海軍大連艦艇學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心
全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)指南
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習(xí)主席在出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。習(xí)主席的講話闡明了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的地位作用,指出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主攻方向,強(qiáng)調(diào)了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的原則要求,是全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)指南,我們必須深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
全面實(shí)施;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;行動(dòng)指南
習(xí)主席在出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。習(xí)主席的講話,主題重大,思想深邃,立意高遠(yuǎn),深刻闡述了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的地位作用、科學(xué)內(nèi)涵和主攻方向,是破解軍隊(duì)發(fā)展難題和瓶頸問(wèn)題的“金鑰匙”,是馬克思主義軍事發(fā)展觀和方法論的創(chuàng)新成果,為我們高標(biāo)準(zhǔn)籌劃推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。
習(xí)主席在講話中指明了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)所面臨的形勢(shì)和任務(wù),分析了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和緊迫性,為我們更好地貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。
(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是深入貫徹新發(fā)展理念的根本舉措。十八屆五中全會(huì)提出,要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這“五大理念”是在“四個(gè)全面”之后,關(guān)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大理論創(chuàng)新,是我黨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展理念的豐富發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)。其中,創(chuàng)新擺在第一位,凸顯了創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用??v觀當(dāng)今世界發(fā)展態(tài)勢(shì),隨著科技的飛速發(fā)展和人們生產(chǎn)生活方式的巨大變化,創(chuàng)新能力越來(lái)越成為國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的最重要因素,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略越來(lái)越成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求。軍事創(chuàng)新作為國(guó)家創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分,同時(shí)也是國(guó)家創(chuàng)新的一個(gè)重要保障,必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的腳步抓緊推進(jìn)實(shí)施。
(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是提高軍事競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。習(xí)主席強(qiáng)調(diào),“創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器”。環(huán)顧當(dāng)今世界,新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進(jìn),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國(guó)家謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略。軍事領(lǐng)域的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。長(zhǎng)久以來(lái),世界主要軍事大國(guó)都在通過(guò)創(chuàng)新謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。幾十年來(lái),美國(guó)運(yùn)用核技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)武器的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),保持著軍隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。俄羅斯軍隊(duì)抓緊實(shí)施創(chuàng)新型軍隊(duì)建設(shè),調(diào)整組織編制、優(yōu)化指揮結(jié)構(gòu)、提高技能水平,始終保持改革創(chuàng)新的步伐,軍事實(shí)力明顯提升。我軍若想緊跟世界軍事變革步伐,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,也唯有創(chuàng)新一途。
