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終身教育的基本概念

終身教育

終身教育(Lifelong Education)[1][2]179[3-5]，也譯作“終生教育”，日本稱(chēng)“生涯教育”，韓國(guó)為“平生教育”。是指人在一生中所接受教育的總和。其從縱向來(lái)看，主張教育應(yīng)貫穿人的一生，而不只局限于兒童和青少年；從橫向來(lái)看，即指通過(guò)各類(lèi)教育資源的整合，形成開(kāi)放的教育體系。

終身教育思想曾存在于人類(lèi)歷史的各個(gè)階段，但作為一種指導(dǎo)理念、實(shí)踐方針和科學(xué)體系，則始于20世紀(jì)60年代。1965年聯(lián)合國(guó)教科文組織(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO)第三屆成人教育委員會(huì)在巴黎召開(kāi)成人教育促進(jìn)會(huì)議，時(shí)任議長(zhǎng)的法國(guó)成人教育專(zhuān)家保羅·朗格朗(Parl Lengrand)正式向會(huì)議提交了“關(guān)于終身教育”的提案。經(jīng)過(guò)近50年的推廣與促進(jìn)，目前國(guó)際社會(huì)關(guān)于終身教育已經(jīng)達(dá)成如下基本共識(shí)：(1)終身教育是以政府為主導(dǎo)，學(xué)習(xí)者為主體的自由、自主與自助的教育或?qū)W習(xí)活動(dòng)；(2)終身教育應(yīng)基于公民學(xué)習(xí)權(quán)保障的理念，堅(jiān)持公益性與公平性原則；(3)終身教育從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的基本目標(biāo)是構(gòu)建終身教育體系，而實(shí)現(xiàn)這一理想的基本途徑是搭建連接各種教育形式的“立交橋”，并有機(jī)整合各項(xiàng)教育資源；(4)終身教育的終極目標(biāo)是要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，其內(nèi)涵又以提高人的精神教養(yǎng)及健全人格、完善人性為宗旨。

終身教育在全世界的普及，得益于聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)、歐洲聯(lián)盟(European Union，EU)等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的倡導(dǎo)與推廣，以及保羅·朗格朗、羅伯特·赫欽斯(R.M. Hutchins)、埃托雷·捷爾比(Ettore Gelpi)等一批教育專(zhuān)家的研究與推動(dòng)，由此理論不斷深化，體系日臻成熟。

目前各國(guó)的終身教育實(shí)踐正在向立法化及體系化方面發(fā)展，把學(xué)校的基礎(chǔ)教育視為終身教育體系不可或缺的組成部分，并主張教育應(yīng)貫穿人的一生，即包括從出生到老年的所有正規(guī)、非正規(guī)和非正式的教育，以及在制度上連接不同的教育系統(tǒng)，整合包括學(xué)校、家庭和社會(huì)的所有教育資源，則是當(dāng)前推動(dòng)的重點(diǎn)與關(guān)鍵。

(執(zhí)筆：吳遵民)

終身學(xué)習(xí)

終身學(xué)習(xí)(Lifelong Learning)[3][6]15-18[7-9]，指?jìng)€(gè)人在一生中所需要的知識(shí)、技能，包括學(xué)習(xí)態(tài)度等應(yīng)該如何被開(kāi)發(fā)和運(yùn)用的全過(guò)程。一般具有以下特征：(1)從本質(zhì)上看，主張學(xué)習(xí)活動(dòng)是個(gè)人終其一生的權(quán)利與責(zé)任，個(gè)人有權(quán)利也有義務(wù)從事終身學(xué)習(xí)活動(dòng)；同時(shí)強(qiáng)調(diào)終身教育的主體轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)個(gè)體的生命煥發(fā)；(2)從過(guò)程上看，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)活動(dòng)是個(gè)人終其一生的過(guò)程，學(xué)習(xí)活動(dòng)與生命歷程共長(zhǎng)久；(3)從范圍來(lái)看，其既包括了正規(guī)教育、非正規(guī)教育及非正式教育在內(nèi)的各類(lèi)教育活動(dòng)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)教育機(jī)會(huì)的統(tǒng)整與融合；(4)在制度層面，強(qiáng)調(diào)教育制度的多元化和學(xué)習(xí)渠道的開(kāi)放性，以使個(gè)體能自主地、自由地選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容與途徑；(5)在實(shí)施策略上，強(qiáng)調(diào)教育機(jī)會(huì)要有“縱的連貫”和“橫的融通”，注重自我設(shè)計(jì)和自我完善，以使學(xué)習(xí)者可以在人生的各個(gè)階段，選擇自己最合適的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，進(jìn)行持續(xù)和有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

