鄭金玲

【摘要】2015年9月教育部印發(fā)了《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》。圍繞行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)高職院校引入ISO9000質(zhì)量管理體系進(jìn)行探討。提出以顧客為中心，質(zhì)量管理體系文件化，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化全員參與，注重過(guò)程方法和系統(tǒng)管理，促進(jìn)質(zhì)量管理體系校本化，形成多元參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，產(chǎn)生積極的社會(huì)效益等一系列措施，迎合行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】行動(dòng)計(jì)劃 ISO9000質(zhì)量管理體系 顧客 文件化 過(guò)程方法 系統(tǒng)管理 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式 持續(xù)改進(jìn)

【中圖分類號(hào)】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）35-0225-01

近兩年，國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。2015年9月教育部印發(fā)了《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（20 15-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知，推動(dòng)職業(yè)院校以強(qiáng)化教育教學(xué)管理為重點(diǎn)，不斷提高管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化。

《行動(dòng)計(jì)劃》的工作目標(biāo)如下：“職業(yè)院校以人為本管理理念更加鞏固，現(xiàn)代學(xué)校制度逐步完善，辦學(xué)行為更加規(guī)范，辦學(xué)活力更加顯著，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制基本建立，多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系不斷完善，職業(yè)院校自身吸引力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)美譽(yù)度明顯提高?！?/p>

ISO9000質(zhì)量管理模式是目前世界上流行的質(zhì)量管理理論之一。圍繞著上述目標(biāo)，我們對(duì)高職院校引入ISO9000質(zhì)量管理體系進(jìn)行幾點(diǎn)探討。

一、以顧客為中心

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)將“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”作為八項(xiàng)原則之首，與《行動(dòng)計(jì)劃》中“以人為本管理理念更加鞏固”可謂不謀而合。

“組織依存于顧客”，學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位作為高職院校的顧客，只有他們關(guān)注學(xué)校，學(xué)校才會(huì)有生存與發(fā)展。學(xué)校也只有以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，才能贏得更多顧客的青睞。因此，學(xué)校應(yīng)“以增強(qiáng)顧客滿意為目的，確保顧客的要求得到確定并予以滿足”。高職院校的管理者應(yīng)始終關(guān)注、識(shí)別并理解顧客當(dāng)前和未來(lái)的需求和期望，確保學(xué)院的目標(biāo)與顧客的需求和期望相結(jié)合，時(shí)刻監(jiān)測(cè)顧客對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的滿意度，以滿足顧客要求、增強(qiáng)顧客滿意作為最終目的，并將其全面落實(shí)到自己的工作中去。

二、質(zhì)量管理體系文件化

引進(jìn)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑一個(gè)科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理體系，用文件的形式明確教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)、活動(dòng)的目標(biāo)及開(kāi)展的程序，這與行動(dòng)計(jì)劃中“現(xiàn)代學(xué)校制度逐步完善，辦學(xué)行為更加規(guī)范，辦學(xué)活力更加顯著，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高”的目標(biāo)同樣吻合。

我們將ISO9000質(zhì)量文件體分為三層：最上層是質(zhì)量手冊(cè)，它是高職院校的原則性、綱領(lǐng)性和法規(guī)性的文件，包括學(xué)院的組織結(jié)構(gòu)及質(zhì)量職責(zé)、質(zhì)量方針和目標(biāo)。第二層是程序文件，它是對(duì)質(zhì)量體系的各項(xiàng)活動(dòng)做出明確、詳細(xì)規(guī)定的基礎(chǔ)性文件，它涉及到學(xué)院各職能部門(mén)活動(dòng)。第三層是作業(yè)文件，它是第二層程序?qū)嵤┲兴鶓?yīng)用和產(chǎn)生的詳細(xì)的工作文件，這一層文件比程序文件更為詳細(xì)地闡述某一項(xiàng)工作（崗位）所包含的內(nèi)容。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化全員參與，注重過(guò)程方法和系統(tǒng)管理，促進(jìn)質(zhì)量管理體系校本化

學(xué)校在建立和運(yùn)行IS09000質(zhì)量管理體系的初期，借助行政手段，自上而下地推行，需要高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)質(zhì)量管理工作給予充分和高度的重視，做好體系的頂層設(shè)計(jì)工作，協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，創(chuàng)造并保持良好的內(nèi)部環(huán)境，促使師生員工將貫標(biāo)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)，充分參與實(shí)現(xiàn)組織質(zhì)量目標(biāo)的活動(dòng)，從而促進(jìn)體系的順利運(yùn)行。