(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要保障。從創(chuàng)新角度來(lái)看,改革從某種程度上說(shuō)就是創(chuàng)新,沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有改革,要取得改革成功就必須大力創(chuàng)新。這是由軍隊(duì)改革的獨(dú)特性決定的。習(xí)主席始終強(qiáng)調(diào)國(guó)防和軍隊(duì)改革的“中國(guó)特色”。我們必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路、努力構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度,同其他領(lǐng)域改革一樣,我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和道路,只能在創(chuàng)新中開(kāi)拓前進(jìn)。這是由軍隊(duì)改革的革命性決定的。調(diào)整軍委總部體制、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、裁剪軍隊(duì)員額30萬(wàn)等一項(xiàng)項(xiàng)重大措施表明,這一輪改革是一場(chǎng)具有里程碑意義的變革,它不是簡(jiǎn)單的加加減減、修修補(bǔ)補(bǔ),而是體系的重塑、徹底的變革,必須具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新舉措,才能在這場(chǎng)大考中交出合格答卷。這是由軍隊(duì)改革的艱巨性決定的。我軍改革剛邁出第一步,下一步探索完善運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,推進(jìn)力量規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、政策制度調(diào)整改革、健全軍事法治體系等“硬骨頭”,都需要我們以創(chuàng)新的思路辦法攻堅(jiān)破難。
習(xí)主席在講話中明確指出了創(chuàng)新的五個(gè)抓手,即抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實(shí)踐創(chuàng)新,系統(tǒng)闡明了軍隊(duì)創(chuàng)新的主攻方向,抓住這五個(gè)方面就可以以重點(diǎn)突破帶動(dòng)和推進(jìn)全面創(chuàng)新。
(一)下大氣力抓理論創(chuàng)新。一是定位了軍事理論的地位作用。習(xí)主席指出,科學(xué)的軍事理論就是戰(zhàn)斗力,一支強(qiáng)大的軍隊(duì)必須有科學(xué)理論作指導(dǎo)。先進(jìn)的軍事理論,歷來(lái)是軍隊(duì)建設(shè)健康發(fā)展的必要條件,是戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的重要因素。軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新也好,軍事科技創(chuàng)新也好,其他方面軍事創(chuàng)新也好,都離不開(kāi)理論指導(dǎo)。一支軍隊(duì)如果不首先搶占軍事理論這個(gè)制高點(diǎn),就不可能掌握克敵制勝的主動(dòng)權(quán)。二是指出了當(dāng)前軍事理論研究上存在的問(wèn)題。一部人民軍隊(duì)的發(fā)展史就是一部軍事理論的創(chuàng)新史。我們黨把馬克思主義軍事理論與中國(guó)革命、人民軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合,靠不斷創(chuàng)新,逐步形成了一整套建軍治軍的原則和制度,創(chuàng)造了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),形成了我軍的特有優(yōu)勢(shì)。同時(shí),我們也要清醒地看到,現(xiàn)在軍事理論研究中,支撐我軍進(jìn)行現(xiàn)實(shí)軍事斗爭(zhēng)的理論成果還比較少,一些軍事理論研究對(duì)上同決策脫節(jié)、對(duì)下同部隊(duì)脫節(jié)、對(duì)外同對(duì)手脫節(jié)。這“三個(gè)脫節(jié)”,已經(jīng)成為制約軍隊(duì)發(fā)展的瓶頸、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的短板,是繞不開(kāi)、躲不過(guò)的坎。我們必須警惕新一輪的“落后就要挨打”,這個(gè)落后不是指武器的落后,而恰恰就是理論的落后。三是為理論創(chuàng)新提供了原則提出了希望。毛澤東同志說(shuō)過(guò):“兩軍敵對(duì)的一切問(wèn)題依靠戰(zhàn)爭(zhēng)去解決,中國(guó)的存亡系于戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。因此,研究軍事的理論,研究戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù),研究軍隊(duì)政治工作,不可或緩。”要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,既開(kāi)闊視野又不跟在別人后面亦步亦趨,既開(kāi)動(dòng)腦筋又不脫離實(shí)際好高騖遠(yuǎn),大力推進(jìn)馬克思主義軍事理論創(chuàng)新,加快形成具有時(shí)代性、引領(lǐng)性、獨(dú)特性的軍事理論體系,為強(qiáng)軍興軍實(shí)踐提供科學(xué)理論支撐。