提倡終身學(xué)習(xí)的目的是為了培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)者，喚醒個(gè)人的終身學(xué)習(xí)意識(shí)，因此需要注重終身學(xué)習(xí)的態(tài)度及習(xí)慣的養(yǎng)成。

從終身教育向終身學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)化是教育和社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革，也是人類(lèi)文明的進(jìn)步。終身學(xué)習(xí)理念的產(chǎn)生與社會(huì)變革息息相關(guān)。具體來(lái)說(shuō)，一是世界上工業(yè)國(guó)家的社會(huì)激烈變革和轉(zhuǎn)型；二是全球性人口結(jié)構(gòu)的改變；三是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與競(jìng)爭(zhēng)；四是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步；五是文化生活的變遷。

終身學(xué)習(xí)概念的產(chǎn)生亦與終身教育理念的深化密切相關(guān)，從兩者的關(guān)系來(lái)看，終身學(xué)習(xí)是伴隨著終身教育理念的普及與發(fā)展而逐漸形成的，后者是前者的基礎(chǔ)，前者又是后者的延伸。促使終身教育向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化的重要契機(jī)，是赫欽斯1965年“學(xué)習(xí)社會(huì)論”的提出，1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)《學(xué)會(huì)生存》報(bào)告書(shū)的出版，以及聯(lián)合國(guó)教科文組織1976年11月召開(kāi)的第19屆總會(huì)，則為國(guó)際組織正式而明確提倡終身學(xué)習(xí)的理念鋪平了道路。

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)為推進(jìn)終身學(xué)習(xí)理念舉行了一系列的會(huì)議并發(fā)布了許多具有導(dǎo)向性的文件。如1989年11月聯(lián)合國(guó)教科文組織在中國(guó)北京召開(kāi)“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)1994年6月在日本召開(kāi)以“終身學(xué)習(xí)——面向未來(lái)的戰(zhàn)略”為題的第二屆國(guó)際討論會(huì)；歐盟(European Union)1994年11月在意大利羅馬舉行首屆世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議；1996年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》，及確定1996年為歐洲終身學(xué)習(xí)年等，都為終身學(xué)習(xí)在世界的普及與推廣起到了積極的推動(dòng)作用。從國(guó)際社會(huì)推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐狀況來(lái)看，凡終身教育得到充分重視與發(fā)展的社會(huì)，終身學(xué)習(xí)就能得到有效的開(kāi)展，反之則有可能出現(xiàn)政府不作為的現(xiàn)象。

(執(zhí)筆：吳遵民、游賽紅)

學(xué)習(xí)社會(huì)

“學(xué)習(xí)社會(huì)”(Learning Society)[2]199-205[6]21-24[10]，在我國(guó)也被稱(chēng)為“學(xué)習(xí)型社會(huì)”或“學(xué)習(xí)化社會(huì)”。系指一個(gè)教育資源豐富、能為全體社會(huì)民眾提供廣泛而多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并以人性培養(yǎng)及“人生真正價(jià)值”的實(shí)現(xiàn)為根本目的的社會(huì)形態(tài)。

