孫茜　潘曉晨　江芬

每三年一屆的全國文明城市評選，以數(shù)十項嚴(yán)格的測評指標(biāo)，成為在各城市間展開的“高考”，這塊國字號“招牌”亦被視為我國城市綜合類評比中的最高榮譽。

珠海生態(tài)文明建設(shè)、“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中國國際馬戲節(jié)、珠海WT超級精英賽、珠海莫扎特國際青少年音樂比賽……2015年2月，珠海經(jīng)過9年的“風(fēng)雨兼程”，終于成功摘得“第四屆全國文明城市”這塊金字招牌，這是珠海市在榮獲“中國特色魅力城市”“中國十佳宜居城市”“中國最美城市”等稱號后獲得的最重要榮譽，標(biāo)志著珠海精神文明建設(shè)邁上新臺階。

開啟“創(chuàng)文”之路

“2014年12月初，我第二次到了珠海，短短的6天見聞使我的心久久不能平靜，真沒想到一個以移民為主的新興城市有那么多亮點……” 這是北京國企退休干部張曉明的一番感言。珠海整潔舒適的環(huán)境、公交車上到位的服務(wù)、文明的交通出行環(huán)境等帶來的觸動，讓他在2015年初情不自禁給珠海寫信點贊。

2006年，“十一五”開局之年，珠海將“創(chuàng)建全國文明城市”列入“十一五”規(guī)劃，著手啟動“創(chuàng)文”工作。

2008年，珠海榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號，正式取得2011年申報全國文明城市的資格。然而，2011年第三批全國文明城市終評時，珠海遺憾落選。

2012年5月，珠海召開全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會，對“創(chuàng)文”工作進行再動員再部署。也是在這次動員大會上，珠海市委書記李嘉下了死命令，“創(chuàng)建文明城市的沖鋒號已經(jīng)吹響，創(chuàng)建工作必須成功。要全市動員、全民參與、全力以赴，共創(chuàng)文明城市，共建幸福家園?！?/p>

推動文明城市創(chuàng)建與精神文明建設(shè)，是珠海邁向“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的客觀要求與主動作為。珠海強調(diào)辯證、整體和系統(tǒng)地去推動文明城市建設(shè)，將其作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓、作為增強城市競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓、作為造福百姓的民生工程來抓。

在創(chuàng)建過程中，珠海以“為民惠民”為出發(fā)點與落腳點，以特區(qū)精神再燃改革激情，以“德行珠海”樹立文明新風(fēng)，以道德模范彰顯榜樣力量，以法治引領(lǐng)推動道德提升，以良好環(huán)境提升城市形象，通過常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的建設(shè)，把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面，努力推動精神文明與物質(zhì)文明比翼齊飛。

讓人民有更多發(fā)展“獲得感”

在斗門區(qū)南門村，村民可以享受到眾多“福利”：小孩考上大學(xué)最高可獲10萬元獎勵，村居醫(yī)保參保率達(dá)到100%，專業(yè)社工上門為老人服務(wù)，休閑文化設(shè)施不斷完善。村支書趙悅崇說，經(jīng)過幸福村居的建設(shè)，如今南門村的生活不亞于城市的社區(qū)，村民們的幸福感前所未有地提高了。

幸福村居創(chuàng)建是珠海推進全面建成小康社會、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展強有力的推手。在珠海全面建成小康社會的過程中，以人為本是貫穿始終的主線，并且包括多層內(nèi)涵：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不走拼資源拼環(huán)境的老路，而是推進以先進裝備制造為龍頭的“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色發(fā)展。城市建設(shè)按照人口、資源、環(huán)境發(fā)展的限制目標(biāo)，倒推城市、產(chǎn)業(yè)、交通規(guī)劃，建成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、人口均衡型的“三型社會”。

創(chuàng)新發(fā)展路徑，共享發(fā)展成果。近年來，珠海在教育、醫(yī)療、文化等民生和社會事業(yè)的投入力度逐年增長，2013年全市公共財政預(yù)算用于9項民生支出153.1億元，占支出總額的61.7%；2014年這一數(shù)據(jù)達(dá)到172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。

如今，珠海全面實行中小學(xué)12年免費教育，逐步放寬異地務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校的條件；率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，惠及25.5萬城鄉(xiāng)居民，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化；社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等保持全國全省領(lǐng)先水平，社區(qū)公園廣覆蓋、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等民生實事深受群眾歡迎，讓市民有了更多的發(fā)展獲得感。

享受引以為豪的“珠海藍(lán)”

63歲的梁金強有個習(xí)慣，每天早晨都要出來散步、打太極拳。梁金強和他的老伴退休不久就從離北京不遠(yuǎn)的一個北方城市遷移到珠海。“搬來珠海不僅是因為兒子在這邊工作，更因為這里的空氣質(zhì)量和生活環(huán)境好多了?！彼f，在這里，幾乎每天都可以享受“珠海藍(lán)”。

梁金強對珠海清新的空氣質(zhì)量的贊許真說不上是夸張。“珠海藍(lán)”已成為珠海市民引以為傲的資本。2015年8月，珠海再度被中國社科院評為全國最宜居城市?！爸楹Ｋ{(lán)”也讓珠海榮獲中國綜合評價城市發(fā)展水平的最高榮譽——“全國文明城市”稱號顯得名副其實。

好空氣的“誕生”，源于珠海堅持經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明同步推進的正確選擇，源于系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系支撐。近年來，珠海先后制定了生態(tài)環(huán)境相關(guān)的17件地方性法規(guī)和12件政府規(guī)章，給生態(tài)文明提供法制保障。

通過立法先行構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的制度保障，發(fā)展“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟發(fā)展的“綠色動力”；培育生態(tài)文化，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)……近年來，珠海以生態(tài)優(yōu)先為立市之基，以法治護航為發(fā)展之本，以普惠民生為立市之旨，努力把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，有力地凝聚了生態(tài)文明建設(shè)的最大公約數(shù)。

國家環(huán)境保護部副司長沈?qū)W強認(rèn)為，珠海已走出了一條綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的新路子。他說，珠海在推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的同時，還在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、環(huán)境質(zhì)量在珠三角地區(qū)乃至全國都居于前列?！爸楹Ｊ械穆纷臃现醒腙P(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求?！?/p>

以更嚴(yán)要求瞄準(zhǔn)全國第一方陣

“創(chuàng)文”不僅改變了城市的面子，更擦亮了城市的里子：

通過開設(shè)“明德講堂”“文明講堂”“志愿學(xué)堂”等系列專題講堂，“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”，珠海廣泛營造弘揚社會主義核心價值觀的濃厚氛圍。

“共創(chuàng)文明城市、共建幸福家園”已成為珠海市民的自覺行動。得益于此，珠海的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境在提升，市民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感在提升，城市的凝聚力和吸引力也在提升。

“一定要突出深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的系列重要講話精神這個根本；一定要突出為民利民惠民這個重點；一定要突出破解城市管理這個難題；一定要突出國際宜居城市這個定位；一定要突出改革創(chuàng)新這個要求?！敝楹！皠?chuàng)文”成功的經(jīng)驗被濃縮為這五個“一定”。

文明無止境，永遠(yuǎn)在路上。為鞏固文明城市創(chuàng)建成果，提升文明城市創(chuàng)建水平，使珠海真正成為現(xiàn)代化、國際化一流城市，2015年3月，珠海制定了《珠海市深化全國文明城市建設(shè)工作行動計劃2015—2017》，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推動文明城市向更高水平邁進，力爭通過3年努力，成為全省文明城市排頭兵、躋身全國第一方陣。