郝 芳

（濟(jì)寧市圖書館，山東 濟(jì)寧 272137）

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷開展，越來越多的圖書館根據(jù)市民的需求、國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展的需要以及圖書館自身發(fā)展的促進(jìn)下，開始了對(duì)自身的改造過程。在這進(jìn)程中，我國(guó)圖書館的經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)費(fèi)來源等方面發(fā)生了天翻地覆的變化。過去的圖書館功能單一，往往只提供資料借閱這一服務(wù)，而現(xiàn)代的圖書館除了這一功能外，往往兼具學(xué)術(shù)交流、信息共享等功能，而且許多地區(qū)的圖書館往往擔(dān)負(fù)著地區(qū)內(nèi)部的信息交流以及精神文明建設(shè)等重大任務(wù)。同時(shí)，在以往，公共圖書館的經(jīng)費(fèi)來源十分單一，基本是由上級(jí)主管部門撥劃經(jīng)費(fèi)。隨著改革的不斷進(jìn)行，公共圖書館的經(jīng)費(fèi)來源逐漸得到擴(kuò)展，目前主要有財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)性收入以及服務(wù)性收入等。因此，如何對(duì)公共圖書館的財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)進(jìn)行清楚認(rèn)識(shí)，并且在工作中盡快解決，就成了公共圖圖書館發(fā)展的一大問題。

一、公共圖書館財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)

1.圖書財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)

在這一點(diǎn)上，濟(jì)南圖書館很有預(yù)見性地從本世紀(jì)之初開始便著手進(jìn)行了獨(dú)立性財(cái)務(wù)管理的探索。濟(jì)南圖書館的管理方堅(jiān)持這樣的一個(gè)理念：圖書館的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該獨(dú)立于行政制度之外，應(yīng)該直接受圖書館的管理方的領(lǐng)導(dǎo)。然而，許多地區(qū)的圖書館的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)往往由于體制的原因，除了受到圖書館管理方的領(lǐng)導(dǎo)，往往還受到了政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，造成了其財(cái)務(wù)的不獨(dú)立性，嚴(yán)重制約了圖書館的財(cái)務(wù)管理工作的開展，使得財(cái)務(wù)工作的公開、公正等特性都受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2.財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

這一點(diǎn)主要分為兩個(gè)方面。首先，第一方面是財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。許多圖書館的財(cái)務(wù)人員都是依靠一定的“裙帶關(guān)系”進(jìn)入工作的，許多人在此前沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于這一崗位的勝任存在很大程度的困難；另一方面，許多財(cái)務(wù)人員在的道德素質(zhì)有待提高，私自挪用經(jīng)費(fèi)、損公肥私的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，許多財(cái)務(wù)人員為了一點(diǎn)蠅頭小利，往往配合一些外部人員“做假賬”，嚴(yán)重?fù)p害了圖書館財(cái)務(wù)報(bào)告的基本作用。使得外界對(duì)于其財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性產(chǎn)生了懷疑，長(zhǎng)期以往會(huì)摧毀公眾對(duì)于圖書館財(cái)務(wù)管理的信心。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完整

盡管一些地區(qū)對(duì)這一問題早在幾年前就已經(jīng)充分意識(shí)到，例如濟(jì)南圖書館。其在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的改革時(shí)，建立了嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，使得圖書館的每一筆資金的進(jìn)賬、用途、經(jīng)手人等有有明確的記載，同時(shí)對(duì)濟(jì)南圖書館的所有資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格而又細(xì)致的審核，確保公共資產(chǎn)不受侵害，另外，其建立了完善的審核部門，對(duì)圖書館的每一筆預(yù)算、每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)報(bào)告都進(jìn)行審核，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。但是許多地區(qū)在意識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完整這一問題后，其往往不是想辦法“疏通”，而想辦法將缺口“堵”起來。這樣的“治水”方式治標(biāo)不治本，對(duì)于圖書館的財(cái)務(wù)管理工作沒有任何好處。

4.對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念認(rèn)識(shí)不到位

盡管中央部門多次發(fā)文要求地方政府以及相關(guān)部門重視對(duì)圖書館的財(cái)務(wù)管理工作，地方上也確實(shí)根據(jù)中央的相關(guān)要求來做。但是許多地方存在著“人浮于事”的情況，使得許多地區(qū)的圖書館的財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不到位，其往往對(duì)于賬目只記錄流水，使得當(dāng)?shù)氐膱D書館的財(cái)務(wù)管理工作受到了嚴(yán)重的制約，嚴(yán)重影響了圖書館的發(fā)展。