“學(xué)習(xí)社會(huì)”這一概念最早由美國(guó)永恒主義教育思潮的代表者羅伯特· 赫欽斯(R. M. Hutchins)提出。他在1968年出版了名為《學(xué)習(xí)社會(huì)》(The Learning Society)的專(zhuān)著，在該書(shū)中明確提出了“學(xué)習(xí)社會(huì)”的思想。赫欽斯認(rèn)為， “所有全體成年男女，僅經(jīng)常地為他們提供定時(shí)制的成人教育是不夠的，除此以外，還應(yīng)以學(xué)習(xí)成長(zhǎng)及人格的構(gòu)建為目的，并以此目的制定制度，以及更以此制度來(lái)促使目的的實(shí)現(xiàn)，并由此建立一個(gè)朝向價(jià)值的轉(zhuǎn)換和成功的社會(huì)”(The Learning Society，1968)。他倡導(dǎo)的“學(xué)習(xí)社會(huì)”概念的內(nèi)涵是：以學(xué)習(xí)、達(dá)成及人格的形成為目的，并為了實(shí)現(xiàn)這一目的而使所有現(xiàn)存的制度能夠發(fā)揮出一種作用，以最終形成一個(gè)能保證這一社會(huì)的全體成員為了實(shí)現(xiàn)自己的能力得到最大限度發(fā)展的社會(huì)。也即：著眼于對(duì)人，對(duì)人性以及對(duì)“人生的真正價(jià)值的培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)”乃是“學(xué)習(xí)社會(huì)”形成的真正意義之所在?！皩W(xué)習(xí)社會(huì)的目的是學(xué)習(xí)，是自我實(shí)現(xiàn)，是成其為人，而且學(xué)習(xí)社會(huì)的所有機(jī)構(gòu)或制度都以這一目的為指向”(The Learning Society，1968)。

赫欽斯的“學(xué)習(xí)社會(huì)”思想后經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織的提倡與推廣，現(xiàn)已成為國(guó)際性的教育理念，并作為很多國(guó)家的教育發(fā)展戰(zhàn)略而予以實(shí)施。

我國(guó)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略是隨著終身教育與終身學(xué)習(xí)理念在我國(guó)的深入發(fā)展而提出的。2001年5月，江澤民在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織人力資源建設(shè)高峰會(huì)議上提出倡議：“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。2002年9月，江澤民在北京師范大學(xué)成立100周年的紀(jì)念大會(huì)上又再次發(fā)出呼吁：“推進(jìn)教育體系的創(chuàng)新，逐步形成適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需要的學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)的需要。”上述倡議隨后被寫(xiě)入了黨的十六大報(bào)告之中，并作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。自此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)成為我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，在十七大報(bào)告、十八大報(bào)告及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中都不斷深化強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要性，并落實(shí)到中央和地方的社會(huì)發(fā)展政策、教育政策中。就政策實(shí)踐而言，我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是以發(fā)展終身教育為基礎(chǔ)的，主要從以下兩個(gè)方面來(lái)推進(jìn)實(shí)施：一是突破正規(guī)學(xué)校教育的局限，廣泛發(fā)展多種多樣的社會(huì)教育形式，如社區(qū)教育、各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)發(fā)公共文化資源如圖書(shū)館、博物館的教育功能，以不斷豐富社會(huì)的教育、學(xué)習(xí)資源。二是搭建終身教育“立交橋”，促進(jìn)各類(lèi)資源的融通與整合，努力構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

(執(zhí)筆：吳遵民)

國(guó)民教育體系

國(guó)民教育體系(National Educational System)[11-13]，是指主權(quán)國(guó)家通過(guò)制度或法律的形式，對(duì)本國(guó)所有享有公民權(quán)利的人提供的一種不同層次、不同形態(tài)和不同類(lèi)型的教育服務(wù)的系統(tǒng)。處在終身教育的時(shí)代，現(xiàn)代國(guó)民教育體系的內(nèi)涵得到了進(jìn)一步的拓展，它已經(jīng)逐漸成為連接家庭、學(xué)校和社會(huì)，以及縱貫人的幼兒期、青少年期、成人期和老年期的一種統(tǒng)合而協(xié)調(diào)的體系。它的范圍不僅涉及關(guān)于全體國(guó)民的學(xué)校公共教育，而且也涉及學(xué)校外的社會(huì)教育等其他教育形態(tài)。它面向的對(duì)象將是全體公民，而不僅限于某一年齡段的兒童或青少年?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系的構(gòu)成要素以具體的教育形態(tài)為主，如學(xué)校教育、學(xué)校外教育或正規(guī)教育、非正規(guī)教育及非正式教育等。

