近年來我國民生科技理論發(fā)展與現(xiàn)實(shí)進(jìn)路探析

孔凡瑜，周柏春

(牡丹江師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157012)

[摘要]近年來民生科技理論研究在我國逐漸興起，但作為新興的研究領(lǐng)域和研究內(nèi)容，其研究人員相對有限，理論供給的深刻性、系統(tǒng)性和豐富性嚴(yán)重不足，這也限制和制約了其對實(shí)踐指導(dǎo)作用的發(fā)揮?？梢哉f，民生與科技聯(lián)系在一起不是理論上的隨意搭接，而是實(shí)踐發(fā)展的迫切要求，表現(xiàn)為一定的時代性，顯現(xiàn)為一定的工具性，體現(xiàn)為一定的民生性。當(dāng)前，強(qiáng)化民生科技理論研究，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。就民生科技的概念而言，主要體現(xiàn)在概念論和特征論兩個層面。就發(fā)展民生科技的重要性而言，主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略要義和協(xié)同要義兩個層面。就實(shí)踐進(jìn)路來看，應(yīng)主要從注重民生科技立法和政策的價值導(dǎo)向性、注重民生科技政策體系建設(shè)和注重民生科技生態(tài)營造等三個方面展開。

[關(guān)鍵詞]民生；民生科技；發(fā)展民生科技

[中圖分類號]G322.0

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號]1000-8284(2015)02-0000-05

Abstract:In recent years, the study of people's livelihood technology theory in our country has been rising gradually, but as a new field of research, the number of research staff is relatively limited, so a serious shortage of profoundity, systematicness and richness is obvious, and it also limits and restricted its guiding role in practice. We can say that the linking of people’s livelihood and technology is not random theoretically, but the urgent requirement of practical development, presenting a degree of contemporaneity, instrumentality and people's livelihoodness. At present, strengthening theoretical research of the technology of people’s livelihood has important theoretical and practical significance. As to the concept of technology of people's livelihood, it is mainly embodied in two levels: conceptualism and characteristics. As to the importance of technology of people's livelihood, it is mainly embodied in two levels: the strategic sense and collaborative essence. As to the practical access, it is mainly embodied in legislation of technology of people's livelihood and value orientation of policies. We should pay attention to construction of policy system of technology of people's livelihood, and creation of technical ecology of people's livelihood.

[收稿日期]2015-09-01

[作者簡介]彭新林(1983-)，男，湖南湘鄉(xiāng)人，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院，中國刑法研究所副所長，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，博士后，英國牛津大學(xué)訪問學(xué)者，從事刑法學(xué)研究。

近年來，民生科技理論問題研究日益受到學(xué)界的重視，但研究的廣度、深度和精細(xì)度與實(shí)踐的發(fā)展還不相適應(yīng)，理論供給的缺位問題已然成為掣肘民生科技實(shí)踐發(fā)展的重要癥結(jié)。毫無疑問，強(qiáng)化民生科技理論研究具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、民生科技理論的概念框定

當(dāng)前，伴隨中國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，環(huán)境、食品安全、糧食、醫(yī)藥衛(wèi)生、航天科技等諸多領(lǐng)域所呈現(xiàn)的問題不容小覷，科學(xué)技術(shù)與民生的協(xié)同性問題備受關(guān)注，有效解決發(fā)展過程中價值理性與工具理性的有機(jī)統(tǒng)一問題業(yè)已成為政府和學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)。基于此，理論界也開展了一些卓有成效的研究工作。民生科技的發(fā)展必須要有基本的理論范疇和概念界定，從學(xué)界對民生科技的基本內(nèi)涵來看，主要包括以下觀點(diǎn)。

