張向偉

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制改革的不斷深化，營(yíng)利性事業(yè)單位也要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的需要，不斷完善審計(jì)工作，為營(yíng)利性事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。本文從審計(jì)對(duì)營(yíng)利性事業(yè)單位工作的重要性出發(fā)，分析了營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)工作中存在的主要問題，并就如何做好營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)工作提出了幾點(diǎn)建議，目的在于提高營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)工作的水平，促進(jìn)我國(guó)營(yíng)利性事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：營(yíng)利性事業(yè)單位 審計(jì)工作

一、審計(jì)概述

（一）審計(jì)概述

營(yíng)利性事業(yè)審計(jì)，是建立于同級(jí)政府體系內(nèi)部、服務(wù)于審計(jì)機(jī)關(guān)、人大、政府部門等的一種獨(dú)立的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它既可用于對(duì)內(nèi)部牽制制度的充分性和有效性進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，又可用于對(duì)會(huì)計(jì)及相關(guān)信息的真實(shí)、合法、完整，資產(chǎn)的安全、完整，以及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)合規(guī)性進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。審計(jì)機(jī)構(gòu)在主管機(jī)關(guān)及政府內(nèi)部專門執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督的職能，不承擔(dān)其他經(jīng)營(yíng)管理工作。它直接隸屬于主管機(jī)關(guān)及政府系統(tǒng)，并在主管機(jī)關(guān)及政府內(nèi)部保持組織上的獨(dú)立地位，在行使審計(jì)監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限時(shí)，內(nèi)部各級(jí)組織不得干預(yù)。但是，審計(jì)機(jī)構(gòu)終屬主管機(jī)關(guān)及政府領(lǐng)導(dǎo)，其獨(dú)立性不及外部審計(jì)，它所提出的審計(jì)報(bào)告只供主管機(jī)關(guān)及政府內(nèi)部使用，在社會(huì)上不起公證作用。

（二）審計(jì)在營(yíng)利性事業(yè)單位中的重要作用

營(yíng)利性事業(yè)單位可以說是在事業(yè)單位的基礎(chǔ)上演變而來的，所謂營(yíng)利性事業(yè)單位是指由國(guó)家興辦、向社會(huì)提供物資和精神產(chǎn)品等業(yè)務(wù)活動(dòng)而產(chǎn)生收入，采取事業(yè)編制、登記為事業(yè)法人的單位。大家要對(duì)營(yíng)利性事業(yè)單位有正確的認(rèn)識(shí)：第一從編制方面來看，營(yíng)利性事業(yè)單位是事業(yè)編制，因此首先營(yíng)利性事業(yè)單位是事業(yè)單位；第二營(yíng)利性事業(yè)單位的活動(dòng)目的是以營(yíng)利為目的的，為社會(huì)提供物資和精神產(chǎn)品；第三從社會(huì)功能方面來看，營(yíng)利性事業(yè)單位是社會(huì)提供物資和精神產(chǎn)品，涉及的范圍、對(duì)象都比較廣泛；第四從投資主體方面來看，國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體是營(yíng)利性事業(yè)單位主要的投資主體。由于營(yíng)利性事業(yè)單位是利用國(guó)有資產(chǎn)來創(chuàng)造利潤(rùn)，在經(jīng)營(yíng)上存在著私營(yíng)性，在產(chǎn)權(quán)上存在著國(guó)有性，這就導(dǎo)致了營(yíng)利性事業(yè)單位存在著產(chǎn)權(quán)不明晰的特征，因此在營(yíng)利性事業(yè)單位日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中就要做好審計(jì)工作，可以說審計(jì)工作對(duì)營(yíng)利性事業(yè)單位的作用非常重要，審計(jì)在營(yíng)利性事業(yè)單位工作中起到了重要的作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.促進(jìn)作用

審計(jì)部門不僅僅要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)營(yíng)利性事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問題，還要分析問題產(chǎn)生的原因，并提出合理的解決對(duì)策。通過審計(jì)可以及時(shí)的為營(yíng)利性事業(yè)單位找出解決問題的方法、降低運(yùn)營(yíng)的成本、增加了收入，大大促進(jìn)了營(yíng)利性事業(yè)單位的發(fā)展，為營(yíng)利性事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保駕護(hù)航。

2.制約作用

營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)的執(zhí)行是結(jié)合了國(guó)家相關(guān)的審計(jì)法律法規(guī)，還有注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則等，同時(shí)綜合了政府財(cái)經(jīng)紀(jì)律和企業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則，所以審計(jì)工作更加復(fù)雜。相對(duì)于其他事業(yè)單位來說，營(yíng)利性事業(yè)單位可以獲得的國(guó)家補(bǔ)貼較少，需要通過社會(huì)提供物資和精神產(chǎn)品等業(yè)務(wù)活動(dòng)來創(chuàng)造收入，因此對(duì)營(yíng)利性事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，有效地遏制了營(yíng)利性事業(yè)單位內(nèi)部的違法亂紀(jì)行為，維護(hù)了我國(guó)營(yíng)利性事業(yè)單位正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