相對(duì)現(xiàn)代國(guó)民教育體系，傳統(tǒng)國(guó)民教育體系具有許多弊端：(1)以單一型的學(xué)校教育為主體，體現(xiàn)的是“知識(shí)本位、學(xué)科導(dǎo)向”的基本特征；(2)是一種以純知識(shí)形態(tài)的考試選拔和相應(yīng)的單向度發(fā)展的學(xué)校教育體系；(3)所服務(wù)的對(duì)象大都以某一年齡階段的學(xué)齡期兒童或青少年為主；(4)它把學(xué)校教育的開(kāi)始和結(jié)束視作是人接受教育機(jī)會(huì)的全部。(5)注重學(xué)歷而非實(shí)際能力。

終身教育理念的形成和發(fā)展，為建立現(xiàn)代國(guó)民教育體系奠定了理論基礎(chǔ)。以終身教育理念為導(dǎo)向的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，系由兩個(gè)主要部分組成：一是制度化的、以知識(shí)教育為主的教育形態(tài)，其以正規(guī)的學(xué)校教育為主要表現(xiàn)形式。二是非制度化的，以自主的、自愿的、自由的乃至自助型的教育形態(tài)為主，它以各種學(xué)校外的非正規(guī)教育及非正式教育為主要表現(xiàn)形式。

世界上很多國(guó)家的教育體系都是選拔性而非全納性的，教育被分成普通教育和職業(yè)教育兩條互不相通的軌道，受教育者一生往往只能做一次選擇，而且教育過(guò)于正規(guī)化。而以終身教育的思想和理念來(lái)構(gòu)筑一個(gè)既符合現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又能對(duì)每一個(gè)人的終身發(fā)展起到促進(jìn)作用，并具有整體性、多樣性和綜合性思路的國(guó)民教育體系，已經(jīng)在近年來(lái)成為國(guó)際社會(huì)達(dá)成的基本共識(shí)。隨著信息技術(shù)、全球化、移民潮、人口變化、勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，不僅極大地影響了世界經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也對(duì)教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。教育體系應(yīng)更加靈活和快速地應(yīng)對(duì)變化，從而最大限度地開(kāi)發(fā)人的潛能，并用最新的技能裝備人才，以為青年就業(yè)做好準(zhǔn)備，這已經(jīng)成為各國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系的考量基礎(chǔ)。

在中國(guó)，2003年10月，黨的十六大報(bào)告提出：形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。發(fā)展終身教育、完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，是我國(guó)教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃的重要目標(biāo)，同時(shí)也是我國(guó)今后發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出：“要構(gòu)建體系完備的終身教育?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。”為此，彌補(bǔ)傳統(tǒng)國(guó)民教育體系和終身教育體系之間的鴻溝，并在終身教育理念的指引下重新構(gòu)建連接學(xué)校與學(xué)校外各種教育形態(tài)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，是各國(guó)正在努力完成的目標(biāo)。

(執(zhí)筆：陳玉明)

終身教育體系

終身教育體系(Lifelong Education System)[2]215-216[6]34-39[14]，指基于人的一生發(fā)展必須得到教育持續(xù)支持與服務(wù)的理念，在個(gè)體成長(zhǎng)的各個(gè)階段，通過(guò)整合社會(huì)各種教育資源，并加強(qiáng)社會(huì)、學(xué)校及家庭之間教育融合與銜接的途徑，建立一個(gè)面向全體民眾，且圍繞個(gè)人人生全過(guò)程的、連續(xù)與統(tǒng)一的教育體系?！犊茖W(xué)發(fā)展觀百科辭典》對(duì)終身教育體系定義如下：能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供究其一生都能參與的有組織有目的的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的一種教育系統(tǒng)和社會(huì)機(jī)構(gòu)，這種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)主要是由教育制度安排和網(wǎng)絡(luò)提供。