(二)下大氣力抓科技創(chuàng)新。一是軍事技術(shù)必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新。核心技術(shù)是買不來(lái)的,軍事核心技術(shù)更是買不來(lái)的。必須走自主創(chuàng)新的路子,在信息安全上安上“自家鎖”,在軟件技術(shù)上換上“中國(guó)造”,在裝備動(dòng)力上治好“心臟病”,在安全戰(zhàn)略上緊握“保險(xiǎn)繩”。我們這樣一個(gè)大國(guó)、這樣一支軍隊(duì),必須通過(guò)自主創(chuàng)新掌握主動(dòng),否則只能處處受制于人。二是努力由“跟跑者”變成“同行者”甚至“領(lǐng)跑者”。我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。一批批創(chuàng)新成果在軍事領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,我軍武器裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)了自主式、跨越式的可持續(xù)發(fā)展,科技創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。同時(shí)要看到,我們?cè)诎l(fā)展,別人也在發(fā)展。現(xiàn)在,一些發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視推進(jìn)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的前沿科技創(chuàng)新,大力發(fā)展能夠大幅提升軍事能力優(yōu)勢(shì)的顛覆性技術(shù)。同這些軍事強(qiáng)國(guó)相比,我們創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固,創(chuàng)新水平還存在明顯差距,如果不加快步伐、迎頭趕上,不搶抓機(jī)遇、彎道超車,就會(huì)形成新的技術(shù)鴻溝。因此要高度重視戰(zhàn)略前沿技術(shù)發(fā)展,確定正確的跟進(jìn)和突破策略,多研究出一些“一招鮮”甚或“幾招鮮”。三是把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。改革開(kāi)放以后,我們的載人航天工程、載人深潛工程、超級(jí)計(jì)算等都處于領(lǐng)先地位。這些成績(jī)的取得是相當(dāng)難能可貴的。關(guān)鍵是要進(jìn)一步做好資源整合、成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題,特別是把這些創(chuàng)新成果更多地用于新型武器裝備上,真正讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的作戰(zhàn)能力。
(三)下大氣力抓科學(xué)管理。一是強(qiáng)調(diào)了科學(xué)管理的重要意義。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出,軍隊(duì)能不能打仗、打勝仗,科學(xué)管理起著關(guān)鍵作用。科學(xué)管理,對(duì)降低我軍建設(shè)成本、提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率、增強(qiáng)我軍戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。軍隊(duì)管理既體現(xiàn)戰(zhàn)斗力,又保障戰(zhàn)斗力。一支軍隊(duì),理論指導(dǎo)再好,武器裝備再好,戰(zhàn)斗人員再多,如果管理一團(tuán)糟,各項(xiàng)要素不能集成發(fā)揮作用,也是打不了勝仗的,甚至可能是打不了仗的。二是指出了目前我軍管理上存在的問(wèn)題。由于長(zhǎng)期受粗放管理模式的影響,一些單位的經(jīng)費(fèi)管理、人員管理、裝備管理、物資管理等還不夠科學(xué)。部隊(duì)建設(shè)還存在資源分散、管理多頭、職責(zé)不清、效益不高等問(wèn)題,基層管理還存在“管為看、管為查、管為不出事”的指導(dǎo)思想,經(jīng)費(fèi)使用還存在鋪張浪費(fèi)、搞大呼隆、雨過(guò)地皮濕的現(xiàn)象,等等。這些問(wèn)題說(shuō)明,科學(xué)管理的理念尚未牢固確立,科學(xué)管理的體系不夠健全完善,科學(xué)管理的水平有待大幅提高。三是提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。抓科學(xué)管理,關(guān)鍵是深刻把握現(xiàn)代管理的特點(diǎn)規(guī)律。要在思想觀念上革新,更新管理理念、完善管理體系、優(yōu)化管理流程,提高專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。要在制度機(jī)制上變革,健全管經(jīng)費(fèi)、管物資、管采購(gòu)、管工程等方面的制度,提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。要在履行職責(zé)上轉(zhuǎn)型,推動(dòng)各級(jí)特別是高層機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式,提高工作效率和組織效能,從而推動(dòng)我軍向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展。
(四)下大氣力抓人才集聚。一是強(qiáng)調(diào)了人才的作用。習(xí)主席指出,人才是創(chuàng)新的核心要素。人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng),人才興則軍隊(duì)興。人才資源作為第一資源,是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng),沒(méi)有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作后盾,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木;只有擁有人才上的優(yōu)勢(shì),才能最終擁有實(shí)力上的優(yōu)勢(shì),進(jìn)而掌握軍事對(duì)抗的戰(zhàn)略主動(dòng),牢牢把握決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的命脈。二是強(qiáng)調(diào)了集聚高端人才的緊迫性。目前,一大批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科拔尖人才、高層次科技創(chuàng)新人才,正成為一支十分可觀的創(chuàng)新骨干力量。同時(shí)也要看到,我軍戰(zhàn)略科學(xué)家、科技帥才還比較稀缺,新興學(xué)科和前沿領(lǐng)域的領(lǐng)軍拔尖人才數(shù)量不夠多,已成為影響戰(zhàn)斗力提升的短板和制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的瓶頸。加緊集聚大批高端人才,是推動(dòng)我軍改革創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急。三是強(qiáng)調(diào)了集聚人才的具體要求。要圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向,積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、保留、使用的體制機(jī)制和政策制度,以更加開(kāi)放的視野引進(jìn)和集聚人才,造就一大批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),努力培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新型軍事人才隊(duì)伍。
