馬文靜

[摘要]1942年是陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟、財政最為貧困的時期，這一時期也是毛澤東同志經(jīng)濟思想最為輝煌的活躍的時期，《經(jīng)濟問題與財政問題》是他這一時期經(jīng)濟思想的最好的凝練。他不僅提出并制定發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的工作方針以及重要原則，還對陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟、財政工作中存在的不良作風(fēng)給予糾正，對我們今天應(yīng)對中國特色社會主義的經(jīng)濟、財政問題具有深遠意義。

[關(guān)鍵詞]陜甘寧邊區(qū)；經(jīng)濟；財政；中國夢

在中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)史上，1941年到1942年是陜甘寧邊區(qū)最困難的時期。由于日本侵略者的野蠻行徑和國民黨軍隊的包圍封鎖，陜甘寧邊區(qū)的財政和經(jīng)濟出現(xiàn)極大問題，人民生活處于水深火熱之中。在這樣的歷史時局下，1942年12月，中共中央召開了西北局高干整財會議，毛澤東親自組織收集經(jīng)濟和財政方面的歷史材料、了解現(xiàn)實狀況，為會議撰寫了題為《經(jīng)濟問題與財政問題》的長篇書面報告，真正實際地解決了陜甘寧邊區(qū)當(dāng)前最重大的問題，帶領(lǐng)人民走向抗戰(zhàn)的勝利。對此賀龍是這樣評價的：“他比我們負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)工作的任何同志，更懂得邊區(qū)情況（因為他有正確的研究問題解決問題的方法），這是馬列主義經(jīng)濟學(xué)在邊區(qū)的具體運用，是活的馬列主義經(jīng)濟學(xué)（不是能讀資本論不懂邊區(qū)的經(jīng)濟學(xué)），他不是夸夸其談的提出一般的方針與任務(wù)，而是對于每個問題都經(jīng)過周密的調(diào)查研究，總結(jié)了過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是的確定今后能做應(yīng)做的事，并詳細指出如何實現(xiàn)的辦法（開荒、移民、水利、紡織、合作社、運鹽、調(diào)劑勞動力等，均有極生動模范的例子）”。[1]由此可以看出毛澤東在經(jīng)濟財政問題上所付出的心血和汗水。而且他所倡導(dǎo)的工作方針、工作原則、工作作風(fēng)等也是克服困難、度過危機的強力武器，在我們今天看來也受益頗深。

一、提出了發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的總方針

聯(lián)系毛澤東《經(jīng)濟問題與財政問題》一文，可以看出，在陜甘寧邊區(qū)極端經(jīng)濟財政困難時期，毛澤東提出了經(jīng)濟工作和財政工作的總方針，即發(fā)展經(jīng)濟、保障供給。注重發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)的基礎(chǔ)上解決陜甘寧邊區(qū)的財政問題、供給問題，要求我們不從單純的財政收支入手去解決財政問題，而是從發(fā)展生產(chǎn)（包括公營與私人經(jīng)濟）來保障軍民供給。當(dāng)時有許多同志認為政府和軍隊的供給是首位的，人民次之。只考慮到了政府和軍隊的供給需求，不顧人民的實際困難，他們沒有去著手搞生產(chǎn)或者去發(fā)展公營和私營經(jīng)濟，一心想著從財政中節(jié)約必不可少的日常開支。這樣經(jīng)濟怎么發(fā)展起來，人民生活怎么富裕起來？“竭澤而漁，誅求無己”這是國民黨人的通常思想做法，毛澤東同志認為“財政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟，但是決定財政的確實經(jīng)濟。未有經(jīng)濟無基礎(chǔ)而可以解決財政困難的，未有經(jīng)濟不發(fā)展而可以使財政充裕的。”[2]據(jù)此，“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”成為以毛澤東同志為領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)和敵后開展大生產(chǎn)運動的思想武器，使解放區(qū)軍民順利的度過抗日戰(zhàn)爭中最困難的時期。