一般而言，教育體系指的就是教育系統(tǒng)。因此，終身教育體系應(yīng)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)基于終身教育的思想與原則，且根據(jù)社會(huì)和個(gè)體發(fā)展的需要，為達(dá)到一定教育目標(biāo)所構(gòu)建的各級(jí)各類(lèi)教育的有機(jī)與綜合的教育系統(tǒng)。

終身教育體系概念的產(chǎn)生并非偶然。它是在終身教育思想不斷普及，世界教育水平不斷提高，個(gè)體一生需要得到教育支持的呼聲日益強(qiáng)烈、高漲的情況下出現(xiàn)的。自1965年保羅·朗格朗在聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)的第三屆成人教育國(guó)際促進(jìn)會(huì)議上提出終身教育理念以來(lái),終身教育已經(jīng)作為一種國(guó)家戰(zhàn)略而在世界各國(guó)受到高度重視。1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表題名為《學(xué)會(huì)生存》的報(bào)告書(shū)，報(bào)告書(shū)明確指出，終身教育概念包括教育的一切方面。 終身教育是建立一個(gè)體系的全面組織所依據(jù)的原則，而這個(gè)原則又是貫穿在體系的每個(gè)部分的發(fā)展過(guò)程之中。在現(xiàn)有的教育制度下，各國(guó)所能做的努力似乎已經(jīng)達(dá)到了極限，若以此現(xiàn)狀預(yù)測(cè)未來(lái)，則注定不能得出滿意的結(jié)論。即現(xiàn)有的教育制度已經(jīng)不能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展。因此，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)到了要求建立一種與以往教育制度有著根本性的質(zhì)的區(qū)別的新教育制度的時(shí)刻。在此次報(bào)告書(shū)的基礎(chǔ)上，1976年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織又通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展成人教育的勸告書(shū)》，要求各會(huì)員國(guó)以法律的形式或其他手段，根據(jù)各國(guó)的具體情況實(shí)施決議中所提出的發(fā)展成人教育的原則。這些原則包括：教育絕非局限于學(xué)校階段，而應(yīng)擴(kuò)大到人生的各個(gè)方面，擴(kuò)大到各種技能知識(shí)的各個(gè)領(lǐng)域，能通過(guò)各種手段受到教育，并促進(jìn)各種形式的人性發(fā)展；終身教育不僅是為了調(diào)整已有的教育體制，而且也是為了發(fā)展教育體制外的一切培訓(xùn)。

目前，一些世界發(fā)達(dá)國(guó)家嘗試通過(guò)制定終身教育法的途徑，來(lái)實(shí)現(xiàn)終身教育體系的構(gòu)建。如美國(guó)于1976年通過(guò)了《終身學(xué)習(xí)法》，日本則在1990年制定了《終身學(xué)習(xí)振興法》，其立法宗旨都在于謀求完善終身教育政策，推進(jìn)教育體制的改革以及保障終身學(xué)習(xí)的權(quán)利。

我國(guó)自黨的十六大以來(lái)，連續(xù)三屆黨代會(huì)都提出了“完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、構(gòu)建終身教育體系”的口號(hào)，1995年制定的《中華人民共和國(guó)教育法》(2015年12月27日修訂)亦在第十一條中明確指出：“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、銜接融通，完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，健全終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平”。目前構(gòu)建中國(guó)終身教育體系的政策構(gòu)思與立法推進(jìn)仍在進(jìn)行過(guò)程中。

(執(zhí)筆：吳遵民、游賽紅)

下期主題：“終身教育體系的組成”，包括繼續(xù)教育與成人教育、社會(huì)教育與社區(qū)教育、全民教育與掃盲教育等。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯虞曉駿