(五)下大氣力抓實(shí)踐創(chuàng)新。一是強(qiáng)調(diào)了官兵在改革創(chuàng)新中的主體地位。創(chuàng)新是一項(xiàng)實(shí)踐性、群眾性很強(qiáng)的活動(dòng)?;鶎庸俦幵趶?qiáng)軍實(shí)踐第一線、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備最前沿,哪里需要?jiǎng)?chuàng)新、怎樣進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)新成效如何,他們的感受最深。要激發(fā)官兵的創(chuàng)新熱情,挖掘官兵的創(chuàng)新潛力,提高官兵的創(chuàng)新能力,形成“處處是創(chuàng)新之地,個(gè)個(gè)是創(chuàng)新之人”的生動(dòng)局面。二是肯定了我軍官兵勇于善于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。在我軍歷史上,著名的王克勤運(yùn)動(dòng)、郭興福教學(xué)法等都是普通官兵創(chuàng)造的。這些創(chuàng)新成果,革新了組訓(xùn)模式、改進(jìn)了練兵方法,對(duì)提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。如今,官兵視野更開(kāi)闊、思維更活躍,潛藏的創(chuàng)新能量也更大,必須想方設(shè)法強(qiáng)化他們的創(chuàng)新意識(shí),引導(dǎo)他們成為我軍創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。三是提出了對(duì)各級(jí)的具體要求。要營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍,支持和鼓勵(lì)那些有奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)造的官兵,給他們建平臺(tái)、搭舞臺(tái),幫助扶持他們將好的想法付諸實(shí)踐。要尊重官兵主體地位,發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神,大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,激發(fā)官兵銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,激勵(lì)大家爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者,使謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為全軍的自覺(jué)行動(dòng)。
戰(zhàn)略方向已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全軍各級(jí)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席對(duì)抓好創(chuàng)新提出的原則要求,發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神,改進(jìn)工作作風(fēng),切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。
一是堅(jiān)持創(chuàng)新的實(shí)效性。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論怎么創(chuàng)新、無(wú)論創(chuàng)新什么,都要用是否增強(qiáng)了我軍現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn),不能搞那些華而不實(shí)、中看不中用甚至嘩眾取寵的東西。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新的協(xié)同性。當(dāng)前,軍民融合已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。要把我軍創(chuàng)新納入國(guó)家創(chuàng)新體系,大力開(kāi)展軍民協(xié)同創(chuàng)新,探索建立有利于國(guó)防科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。軍隊(duì)內(nèi)部也要逐級(jí)制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,形成上下銜接、有序配套的具體實(shí)施方案,推動(dòng)深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新的主動(dòng)性??扛母飫?chuàng)新推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越,是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵。各級(jí)黨委要切實(shí)把創(chuàng)新發(fā)展擺在突出位置,不等不靠、主動(dòng)作為,以很強(qiáng)的使命感、責(zé)任感,科學(xué)統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),以最大的努力推動(dòng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新,帶領(lǐng)部隊(duì)不斷開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。
【執(zhí)筆:海軍大連艦艇學(xué)院政治系教授徐星,碩士研究生王煒、趙丹】
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