陸婭楠

今年中央進一步加大對農(nóng)村危房改造的支持力度，預(yù)算安排315億元，比上年增加85億元，支持?jǐn)U大100萬戶改造規(guī)模，補助資金將于近日由財政部會同國家發(fā)改委和住建部下達。今年，農(nóng)村危房改造補助資金也被納入國務(wù)院涉農(nóng)資金專項整治行動的重點抽查內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題將進行嚴(yán)厲懲處，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造工作由注重投入向注重績效的根本性轉(zhuǎn)變。

累計下達危房改造補助資金1192億元，1565萬貧困農(nóng)戶受益

農(nóng)村危房改造是中央財政支持的重要民生工程。自2008年中央支持開展農(nóng)村危房改造試點以來，截至2014年年底，我國已累計下達補助資金1192億元，支持了1565萬貧困農(nóng)戶改造危房。各地開展農(nóng)村危房改造的積極性也很高，地方各級財政安排的資金約占目前全國支出的四成。

受益于危房改造工程，數(shù)千萬貧困農(nóng)民住上了安全房。云南、新疆近年來發(fā)生的地震災(zāi)害中，未經(jīng)改造的農(nóng)房受損較重，但是經(jīng)過危房改造的農(nóng)房受損較輕，保護了農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。7年來，農(nóng)村危房改造直接拉動投資6500多億元，極大地拉動了農(nóng)村消費和農(nóng)民務(wù)工。

近年來，為了用好農(nóng)村危房改造資金，我國建立了不少監(jiān)管措施，不僅對補助對象的認(rèn)定有嚴(yán)格程序，對補助資金實行專項管理、直發(fā)到戶，而且建立了農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)。目前，已完成改造的1565萬戶農(nóng)戶信息已全部錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)了戶戶可查。

然而，一些地方和干部違法違規(guī)使用這筆補助資金，嚴(yán)重侵害農(nóng)民群眾的切身利益。2008年以來，全國查處農(nóng)村危房改造補助資金違法違規(guī)案件951起，違法違規(guī)問題主要是三類：一是補助對象認(rèn)定時暗箱操作、人情交易；二是補助資金發(fā)放中克扣、截留、索賄；三是補助資金改變用途，挪作他用。

據(jù)財政部社會保障司副司長秦斌介紹，今年國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)開展涉農(nóng)資金專項整治行動，要求各地加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，農(nóng)村危房改造補助資金也列入此次整治范圍，并作為部級重點抽查的六項內(nèi)容之一。對發(fā)現(xiàn)的問題將進行嚴(yán)厲懲處，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造工作由注重投入向注重績效的根本性轉(zhuǎn)變。

投訴必有回應(yīng)，線索必有查證，問題必有追究 今年我國將推進六大措施，完善農(nóng)村危房改造政策監(jiān)督體系。

加大宣傳力度。各地均要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，免費發(fā)放到每個危改戶，降低鄉(xiāng)村干部歪曲政策、誘騙威脅進而從中謀取私利的可能性。

完善認(rèn)定機制。除了村級評級上報名單、縣級審批補助名單及金額均需在村內(nèi)公示，公示材料要即時存檔。從今年起，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示的要求，公示內(nèi)容為分配給各村的補助對象名單和金額。

完善資金撥付。全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡通”賬戶的制度。

細(xì)化信息系統(tǒng)。從今年起，農(nóng)戶檔案要增加新內(nèi)容，即補助資金支付到農(nóng)民賬戶的憑單的照片，要上傳到信息系統(tǒng)內(nèi)。

暢通反映渠道?？h級住建部門要設(shè)立舉報電話，在各村村務(wù)公開欄顯著位置公示。

加大檢查力度。今年起，三部委將進一步提高農(nóng)村危房改造績效評價指標(biāo)中補助資金管理和使用情況指標(biāo)的權(quán)重。省級及以下的年度檢查和績效評價要增加現(xiàn)場檢查的危改戶數(shù)量。

秦斌說，針對基層干部優(yōu)親厚友以及在補助資金發(fā)放后向農(nóng)戶索要好處費等行為，一方面將參照低保政策規(guī)定，探索建立經(jīng)辦人員和村干部親屬享受危房改造補助備案制度；另一方面要健全投訴舉報機制和社會監(jiān)督機制，明確群眾舉報受理、處置、反饋的責(zé)任主體和時間要求，建立起投訴必有回應(yīng)、線索必有查證、問題必有追究的反饋機制，確保資金在最后一公里安全遞送。