按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建立的教育質(zhì)量管理體系是一個(gè)衡量學(xué)校質(zhì)量的綜合性的體系，旨在通過(guò)“過(guò)程方法”充分識(shí)別影響學(xué)校質(zhì)量的方方面面，并通過(guò)“管理的系統(tǒng)方法”來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、教學(xué)、科研和支持性服務(wù)過(guò)程的全過(guò)程控制。因此，教育質(zhì)量管理體系關(guān)注的不僅僅是學(xué)生的素質(zhì)教育和學(xué)習(xí)成績(jī)，還包括學(xué)校的總體辦學(xué)水平，即辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、系統(tǒng)管理、資源配置等。

同時(shí)IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是全世界通用的標(biāo)準(zhǔn)，高職院校在將其引入到高職教育領(lǐng)域時(shí)，需根據(jù)高職教育的特點(diǎn)，并結(jié)合學(xué)院自身的實(shí)際情況及特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行靈活運(yùn)用及轉(zhuǎn)換，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的校本化。

以上幾點(diǎn)有助于更好地理解和實(shí)現(xiàn)“依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制基本建立”的目標(biāo)。

四、實(shí)施“內(nèi)審一評(píng)估一外審”結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式

長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)院校的評(píng)價(jià)一直是通過(guò)教育部門(mén)的評(píng)估來(lái)進(jìn)行的，教育部門(mén)的評(píng)估代表的是政府對(duì)職業(yè)院校的要求；內(nèi)審是組織以自己的名義所進(jìn)行的自我審核；作為第三方的ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體現(xiàn)的是社會(huì)及用人單位對(duì)職業(yè)院校的一些要求。這幾種評(píng)價(jià)方式的共同作用將使職業(yè)院校的評(píng)價(jià)體系變得更加全面、完善。這與“多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系不斷完善”的目標(biāo)吻合。

為此學(xué)院可以考慮建立“內(nèi)審—評(píng)估—外審”結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式，形成全方位、多層次、立體化的長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，使教學(xué)水平評(píng)估和教學(xué)質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)相互對(duì)應(yīng)，將集中監(jiān)控和日常監(jiān)控、定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。

五、實(shí)現(xiàn)ISO9000質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，產(chǎn)生積極的社會(huì)效益

持續(xù)改進(jìn)作為質(zhì)量管理八項(xiàng)基本原則之一，同時(shí)也是質(zhì)量管理的目標(biāo)所在，需貫穿于高職院校各項(xiàng)工作，尤其是人才培養(yǎng)工作的全過(guò)程中。持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系需要加強(qiáng)內(nèi)審、管理評(píng)審和外審工作，及時(shí)吸納部門(mén)內(nèi)部意見(jiàn)，找出不合格項(xiàng)，分析原因，提出改進(jìn)的具體措施和辦法，并制定相關(guān)預(yù)防措施。

導(dǎo)入并建立體系后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須對(duì)高職院校進(jìn)行系統(tǒng)全面的評(píng)審，通過(guò)認(rèn)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書(shū)。根據(jù)規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還要對(duì)其監(jiān)督審查，對(duì)不合格者，將取消認(rèn)證資格。所以組織只有通過(guò)自身的持續(xù)改進(jìn)才能確保通過(guò)外部權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，這樣不但有利于高職院校管理水平的提高，而且也能夠向社會(huì)展示高職院校的管理水平，能有效提升高職院校的公信度和品牌效應(yīng)，獲取社會(huì)、家長(zhǎng)的更大信賴，增強(qiáng)高職院校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這與“職業(yè)院校自身吸引力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)美譽(yù)度明顯提高?！钡哪繕?biāo)一致。

總之，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于ISO9000質(zhì)量管理體系是否適應(yīng)高職院校管理，從目前國(guó)內(nèi)教育發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，不應(yīng)再持懷疑的態(tài)度，關(guān)鍵是我們應(yīng)堅(jiān)持繼承、借鑒、改革、創(chuàng)新的原則，將先進(jìn)的管理思想、管理方法與教育管理有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建各種適合當(dāng)代教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的高職院校管理制度，并通過(guò)嚴(yán)格的、全程的、科學(xué)的控制機(jī)制來(lái)提高高職院校教職工的管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，保障高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，使高職院校得以持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔鳳歧.高職院校實(shí)施試說(shuō)[J].質(zhì)量春秋，2002，（8）：38-39.

[2]胡曉林，胡丹.高等職業(yè)教育實(shí)施全面質(zhì)量管理淺析[J].職業(yè)教育研究，2009（09）.