教師，而原來小學(xué)、幼兒園教師職稱的最高級別僅只到中職。

近日，《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，全國中小學(xué)教師職稱制度改革全面推開。云南廣大教師對改革的全面實(shí)施充滿期待。本期我們邀請了三位教育工作者參與討論，就如何落實(shí)好這項(xiàng)重大利好政策提出了自己的一些思考和建議。

當(dāng)前，教師職稱的高低，不僅是對教師教育教學(xué)能力和水平的一種認(rèn)同，也直接決定了教師收入的多寡，教師要有更高的收入，就必須晉級職稱?，F(xiàn)行中小學(xué)教師職稱評聘制度存在諸多弊端，對中小學(xué)職稱制度進(jìn)行改革，不僅是深化人事制度改革，完善用人評價機(jī)制的需要，而且是加快中小學(xué)師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才隊伍可持續(xù)發(fā)展的需要，對于激發(fā)和調(diào)動廣大教職人員的工作積極性，改善教師成長環(huán)境，促進(jìn)人才的合理流動， 推動中小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展也具有重要意義。

此次改革主要突出以下特點(diǎn)：一是制度創(chuàng)新。改革遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一了自1986年以來一直施行的中、小學(xué)兩大職稱系列，首次設(shè)置了正高級職稱，從制度框架、評審標(biāo)準(zhǔn)、評價機(jī)制等方面對中小學(xué)職稱制度進(jìn)行了整體設(shè)計。二是科學(xué)公正。改革以解決突出問題為導(dǎo)向，著力提高人才評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和評價機(jī)制的公信力，把激勵教師長期從教、引導(dǎo)教師教書育人、不斷提高能力素質(zhì)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是轉(zhuǎn)變職能。政府部門主要是建立制度、制定標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例控制和監(jiān)督檢查，真正把職稱評審權(quán)交到評委會，把聘用權(quán)交到學(xué)校。這次改革的全面推開，主要目的是為了破解過去中小學(xué)教師職稱評審、聘任過程中存在的弊端，建立起有利于中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動教師工作積極性、創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)教師均衡配置的教師專業(yè)職務(wù)評聘新機(jī)制。

此次改革的亮點(diǎn)在于統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱系列，設(shè)置了中小學(xué)教師正高級職稱、創(chuàng)新評價機(jī)制等，使中小學(xué)教師首次擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間，使中小學(xué)教師職稱與大學(xué)教師職稱形成一定的對等性，充分體現(xiàn)對中小學(xué)教師獨(dú)立的專業(yè)地位的尊重。新的職稱評定更重師德看實(shí)績，更加接地氣。從教師職稱評審實(shí)績評分參考項(xiàng)目上看到，職稱評審除了常見的專業(yè)資歷、課時量、教育教學(xué)管理工作之外，還涉及教學(xué)比賽獲獎、指導(dǎo)學(xué)生獲獎、指導(dǎo)青年教師情況以及支教和農(nóng)村任教經(jīng)歷等項(xiàng)目，這也符合國務(wù)院關(guān)于注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向的規(guī)定。同時，這幾年在進(jìn)行職稱評審時，有關(guān)論文的考核比重逐步在降低，文章的形式和內(nèi)容也更加多樣化，如教例評析、案例分析、教學(xué)小課題研究、教后記、教學(xué)心得、教案設(shè)計等，也更加看重一些聯(lián)系教學(xué)實(shí)際的文章，這些內(nèi)容同樣被納入考核范圍之內(nèi)。目前這種改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，并對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜的提法十分接地氣。這次職稱改革新政策無疑為在農(nóng)村工作的教師帶來了福音。

改革意見中，中小學(xué)教師職務(wù)將分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)，打通了中小學(xué)職務(wù)序列，為教師在各學(xué)段之間流動突破了職稱上的障礙。同時，鼓勵中小學(xué)教師跨校評聘，旨在推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、各學(xué)段之間師資力量的合理流動和優(yōu)化配置，緩解評聘矛盾。

從長遠(yuǎn)看，隨著政策的實(shí)施，為更多的具有較高職稱的教師由城市學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校、由優(yōu)秀教師集中的學(xué)校向相對薄弱學(xué)校流動提供了動力，也鼓勵更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事基礎(chǔ)教育。這對我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展將發(fā)揮歷史性的影響，起到巨大的推動作用。