李文倩

摘要：隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)環(huán)境的日趨復(fù)雜，高校會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象大量存在，無(wú)法全面、真實(shí)的反映高校的財(cái)務(wù)狀況，制約了高校的健康發(fā)展。本文首先分析了高校會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)和原因，然后就解決高校會(huì)計(jì)信息失真的相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì) ?會(huì)計(jì)信息失真 ?會(huì)計(jì)管理 ?治理 ?對(duì)策

會(huì)計(jì)信息失真違背了會(huì)計(jì)主體的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，會(huì)計(jì)信息在形成過(guò)程中違背了客觀性、真實(shí)性的原則。高校會(huì)計(jì)信息失真不僅會(huì)影響到高校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，對(duì)管理者的經(jīng)濟(jì)決策形成誤導(dǎo)，還會(huì)影響到高校教育資源的配置效率和辦學(xué)效益。而造成高校會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的，需要對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，并采取相應(yīng)的解決對(duì)策，營(yíng)造出更加健康、和諧的會(huì)計(jì)工作環(huán)境。

一、高校會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)

首先，高校會(huì)計(jì)原始憑證出現(xiàn)的篡改、造假以及不規(guī)范等情況，在高校的會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中是經(jīng)常出現(xiàn)的，與高校的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度存在缺陷有很大的關(guān)系。如有的高校在一開(kāi)始使用的會(huì)計(jì)憑證就不規(guī)范，有些教師和財(cái)務(wù)人員在填寫(xiě)會(huì)計(jì)原始憑證時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)不清晰、不完整的情況，有的人為了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證進(jìn)行篡改和造假等。

其次，在高校教育成本費(fèi)用的核算上也會(huì)存在不真實(shí)的情況，如會(huì)計(jì)賬簿的登記不規(guī)范、不真實(shí)，存在亂提費(fèi)用、亂攤費(fèi)用的情況，有的高校部門甚至?xí)榱双@取國(guó)家教育資金支持而出現(xiàn)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表、虛列攤派成本費(fèi)用的情況，從而影響高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

再次，高校的資產(chǎn)管理相對(duì)混亂，有的高校資產(chǎn)的賬目?jī)r(jià)值沒(méi)有準(zhǔn)確反映高校實(shí)際資產(chǎn)的價(jià)值情況，導(dǎo)致高校實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值與真實(shí)情況相背離，加上有些高校的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不科學(xué)，在用會(huì)計(jì)信息做綜合性分析時(shí)，缺乏可比性，也有利用技術(shù)手段對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行修改和操控的情況。

二、高校會(huì)計(jì)信息失真的原因分析

（一）高校會(huì)計(jì)管理制度不規(guī)范

近年來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度在不斷完善，高校的會(huì)計(jì)管理制度多是參照國(guó)家事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行建設(shè)的。但是隨著我國(guó)教育環(huán)境的持續(xù)變化，高校的會(huì)計(jì)工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了很大的改變，所以很多會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法律法規(guī)已經(jīng)有了很大的滯后性，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)行性不強(qiáng)，無(wú)法對(duì)高校出現(xiàn)的一些會(huì)計(jì)違規(guī)行為進(jìn)行有效的約束和及時(shí)的處罰，這對(duì)高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升造成了很大的障礙。例如，目前我國(guó)教育部門的審計(jì)透明度不夠，會(huì)計(jì)過(guò)錯(cuò)追究制沒(méi)有得到全面、有效的執(zhí)行;針對(duì)高校的會(huì)計(jì)法律體系中很多條例的自由裁量權(quán)過(guò)大，處罰條例缺乏剛性等，這都在一定程度上助長(zhǎng)了高校會(huì)計(jì)工作人員的違規(guī)行為，從而給高校財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了很大的不良影響。

（二）不當(dāng)利益的驅(qū)使，違規(guī)成本低

高校會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的存在甚至屢禁不止，在很大程度是因?yàn)槲覈?guó)高校會(huì)計(jì)違約成本比較低，當(dāng)高校的會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)人員受到不正當(dāng)利益驅(qū)使時(shí)，就很容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息造假等問(wèn)題。國(guó)家為了鼓勵(lì)高等教育事業(yè)的發(fā)展，會(huì)制定很多的財(cái)政支持等優(yōu)惠政策，有的高校管理者為了獲取國(guó)家更多的政策性支持，有時(shí)會(huì)利用不正當(dāng)手段“造假賬”、“做兩套賬”，從而虛增費(fèi)用、擴(kuò)大教育成果，以達(dá)到獲取不當(dāng)利益的目的。同時(shí)，有的高校會(huì)計(jì)工作人員為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，也往往置學(xué)校的集體利益于不顧，做出很多有損高校整體利益的事情，也直接造成了高校會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的低下。

（三）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不完善

由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響，我國(guó)的很多高校并沒(méi)有及時(shí)建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度，很多高校在教育改革過(guò)程中，財(cái)務(wù)組織管理結(jié)構(gòu)不完善，存在崗位劃分不科學(xué)、責(zé)任劃分不明確等方面的問(wèn)題。如有的高校并未按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等監(jiān)督管理部門，在會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的組成、隸屬關(guān)系和職權(quán)劃分上都存在很多的不合理之處，這會(huì)嚴(yán)重削弱高校會(huì)計(jì)部門的內(nèi)部控制能力，無(wú)法形成對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員和會(huì)計(jì)人員及其會(huì)計(jì)行為的有效約束，給高校會(huì)計(jì)人員的人為操縱和會(huì)計(jì)造假等留下了很多的空間。