二、解決圖書館財(cái)務(wù)管理問題的幾點(diǎn)建議

1.增強(qiáng)圖書館的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，是任何一個(gè)單位以及企業(yè)發(fā)展的必由之路。在這一點(diǎn)上，濟(jì)南圖書館的做法尤其值得效仿。其通過政府發(fā)文的方式，使得其全市大大小小的圖書館的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)解除了與政府部門的“隸屬”關(guān)系，至此，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)只接受圖書館管理方的領(lǐng)導(dǎo)，其所受的外界干擾大大減小，使得其能夠一心一意地做好圖書館的財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，濟(jì)南圖書館的財(cái)務(wù)管理部門在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，加強(qiáng)了對(duì)圖書館的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)籌工作，對(duì)圖書館的每一筆資金的動(dòng)向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。使得濟(jì)南圖書館的財(cái)務(wù)變得更加公開、透明，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也更加合理、合法。

2.提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平

從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平永遠(yuǎn)是促進(jìn)一個(gè)單位甚至是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。從這一角度上來講。濟(jì)南圖書館的做法可謂是全國(guó)首例：一方面，濟(jì)南圖書館通過政府方面的牽頭，使得其與一些高等院校進(jìn)行了合作。圖書館為畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)崗位甚至是工作崗位，而高等院校為圖書館的財(cái)會(huì)人員提供一個(gè)“回爐重造”的機(jī)會(huì)以及條件，使得財(cái)務(wù)人員能夠提高自身的專業(yè)素質(zhì)，以更好地服務(wù)于圖書館的財(cái)務(wù)管理工作；而對(duì)于其道德水平，筆者認(rèn)為，一方面，在招聘時(shí)，對(duì)應(yīng)聘者的基本素質(zhì)進(jìn)行考核，不達(dá)標(biāo)者堅(jiān)決不予錄用，同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)在崗的工作人員，應(yīng)該建立一個(gè)全方位的道德評(píng)價(jià)體系，一旦發(fā)現(xiàn)有因道德品質(zhì)造成了工作疏忽甚至是事故，立即開出，決不姑息。

3.建立完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

光靠圖書館方面自身進(jìn)行改革是難以有所成效的。因此，完整的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系是十分有必要的。筆者在上文中提及的濟(jì)南圖書館的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系就是一個(gè)可以學(xué)習(xí)的案例。同時(shí)，在濟(jì)南圖書館的方法之外，還可以邀請(qǐng)社會(huì)各界的民眾以各種監(jiān)督方式對(duì)圖書館的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，使得一些漏洞和疏忽之處無所遁形。從一定意義上來說，這樣的方法一方面能夠促進(jìn)圖書館的財(cái)務(wù)管理工作，另一方面也能夠調(diào)動(dòng)起市民的監(jiān)督意識(shí)。

4.提高對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念的認(rèn)識(shí)

其實(shí)，這一建議主要分為兩個(gè)方面。一方面，從政府層面以及圖書館的管理方來說，其在“高處”，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念的重要性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，其應(yīng)該以重視程度來促進(jìn)下級(jí)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念的認(rèn)識(shí)；另一方面，從圖書館的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的角度來說，由于其工作的特殊性，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念的認(rèn)識(shí)更加深刻。雙管齊下，以意識(shí)層面的重視來促進(jìn)工作的開展，以主觀意識(shí)促進(jìn)客觀的發(fā)展。

三、總結(jié)

作為我國(guó)圖書館的財(cái)務(wù)管理工作改革的“急先鋒”，濟(jì)南圖書館可以說是在各方面都做到了最好。然而，我國(guó)圖書館的財(cái)務(wù)管理工作的改革這一條路是永無止境的，隨著市場(chǎng)的發(fā)展以及市民需求的不斷變化，在完備的財(cái)務(wù)管理體系都會(huì)有與實(shí)際情況不相稱的一天。因此，相關(guān)的管理方應(yīng)該及時(shí)地對(duì)市場(chǎng)的需求進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)對(duì)自身的不足進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，隨時(shí)以最好的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)來迎接市民的檢查，同時(shí)促進(jìn)圖書館的發(fā)展，最終促進(jìn)市民的精神文明建設(shè)。

[1]薛可.加強(qiáng)圖書館財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策分析[J].才智,2014,29:199.

[2]王伶.淺析圖書館財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].科技資訊,2012,19:248.

[3]高音.我國(guó)圖書館財(cái)務(wù)管理研究[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2013,03:60-63.