1.概念論。羅澤榮、龍佳解(2008)認(rèn)為，民生科技與民生福祉密切相關(guān)，與社會和諧穩(wěn)定緊密相聯(lián)，為此，必須在“思想上和價值選擇上”都要提升對民生科技的關(guān)切力度[1]39。郗錚、王明禮(2008)從理論來源的角度入手，分析了產(chǎn)業(yè)革命的重要作用，在詮釋了學(xué)院科學(xué)、產(chǎn)業(yè)科學(xué)、生活科學(xué)概念之后，引出民生科技命題，認(rèn)為，民生科技就是與普通民眾生活息息相關(guān)的科技，就是著眼于民本關(guān)切的科技，就是著眼于普通民眾現(xiàn)實(shí)需要的科技，就是要“為惠民、富民作出貢獻(xiàn)”的科技[2]。秦遠(yuǎn)建、肖志雄(2009)以純粹的科學(xué)、社會建制學(xué)、科學(xué)生活知識學(xué)的流變?yōu)楹诵?，從動態(tài)的角度分析了民生科技的概念，認(rèn)為，民生科技的發(fā)展是歷史積累的結(jié)果，是科技問題與現(xiàn)實(shí)民生問題的有機(jī)結(jié)合，是一種發(fā)展過程中的“真正結(jié)合”表征為一定的時代進(jìn)步性[3]，具體應(yīng)包括環(huán)保的、健康的、安全的、數(shù)字的和教育的內(nèi)容。趙輝(2009)歷史地分析了民生科技演化的過程，認(rèn)為民生科技有狹義和廣義之分，從狹義的角度上看，就是民生和科技的有機(jī)結(jié)合。而就廣義而言，很難給民生科技下一個精準(zhǔn)的定義，它應(yīng)當(dāng)包含更為廣泛的內(nèi)容，民生科技也可以寬泛地理解，它涉及人類生活和科學(xué)技術(shù)的方方面面，具體而言，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、人口發(fā)展領(lǐng)域、教育醫(yī)療領(lǐng)域、信息通訊科技、生活便民科技、休閑娛樂科技等[4]42。

2.特征論。民生科技是人類社會科技成果系統(tǒng)的有機(jī)組成部分之一，其發(fā)展是科技走向深入、微觀和精細(xì)的結(jié)果。就民生科技的生成邏輯來看，無論是民生科技的勃興還是其發(fā)展的最終目的都與不斷增長的民眾需要密不可分，民生科技的基本立足點(diǎn)是民眾生活質(zhì)量的改善和幸福感的提升。趙輝(2010)認(rèn)為，民眾的需求和科技的發(fā)展是“辯證結(jié)合運(yùn)動”，民生科技具有“基礎(chǔ)性、動態(tài)性、普惠性、生態(tài)性、人文性”等五個特征[5]。蘇玉娟、郭智淵(2010)把民生科技看作是由“民”“生”和科技有機(jī)組合起來的統(tǒng)一體，主要具有“社會性、科技性、多元性、階段性、融合性和革命性”等幾個方面的特征。結(jié)合工具效應(yīng)性和工具支撐性，籠統(tǒng)地把民生科技看作是科學(xué)技術(shù)的重要構(gòu)成因子，也就是說，民生科技的發(fā)展固然要追求科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一般邏輯和規(guī)律，應(yīng)具有“客觀性、實(shí)踐性、理論系統(tǒng)性等特征”，所謂的客觀性就是“反應(yīng)自然界的客觀規(guī)律，能夠經(jīng)得起客觀事實(shí)的檢驗(yàn)”；所謂的實(shí)踐性就是“民生科技作為解決民生問題的重要手段，應(yīng)經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)，也就是應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)可能性”；所謂的理論系統(tǒng)性就是“民生科技作為科學(xué)活動，不是一般的技藝或民間的雜藝，而是一個理論體系”；當(dāng)然，就民生科技的客觀性、實(shí)踐性和理論系統(tǒng)性而言，三者也不是孤立的、割裂的，而是“相互作用、相互關(guān)聯(lián)”的[6]。

二、發(fā)展民生科技理論的必要性

1.發(fā)展民生科技的戰(zhàn)略要義。賈品榮(2009)分析了民生科技的重要性，認(rèn)為無論是之于深層次的考量還是具體的社會維度、經(jīng)濟(jì)維度、長遠(yuǎn)維度和價值目標(biāo)來看，民生科技的發(fā)展都是促進(jìn)發(fā)展成果共享、推動社會轉(zhuǎn)型、化解社會風(fēng)險和推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助動力[7]。周元、王海燕(2011)認(rèn)為民生科技發(fā)展對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義和價值，能夠解決人與自然和諧面臨的問題、人與人和諧面臨的問題、人與社會和諧面臨的問題，解決我國與外部環(huán)境和諧面臨的問題[8]。