（四）會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)偏低

由于高校的會(huì)計(jì)人員是作為高校職工存在的，個(gè)人直接受高校管理者的領(lǐng)導(dǎo)，工資發(fā)放、職位晉升等都受制于高校的管理者，正是由于會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性不夠，所以會(huì)計(jì)人員對(duì)高校會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督職能就很難完全發(fā)揮出來(lái)，有的會(huì)計(jì)人員甚至?xí)谏鐣?huì)不當(dāng)利益的利益引誘下，同高校管理者或利益相關(guān)者一起造假，導(dǎo)致高校的會(huì)計(jì)信息失真。尤其是在當(dāng)前會(huì)計(jì)人員就業(yè)壓力不斷增大的情況下，很多會(huì)計(jì)人員為了個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入或者職業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，將會(huì)計(jì)職業(yè)道德拋于腦后，做出很多有違高校會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的事情，高校會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平的現(xiàn)狀已經(jīng)不盡人意。

三、解決高校會(huì)計(jì)信息失真的有效治理對(duì)策

（一）健全高校的會(huì)計(jì)管理制度

高校會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的解決，必須要針對(duì)高校會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律制度等，對(duì)高校的會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行不斷的健全和完善，這樣才能為高校會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的解決提供更多的參考依據(jù)。一方面，高校要結(jié)合《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)對(duì)自身的會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行建設(shè)和完善，對(duì)高校會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，提高會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力;另一方面，高校要建立會(huì)計(jì)工作責(zé)任制度，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作人員和財(cái)務(wù)工作人員之間的相互監(jiān)督、相互制約，增強(qiáng)高校日常會(huì)計(jì)行為的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和完整性，有效規(guī)避會(huì)計(jì)信息失真等方面的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

首先，高校要在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部建立起良好的會(huì)計(jì)信息溝通機(jī)制，如高校引進(jìn)一些科學(xué)的財(cái)務(wù)軟件，從而建立一個(gè)先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門的會(huì)計(jì)電算化水平，這樣可以讓高校更好的掌握和監(jiān)控各類資金的運(yùn)營(yíng)狀況，還可以提高會(huì)計(jì)信息的傳遞效率，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與有效性，密切會(huì)計(jì)部門與學(xué)校其他部門之間的交流與溝通，減少會(huì)計(jì)信息的傳遞環(huán)節(jié)。其次，高校財(cái)務(wù)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證的審核，如后勤管理費(fèi)用、基建費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)原始憑證直接反應(yīng)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)信息和交易記錄，只有保證了會(huì)計(jì)原始憑證的規(guī)范性和真實(shí)性，才能確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息的質(zhì)量。

（三）建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

一方面，高校要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)，可以有效彌補(bǔ)原先會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)中的漏洞，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)信息處理工作的各種失誤，從而確保高校會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，尤其是高校內(nèi)部審計(jì)制度的建立，一定要拓寬會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域，對(duì)會(huì)計(jì)賬本、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)資料以及會(huì)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行定期審核，對(duì)于在審計(jì)時(shí)找出存在的問(wèn)題，要提出具體的解決方案，加大內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)與整改力度。另一方面，要完善高校的外部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，上級(jí)教育主管部門要在監(jiān)督范圍上、監(jiān)督內(nèi)容上進(jìn)行合理分工，加大外部監(jiān)督的力度和范圍，及早發(fā)現(xiàn)各種可疑問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警;外部監(jiān)督部門應(yīng)明確劃分監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合工作，形成社會(huì)外部監(jiān)督的“合力”。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)

為了提高高校的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，必須重視會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)的提升。在會(huì)計(jì)工作中，要及時(shí)的了解會(huì)計(jì)工作人員的思想動(dòng)態(tài)以及行為動(dòng)機(jī)，尤其是對(duì)于會(huì)計(jì)重點(diǎn)崗位的員工進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)以及行為上的分析，從而掌握會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)違法違規(guī)的可能性，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督與管理工作，不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)于高校內(nèi)部出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)事件，要及時(shí)分析會(huì)計(jì)信息失真的原因和表現(xiàn)，尋找高校財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)工作中的相關(guān)責(zé)任人員，進(jìn)行及時(shí)的批評(píng)指正，嚴(yán)重的要追究其崗位責(zé)任和法律責(zé)任，并將其作為會(huì)計(jì)培訓(xùn)的素材。再者，要加快對(duì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)工作，要為其成長(zhǎng)搭建一個(gè)良好的教育平臺(tái)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)員工自我約束的意識(shí)、法律意識(shí)，自覺(jué)地遵守高校的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)職工在基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，盡可能的降低會(huì)計(jì)信息失真的可能性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，導(dǎo)致高校會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的，其影響因素也是多方面的，所以高校會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，高校財(cái)務(wù)管理部門要認(rèn)真研讀國(guó)家的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，完善高校的會(huì)計(jì)管理制度，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而為高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的改善創(chuàng)造更好的條件和氛圍。

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