自這個方針提出并實施以來，陜甘寧邊區(qū)的公營經(jīng)濟取得了顯著成績：一是公營經(jīng)濟成為財政供給的一個主要基礎(chǔ)，如：三五九旅本年經(jīng)費自給百分之八十二；中央及軍委直屬本年經(jīng)費自給百分之五十八點五（不包括公糧）；邊區(qū)政府各機關(guān)本年經(jīng)費自給百分之四十至五十；二是發(fā)展了根據(jù)地的經(jīng)濟。首先，部隊及機關(guān)、學(xué)校開辟幾萬畝土地，創(chuàng)建工廠、商店及運輸隊，保障三萬萬元以上的供給，積累了一萬萬元以上的資本。造紙業(yè)由1938年公營廠產(chǎn)紙50令發(fā)展到1942年公營廠產(chǎn)紙5087令；印刷業(yè)1942年可排五千一百六十萬字，第二年還可增加；紡織業(yè)由1938年產(chǎn)布125匹到1942年22832匹；石油工業(yè)由1939年產(chǎn)石油2422桶增產(chǎn)到1942年9756桶。此外，化學(xué)工業(yè)、工具制造均發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)工人在1939年全邊區(qū)只七百余人，現(xiàn)已增到四千余人。[3]三是建立了一個新式的國家經(jīng)濟模型，即公私兼顧、軍民兼顧，只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊及財政才能做到。

二、制訂了發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的重要原則

公私兼顧，軍民兼顧原則。在陜甘寧邊區(qū)面臨嚴重困難的時期，毛澤東指出，只有實事求是地發(fā)展公營和民營的經(jīng)濟，才能保障財政的供給。而解決財政問題的首要任務(wù)，就是發(fā)展公營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。如果我們不發(fā)展公營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，就只有束手待斃。只有實事求是的發(fā)展經(jīng)濟，打下良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能保障邊區(qū)各項工作順利進行和人民生活安定有序。以毛澤東同志為首的黨中央提出“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給”的方針政策，在公私關(guān)系上就是公私兼顧、軍民兼顧原則。這個原則一方面幫助人民發(fā)展了經(jīng)濟，使他們有所得和有所失；另一方面又要用極大的注意力去經(jīng)營公營經(jīng)濟，使公營經(jīng)濟發(fā)展起來，減輕人民負擔(dān)。按照這個原則，陜甘寧邊區(qū)人民及其軍隊黨政機關(guān)的積極性被有力調(diào)動起來，推動根據(jù)地經(jīng)濟的發(fā)展壯大，為抗戰(zhàn)的最后勝利打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

組織集體生產(chǎn)原則。在目前條件下，發(fā)展生產(chǎn)的中心關(guān)鍵是組織勞動力。現(xiàn)今，敵后各根據(jù)地的大多數(shù)黨員干部，還沒有學(xué)會推動黨政機關(guān)工作人員、軍隊全體人員和人民群眾，以實行大規(guī)模的生產(chǎn)，沒有把勞動力充分調(diào)動起來搞以公私農(nóng)業(yè)為主的工業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)。一切黨政機關(guān)學(xué)校部隊，都要進行生產(chǎn)運動，不光能為自己生產(chǎn)，還要幫助老百姓生產(chǎn)，這樣才能做好模范作用，做好領(lǐng)導(dǎo)者。脫離實際的錯誤觀點我們也要反對。毛澤東指出“每一根據(jù)地，組織幾萬黨政軍的勞動力和幾十萬人民的勞動力（取按家計劃、變工隊、運輸隊、互助社、合作社等形式，在自愿和等價的原則下，把勞動和半勞動力組織起來）以從事生產(chǎn)，即在現(xiàn)時戰(zhàn)爭情況下，都是可能的和完全必要的”。[4]這些集體生產(chǎn)中，可能有私有制經(jīng)濟（不同于社會主義集體經(jīng)濟），會幫助群眾性的私人經(jīng)濟發(fā)展，私人利益的增加減輕了國家的負擔(dān)，因而對公也是有利益的一面，必須獎勵幫助其發(fā)展起來。

精簡節(jié)約，保障供給原則。我們要想保障供給，首先要解決的問題是糧草供需關(guān)系，對于糧草缺乏地區(qū)，應(yīng)首先補給，不能因為延安是黨政機關(guān)密集地，就要享受先行補給。當(dāng)時延安屬于機關(guān)學(xué)校比較集中的地方，如調(diào)劑糧需要經(jīng)過延安等地，還要實行人馬疏散，以便調(diào)劑糧草，保障糧草缺乏地區(qū)盡可能的先收到糧草。1943年的公糧應(yīng)征為十八萬擔(dān)，豐收實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。不能因1943年準(zhǔn)備征糧十八萬擔(dān)，松懈糧食生產(chǎn)。因此，還應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為第一位，除此之外，還要厲行節(jié)約，嚴禁浪費糧食，才能充分做到保障供給，發(fā)展經(jīng)濟的目標(biāo)。