李曉青

摘 要：稅收政策關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的大局，也關(guān)乎人民的生活水平。財(cái)政稅收管理作為財(cái)政稅收體系建設(shè)的重中之重。加快財(cái)稅體制的創(chuàng)新，對于晚上稅收體系，提供財(cái)稅管理水平的逐步提升均具有十分重要的意義。本文結(jié)合當(dāng)前我國財(cái)稅管理體制中的一些弊端，提出了一系列創(chuàng)新對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；管理體制；創(chuàng)新

財(cái)政稅收管理作為財(cái)稅管理體制中十分重要的組成部分，其對于提升相關(guān)工作人員的積極性及財(cái)稅管理水平具有重要的意義。對于完整的財(cái)稅管理體制而言，要求其不僅能夠保障財(cái)政收入穩(wěn)健提升。但近些年來，隨著機(jī)構(gòu)改革的逐步深入，不少地方財(cái)政管理工作漏洞百出，因此，如何加快財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新刻不容緩。

一、我國財(cái)政稅收管理體制現(xiàn)狀及弊端分析

近些年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和深入發(fā)展，我國財(cái)稅管理體制成功保障了國家政權(quán)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，也鞏固和促進(jìn)了廣大農(nóng)村的稅費(fèi)改革，極大地緩解了國家的財(cái)政壓力，確保了財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)、社會等各領(lǐng)域作用的充分發(fā)揮。但應(yīng)注意的是，由于管理機(jī)制不健全，不少地區(qū)財(cái)稅管理工作普遍存在著不規(guī)范、上清下亂、前清后亂等弊端。這深刻反映當(dāng)前我國財(cái)稅管理體制的不健全，具體而言，包括如下問題：

1.缺乏足夠的責(zé)任感，違法違紀(jì)行為頻頻發(fā)生

雖然財(cái)稅管理體制一直在法制之下運(yùn)行，但較稅收管理體制而言，我國還缺乏一套高效、完善的監(jiān)督規(guī)范機(jī)制，加之不少管理人員受業(yè)務(wù)、行政及其他外部因素的干擾，在開展管理工作時不少存在責(zé)任意識差等情況，致使違紀(jì)、違法等行為屢屢發(fā)生，導(dǎo)致財(cái)稅管理水平遲遲難以提高，也制約了其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中所發(fā)揮的效力。

2.缺乏健全的監(jiān)管體系，民主管理亟待加強(qiáng)

近些年來，國家機(jī)構(gòu)改革不斷深入，但似乎并未對財(cái)政稅收管理帶來相應(yīng)的好處，反而導(dǎo)致不少地區(qū)財(cái)稅管理力量日趨削弱，致使財(cái)政管理人員的工作積極性難以提升。再加上管理經(jīng)費(fèi)、人力配備等跟不上，導(dǎo)致不少地區(qū)財(cái)稅管理甚至出現(xiàn)了日趨滯后等情況。不僅如此，財(cái)稅管理工作中民主管理也亟待加強(qiáng)，很多地方財(cái)政管理并未切實(shí)落實(shí)好國家的相關(guān)政策，也未實(shí)現(xiàn)全面的政務(wù)公開、民主管理。

3.責(zé)、權(quán)、利有待理順，體制機(jī)制亟待完善

當(dāng)前財(cái)政管理體制不少改革措施仍呈顯著的過渡性特征，有些地方雖然明確了稅收收支雙軌管理，但具體運(yùn)作過程中并未切實(shí)落實(shí)，只是將財(cái)政稅收收、支資金單純地加以劃分，再加上專項(xiàng)資金申請時所需審批手續(xù)繁雜，導(dǎo)致資金使用效率大大降低，致使財(cái)稅管理權(quán)、責(zé)、利未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。不僅如此，財(cái)稅管理體制機(jī)制也存在很多不完善之處，導(dǎo)致財(cái)稅管理質(zhì)量難以提升。

二、我國財(cái)稅管理體制的創(chuàng)新對策分析

結(jié)合當(dāng)前我國財(cái)稅管理體制存在的問題，提出了如下創(chuàng)新對策：

1.促進(jìn)財(cái)稅管理體制的法治化

推動財(cái)稅管理體制的創(chuàng)新需要一個漫長的過程，為了促進(jìn)財(cái)稅管理工作的質(zhì)量，必須借助于完善的法律法規(guī)體系，規(guī)范財(cái)稅管理部門及相關(guān)工作人員的行為，增強(qiáng)其對財(cái)稅工作的責(zé)任感，利用法律權(quán)威減少人為不良影響，保障財(cái)稅管理體制機(jī)制運(yùn)行良好。

2.完善財(cái)稅管理體制機(jī)制

應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，對我國財(cái)稅管理體制加以優(yōu)化、完善。在體制建設(shè)過程中堅(jiān)持集權(quán)分權(quán)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，加快對財(cái)稅管理體制加以整改，并將該階段最為關(guān)鍵的部分放在加強(qiáng)制度規(guī)范、樹立法律權(quán)威方面。同時，還應(yīng)切實(shí)落實(shí)財(cái)稅管理秩序，完善財(cái)稅管理機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)管理，避免不良債務(wù)出現(xiàn)，確保財(cái)稅管理處在健康、良好的關(guān)系中。

3.提高財(cái)稅人員的綜合素質(zhì)

一方面，注重加強(qiáng)財(cái)稅工作人員的培訓(xùn)教育，不斷提高其綜合素質(zhì)。同時，加強(qiáng)績效評價，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并采取必要的措施內(nèi)化為相關(guān)人員的行動觀念，加強(qiáng)財(cái)稅專業(yè)知識培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)、理論指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，提高服務(wù)質(zhì)量與辦事效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另一方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)精兵、簡政，優(yōu)化財(cái)稅機(jī)構(gòu)，減少成本支出。借助于績效評估提高相關(guān)人員的工作積極性與管理效率。

4.財(cái)稅收支應(yīng)明確

對于財(cái)稅收、支管理，也應(yīng)采取有效的措施，構(gòu)建一套可行的方案，在人員管理方面應(yīng)加強(qiáng)收、支項(xiàng)目分配，結(jié)合市場需求，明確財(cái)稅收支范圍及稅負(fù)比例，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)的優(yōu)化配置，促進(jìn)公共服務(wù)的均衡化、協(xié)調(diào)化發(fā)展，同時，明確財(cái)稅管理職責(zé)與權(quán)限，疏通責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，將財(cái)稅管理納入預(yù)算管理中，并對稅源加以調(diào)整，針對稅源轉(zhuǎn)移、跨區(qū)域分配等存在的不公平問題，減少市場或政策因素的影響。為了促進(jìn)財(cái)稅管理工作的健康、有序發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建長期、健康、穩(wěn)定的機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)稅收機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

總而言之，在如今這個市場經(jīng)濟(jì)大背景下，只有加快我國財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新與改革，方可為我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供源源不斷的動力。就我國而言，開展財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新還需國家及財(cái)稅相關(guān)部門、管理工作人員的合力支持，深入落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時，逐步提升國家財(cái)稅管理水平，為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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