2.發(fā)展民生科技的協(xié)同要義。經(jīng)濟(jì)與社會、科技與民生共同構(gòu)成了人賴以生產(chǎn)、生活的環(huán)境基礎(chǔ)，但這些基本要素應(yīng)體現(xiàn)一定的有機(jī)性、整體性和協(xié)同性。蘇玉娟、郭智淵(2010)主要從我國民生科技發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求、政治建設(shè)需求、文化建設(shè)需求、社會建設(shè)需求、生態(tài)文明建設(shè)需求等幾個方面開展了研究(見下頁表1)，并結(jié)合需求領(lǐng)域闡明了相關(guān)的具體內(nèi)容和工作重點(diǎn)，為民生科技的重要性提供了理論支撐。需要特別指出的是，“近代以來，世界上大致發(fā)生了五次科技革命，這五次科技革命具有一些規(guī)律性機(jī)理”，而面向未來的第六次科技革命應(yīng)包含更多的內(nèi)容，其中民生科技是非常重要的領(lǐng)域，對于民生科技而言，無論是對于人類具體的生活細(xì)節(jié)，還是對人類生活方式和價值的選擇都會產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也必將成為社會發(fā)展的一種潮流和走向[9]。孔凡瑜等(2012)從多維協(xié)調(diào)的角度進(jìn)行了研究，認(rèn)為，“發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，不僅要著眼于科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，更要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在糾治民生問題中的作用，這就有必要將民生科技運(yùn)用在具體民生問題的解決上，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、科技與民生的協(xié)調(diào)”[10]32。

三、發(fā)展民生科技的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路

(一)注重民生科技立法和政策的價值導(dǎo)向性

1.注重價值引導(dǎo)。秦遠(yuǎn)建、肖志雄(2009)認(rèn)為，政府在社會管理過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，必須發(fā)揮其主動作用，從政策建制和方向引導(dǎo)上下功夫，“推動民生科技的蓬勃發(fā)展”[3]18。從法律上明確民生科技發(fā)展的基本框架和指向，用法律和制度去指導(dǎo)具體的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。比較而言，美國、德國、日本、韓國的民生科技發(fā)展水平是較高的，這與他們民生科技法律、法規(guī)的供給和保障有重要關(guān)系(見表2)。

表1.民生科技需求理論 * 資料來源于蘇玉娟、郭智淵：《民生科技研究》，人民出版社2010年版第40-78頁。

表2.美國、德國、日本、韓國的民生科技的工作重點(diǎn)與法律法規(guī)供給情況

2.關(guān)注民眾需求。趙輝(2009)認(rèn)為，民生科技應(yīng)以滿足民眾需求為基本著眼點(diǎn)，為此，必須強(qiáng)化細(xì)節(jié)研究，特別是要關(guān)注城鄉(xiāng)之間的具體發(fā)展癥結(jié)問題，準(zhǔn)確定位，根據(jù)相關(guān)需要明晰應(yīng)給以推進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容[4]45?？追茶さ?2012)認(rèn)為，中國農(nóng)村社會的發(fā)展尤其需要民生科技的支撐，為此在某些程度上，民生科技應(yīng)重點(diǎn)指向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的需求，毫無疑問，“三農(nóng)”問題是牽涉中國發(fā)展的大問題，在民生科技議題的配置上，始終要將農(nóng)村民生科技問題放在重要位置，必須認(rèn)準(zhǔn)這個“瓶頸”，分析這個“瓶頸”，在政策引導(dǎo)上下力氣。必須清楚，如果農(nóng)村的民生科技問題解決不好，中國的協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展問題就不容易解決[10]32。

(二)注重民生科技政策體系建設(shè)

民生科技應(yīng)包含具體的、真實(shí)的、可應(yīng)用的內(nèi)容，為此，民生科技需要完善的政策支撐體系，具體而言包括以下方面。

1.涉農(nóng)科技。羅澤榮、龍佳解(2008)從民生科技有利于改善農(nóng)村社會狀況，提升和改善民眾福祉的角度進(jìn)行了研究，認(rèn)為，應(yīng)把民生科技應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)中去，“要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，遵循科學(xué)原則，明確重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施”[1]40。

2.食品和醫(yī)藥衛(wèi)生科技。張俊祥、程家瑜(2009)認(rèn)為民生實(shí)務(wù)應(yīng)著眼于食品安全、重大疾病、醫(yī)藥衛(wèi)生三個方面，并提供了關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)路線作以支撐(見圖1)[11]。

圖1. 食品安全、疾病診治、醫(yī)藥衛(wèi)生及其技術(shù)路線*資料來源：張俊祥、程家瑜《我國民生科技三大重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)和路線圖》，載《創(chuàng)新科技》，2009年第3期第23-25頁。

3.公共安全科技。李孔燕、李笑春(2013)認(rèn)為民生科技就是要實(shí)現(xiàn)科技惠民，具體的就是優(yōu)先支持公共安全等領(lǐng)域的發(fā)展，能夠有效實(shí)現(xiàn)“食品安全檢測預(yù)警、重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、重大生產(chǎn)事故預(yù)防、重大突發(fā)事件應(yīng)急等”[12]。

