張飛龍

近年來，站在金融服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)風(fēng)口，城市創(chuàng)新發(fā)展迎來巨大機遇。2015年12月6日，由《半月談》《中國名牌》雜志社共同主辦的“城市、金融與‘互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展論壇”在北京成功舉辦。

國務(wù)院參事、國家發(fā)展改革委能源局原局長徐錠明在會上表示，城市發(fā)展已經(jīng)進入綠色、低碳時代，城市化和城市自身發(fā)展的過程是區(qū)域空間格局和社會深刻變革的過程，而充分整合城市資源、發(fā)揮金融和“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，則成為加速城市持續(xù)、健康綠色發(fā)展的有效途徑。

金融保障

近年來，全國各地積極穩(wěn)妥扎實有序推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，在此進程中，城鎮(zhèn)化融資需求為以商業(yè)銀行為代表的金融企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇。同時，金融在帶動城市經(jīng)濟快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化融資過程中也發(fā)揮重要的作用。

中國保險學(xué)會會長姚慶海表示：“金融是經(jīng)濟的血脈，也是城市發(fā)展的血脈。保險現(xiàn)在不僅是金融業(yè)的一部分，已經(jīng)參與到社會管理、災(zāi)害救助、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)、社會保障體系建設(shè)、現(xiàn)代金融體系建設(shè)之中，具有很強的持續(xù)發(fā)展能力。 ”

據(jù)介紹，保險連通了國際、國內(nèi)兩個市場，同時在長期源源不斷地匯聚資本，解決了金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)不完善、實體經(jīng)濟、小微企業(yè)不容易得到金融支持的問題，為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展動力資金。

廣西柳州市副市長曾北川在介紹柳州綠色發(fā)展經(jīng)驗時表示，柳州的汽車產(chǎn)業(yè)、工程機械產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)藥化工企業(yè)群帶動了區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，形成政府金融資產(chǎn)保障。增北川說：“得益于金融保障，2005年至2012年間，柳州先后投入百億元，全方位的實施大氣污染綜合治理，關(guān)閉高能耗的污染企業(yè)，改造企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，耗時10余年，實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型?！?/p>

據(jù)了解，國家經(jīng)過持續(xù)對金融機構(gòu)的支持和政策激勵，打造了資金洼地和發(fā)展環(huán)境，力促金融業(yè)“擴軍”，眾多金融機構(gòu)紛紛“搶灘”城市建設(shè)。城市金融業(yè)從單一向多元金融跨越，初步形成了主體眾多、功能互補、機制靈活、運行高效的金融服務(wù)體系。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，金融在城市化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口

城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于推動中國城市經(jīng)濟持續(xù)繁榮、提高人民生活水平。與會專家認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是解決資源分配不合理，重新構(gòu)造城市、推動公共服務(wù)均等化等問題的利器之一。譬如在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化方面，基于互聯(lián)網(wǎng)思維，可搭建開放、互動、參與的公共新型服務(wù)平臺。從另外一個角度來說，智慧城市正為互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供應(yīng)用土壤。

在此機遇下，許多地方試點城市悄然開啟了屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的智慧城市發(fā)展模式。山東省滕州市高鐵新區(qū)試水“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，不僅按照低碳、生態(tài)百年城市的理念，實現(xiàn)了景觀綠化、雨水搜集、綜合館廊的設(shè)計，進行了超前規(guī)劃，同時完善城市功能配套，先行啟動了三縱三橫的道路路網(wǎng)，市政配套、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，按照文化旅游引領(lǐng)下的新型城鎮(zhèn)化理念，和國家級產(chǎn)業(yè)定位的標準，先后吸引了光大集團、萬達集團等實力雄厚、聲譽優(yōu)良的企業(yè)前來建設(shè)。

中國電子商務(wù)協(xié)會副秘書長萬東輝表示：“‘互聯(lián)網(wǎng)+再燃智慧城市建設(shè)熱情，‘互聯(lián)網(wǎng)+城市已經(jīng)在勾勒與以往驅(qū)動模式完全不同的智慧城市實現(xiàn)路徑?！?/p>

城市融創(chuàng)新路徑

無論是金融支持，還是“互聯(lián)網(wǎng)+”介入，中國創(chuàng)新城市的建設(shè)發(fā)展都需要整體布局，因此需要政府大力支持，以政策來引導(dǎo)城市規(guī)范性發(fā)展，促進融合發(fā)展新模式的長遠布局。

地處溫州市傳統(tǒng)制造業(yè)最為集中的龍灣區(qū)，是溫州國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。溫州市龍灣區(qū)副區(qū)長顧威表示，2012年國務(wù)院在溫州設(shè)立了全國金融綜合改革試驗區(qū)，龍灣區(qū)緊緊抓住這一戰(zhàn)略機遇，利用科技金融創(chuàng)新園、科技金融服務(wù)中心、科技金融產(chǎn)業(yè)基地三大平臺，推動了科技與金融的水乳交融，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。

龍灣區(qū)還大力推動線下和線上的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相融合，線下的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為168家科技型小微企業(yè)提供了3.2億元的現(xiàn)代融資服務(wù)，35家中小科技企業(yè)獲得了貼息貸款，133件專利獲得了專利質(zhì)押貸款；在線上推進了龍灣中小企業(yè)金融綜合服務(wù)網(wǎng)的運行，搜集了全區(qū)近2000家企業(yè)的融資需求，并用大數(shù)據(jù)方式為金融和企業(yè)搭建了一個網(wǎng)上平臺。

過去一年中，智慧城市政策悄然發(fā)生著變化，政府相關(guān)部門已經(jīng)意識到，將新的模式和市場機制引入智慧城市建設(shè)已越發(fā)重要。

《“十二五”智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等國家發(fā)布的多項扶持創(chuàng)新城市建設(shè)的相關(guān)政策密集頒布，把推進新型城鎮(zhèn)化擺在了突出的戰(zhàn)略位置，明確了城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標和戰(zhàn)略任務(wù)。

政府倡導(dǎo)的智慧城市的建設(shè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+城市生活”的體現(xiàn)，2016年《政府工作報告》中首次提出了制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，使得教育、交通、能源、制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，同時線上的生產(chǎn)、線下應(yīng)用的場景成為實實在在的可能。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的進程過程中，互聯(lián)網(wǎng)金融成為先行者，從目前的發(fā)展來看，互聯(lián)網(wǎng)進一步的拓寬了金融的服務(wù)范圍和渠道，提升了服務(wù)的效果，也切實改變了金融消費者的體驗。

中國郵政儲蓄銀行副行長曲家文說：“郵儲銀行在‘互聯(lián)網(wǎng)+時代，不僅通過各種靈活的方式創(chuàng)新了許多金融服務(wù)，同時也加大地區(qū)城市建設(shè)的投入。目前郵儲銀行資產(chǎn)規(guī)模目前已經(jīng)超過了6800億元，擁有的網(wǎng)點已經(jīng)超過了4萬個，客戶已經(jīng)接近5億，電子銀行的客戶數(shù)已經(jīng)超過了1億4千萬。每年我們?yōu)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生方面投入的資金超過1萬億元?！?/p>

北大方略特約股份、中國西柏坡精神研究院研究員張建國說：“城市的智慧管理、金融的效益提高、‘互聯(lián)網(wǎng)+的驅(qū)動變革功能的發(fā)揮，能夠使有關(guān)各方受益，從而達到精準發(fā)展和促進社會進步之目的，為實現(xiàn)中華民族的復(fù)興做出各自的貢獻?！?/p>