二、營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)工作中存在的問題

（一）缺乏完善的審計(jì)制度

目前，大多數(shù)營(yíng)利性事業(yè)單位中審計(jì)制度還不夠完善，主要體現(xiàn)在以下幾方面。首先，制度不夠全面，營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)制度與財(cái)務(wù)管理制度相比還不夠全面，并沒有涵蓋所有的審計(jì)崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，例如對(duì)于大多數(shù)營(yíng)利性事業(yè)單位的審計(jì)人員參與營(yíng)利性事業(yè)單位物資、設(shè)備的招標(biāo)工作，并沒有制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作制度；其次，現(xiàn)行的審計(jì)制度的可操作性不高，文件中只列明了規(guī)章制度，并沒有與審計(jì)崗位建立起對(duì)應(yīng)的關(guān)系；再次，在審計(jì)制度的更新方面，營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)制度存在著滯后性，不能按照新審計(jì)制度的要求進(jìn)行及時(shí)的更新。

（二）審計(jì)人員的素質(zhì)有待提高

大多數(shù)的營(yíng)利性事業(yè)單位都只是單純的注重經(jīng)濟(jì)效益和業(yè)務(wù)能力的提高，對(duì)審計(jì)工作的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，一些營(yíng)利性事業(yè)單位的審計(jì)人員僅僅是由財(cái)務(wù)人員或者是管理人員兼任，雖然具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏相應(yīng)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)也得不到社會(huì)審計(jì)部門和政府審計(jì)部門的指導(dǎo)，在實(shí)踐中積累的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不能夠滿足現(xiàn)代營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)工作的需要。

（三）審計(jì)工作質(zhì)量較低

我國(guó)大多數(shù)營(yíng)利性事業(yè)單位的審計(jì)工作質(zhì)量并不是很高，主要問題體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面審計(jì)工作的獨(dú)立性較差，在我國(guó)營(yíng)利性事業(yè)單位實(shí)行同政府一樣的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，審計(jì)工作要在政策允許范圍內(nèi)進(jìn)行，不像社會(huì)審計(jì)那樣獨(dú)立性較差；另一方面，審計(jì)工作的方法不科學(xué)，在營(yíng)利性事業(yè)單位實(shí)際的審計(jì)工作中依然停留在事后審計(jì)，方法和程序都不是很科學(xué)，審計(jì)工作也沒有按照審計(jì)的原則進(jìn)行，導(dǎo)致了審計(jì)工作隨意性較大。

三、做好營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)工作的對(duì)策

（一）健全審計(jì)制度，科學(xué)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)

做好營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)工作離不開健全的審計(jì)制度，因此營(yíng)利性事業(yè)單位在制定審計(jì)制度要充分考慮到評(píng)價(jià)內(nèi)容、考核措施、工作內(nèi)容等方面，要明確相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，避免審計(jì)人員鉆制度的空子。營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)制度中要明確審計(jì)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，同時(shí)要建立整改情況通報(bào)公報(bào)制度，注重審計(jì)制度的修改和更新。同時(shí)，營(yíng)利性事業(yè)單位也要科學(xué)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確劃分好審計(jì)機(jī)構(gòu)中權(quán)利，保證審計(jì)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，不受其他部門的干涉，配備專業(yè)的審計(jì)人員。

（二）提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

由于我國(guó)大多數(shù)營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)人員的素質(zhì)還不是很高，不能夠?qū)徲?jì)的作用發(fā)揮到最大化，因此需要采用一定的措施來提高審計(jì)人員的素質(zhì)。第一，從錄用審計(jì)人員的源頭出發(fā)，加大對(duì)營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)人員從業(yè)的限制，要求審計(jì)人員必須持有審計(jì)從業(yè)資格證上崗，并進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，從源頭上提高審計(jì)人員的素質(zhì)；第二，營(yíng)利性事業(yè)單位要加大對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)力度，采取在職培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、脫崗培訓(xùn)等方式，提升審計(jì)人員的專業(yè)水平，并進(jìn)行職業(yè)道德教育，使其在提升專業(yè)技術(shù)的同時(shí)具備愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的職業(yè)道德素質(zhì)；第三，營(yíng)利性事業(yè)單位也要適應(yīng)時(shí)代的需要，要將審計(jì)工作向電算化方向轉(zhuǎn)變，注重提高審計(jì)人員的電算化水平；第四，要定期的對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行考核，考核的內(nèi)容主要包括審計(jì)人員的工作狀態(tài)、工作內(nèi)容等，并建立相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度，鼓勵(lì)審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)審計(jì)知識(shí)。只有通過提高營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)人員的素質(zhì)，才能不斷提高營(yíng)利性事業(yè)單位審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，才能保證審計(jì)的質(zhì)量，使審計(jì)職能得到更好的發(fā)揮。

（三）引進(jìn)先進(jìn)的審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量

隨著計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用，營(yíng)利性事業(yè)單位的審計(jì)工作也要適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，在審計(jì)工作中運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，這樣不僅僅可以提高財(cái)務(wù)工作與審計(jì)工作之間的聯(lián)系，而且可以提高審計(jì)工作的效率，避免審計(jì)工作在收集數(shù)據(jù)方面出現(xiàn)遺漏。同時(shí)，營(yíng)利性事業(yè)單位在審計(jì)工作中運(yùn)用信息化管理，應(yīng)該注意對(duì)數(shù)據(jù)日常安全的維護(hù)，避免數(shù)據(jù)流失問題的出現(xiàn)。

四、總結(jié)

綜合所述，審計(jì)工作在營(yíng)利性事業(yè)單位工作中起著重要的作用，因此營(yíng)利性事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中的不足之處，結(jié)合營(yíng)利性事業(yè)單位的實(shí)際情況不斷完善審計(jì)工作，努力將審計(jì)職能發(fā)揮到最大化，為營(yíng)利性事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：華中電力科技教育服務(wù)中心）