(三)注重民生科技生態(tài)的營造

1.提升認(rèn)同度，凝塑良好的民生科技氛圍。全民的民生科技素質(zhì)和素養(yǎng)對民生科技的認(rèn)同情況有重要影響，也直接決定著科技進(jìn)入民生的深度和廣度，王明禮、王艷雪(2010)認(rèn)為，民生科技培訓(xùn)是提高民眾民生科技素養(yǎng)的重要途徑，只有不斷強(qiáng)化民眾的民生科技意識，將民生科技意識滲透到普通民眾的生產(chǎn)和生活之中，通過細(xì)微和長期的積累與改變，不斷“提高人民群眾的科技素質(zhì)，才能真正做到改革開放成果全民共享”[13]。

2.提升保障力。所謂的保障力主要來自于組織保障力、人才保障力、財力保障力三個方面。所謂的組織保障力，就是強(qiáng)化民生科技的組織保障，具體而言就是在城鎮(zhèn)化過程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村民生科技行動提供組織保障，以便加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”[1]40。所謂的人才保障力就是為民生科技的發(fā)展輸送人才和供給人才。就我國目前的情況看，提升民生科技人才的保障力應(yīng)結(jié)合我國的具體國情，就地區(qū)而言，民生科技人才的隊(duì)伍建設(shè)要注重自我培育和外部引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，特別是要關(guān)注地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和屬地企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，真正把適宜的人才培養(yǎng)好、引進(jìn)好和使用好[14]。所謂的財力保障力就是為民生科技的發(fā)展提供充沛的資金支持。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，科技的發(fā)展離不開雄厚的財力保障，民生科技也不例外，甚至可以毫不夸張地說，“科技投入是新興產(chǎn)業(yè)誕生的必要條件”[15]。

3.提升組織創(chuàng)新力。組織創(chuàng)新力是科技發(fā)展的核心命題，同時也是民生科技的重要支點(diǎn)，創(chuàng)新是組織存續(xù)和發(fā)展的重要支撐，也是組織獲得重要動力的內(nèi)在根源，沒有創(chuàng)新或者準(zhǔn)確地說沒有更好的創(chuàng)新組織，就會困難重重。在對待民生科技問題上，組織創(chuàng)新應(yīng)主要注重從民生科技研發(fā)體系、搭建民生科技信息交流平臺、創(chuàng)新民生科技的經(jīng)費(fèi)管理模式等三個方面入手。[16]

通觀以上理論研究可以看出，民生科技理論是把民生科技是什么、做什么等基本問題詮釋清楚，以更好地指導(dǎo)民生科技實(shí)踐。但理論必須依賴于、依托于具體的實(shí)踐形式，把理論轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的實(shí)踐動力，進(jìn)而通過實(shí)踐的發(fā)展與升華，出現(xiàn)新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的工藝、新的流程，通過這系列內(nèi)容的升級、改進(jìn)和改造，保障對具體民生問題的解決。在此基礎(chǔ)上，科技服務(wù)于民生，民生與科技進(jìn)而形成貫通。為此，在未來的理論研究中應(yīng)注意以下四個方面的內(nèi)容：一是既要注重學(xué)理解析，也要提供解決實(shí)際問題的辦法。二是要注重整體性和系統(tǒng)性。民生科技是民生問題和科技問題雙維協(xié)和的統(tǒng)一體，一方面需要個案性的探討和研究，同時也應(yīng)注重宏觀性和統(tǒng)籌性，系統(tǒng)性和整體的研究。三是創(chuàng)新研究方式，更新研究內(nèi)容。當(dāng)前的民生科技研究大多處在基礎(chǔ)理論研究層面，研究方法較為單調(diào)，研究內(nèi)容不充分，理論的解釋力和推進(jìn)力嚴(yán)重不足，對實(shí)踐的指導(dǎo)作用有限。四是注重吸收國際經(jīng)驗(yàn)。民生科技的發(fā)展不能閉門造車，應(yīng)廣泛吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，去粗取精，為我所用，與此同時，要處理好國際化與民族化關(guān)系，要處理好吸納、融通與創(chuàng)新的關(guān)系。

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On the Development of Theory and Practical Approach

of Technology of People's Livelihood in Recent Years

KONG-Fanyu, ZHOU-Baichun

(MarxismCollege,MudanjiangTeachersCollege,Mudanjiang157012)

Key words: livelihood; technology of people's livelihood; Development of technology of people's livelihood

〔責(zé)任編輯：崔家善黃琦〕

依法治國研究

[基金項(xiàng)目]2013年度國家法治與法學(xué)理論研究課題“中國特色前科消滅制度構(gòu)建研究”(13SFB3013)的階段性研究成果