★

《紀(jì)律條令》是現(xiàn)代軍隊(duì)維護(hù)紀(jì)律、實(shí)施獎(jiǎng)懲的基本依據(jù)，也是全體軍人一以貫之的行為準(zhǔn)則。我軍十分重視《紀(jì)律條令》的修訂，自建軍以來(lái)，人民軍隊(duì)共頒布了十六部《紀(jì)律條令》。

一、新民主主義革命時(shí)期我軍的《紀(jì)律條令》

建軍伊始，毛澤東同志就提出了“編制紅軍法規(guī)”的戰(zhàn)略任務(wù)，并結(jié)合革命實(shí)踐逐步總結(jié)形成了《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》，不久又補(bǔ)充修改為《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》。1930年5月，全國(guó)紅軍代表大會(huì)在上海召開(kāi)。隨著這次大會(huì)確定的正規(guī)兵團(tuán)的組建，紅軍開(kāi)始了條例、條令治軍的探索。

第一部《紀(jì)律條令》。全國(guó)紅軍代表大會(huì)后，中央軍委參照蘇聯(lián)做法，制定了包括《中國(guó)工農(nóng)紅軍紀(jì)律條令草案》在內(nèi)的四部條令草案，并于1930年10月下旬頒布。該草案主要闡明紀(jì)律的重要性，明確各級(jí)獎(jiǎng)懲的權(quán)限。草案后來(lái)又修訂為《紅軍紀(jì)律條令草案》，于1932年5月由中華蘇維埃共和國(guó)中央革命軍事委員會(huì)頒布試行。修訂后的條令共4章15條，各章分別為總則、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、附則。其中獎(jiǎng)勵(lì)一章規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)的方法及批準(zhǔn)權(quán)限，并樹(shù)立了“以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的原則。

第二部《紀(jì)律條令》。1933年8月1日，中華蘇維埃共和國(guó)中央革命軍事委員會(huì)將《紅軍紀(jì)律條令草案》再次修訂后頒布全軍執(zhí)行，名為《工農(nóng)紅軍紀(jì)律暫行條令》。這部條令深刻闡明了我軍紀(jì)律的性質(zhì)。條令指出：“白軍的紀(jì)律是建筑于反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)利益之上”，而“我軍的紀(jì)律是建筑于工農(nóng)群眾自己利益之上”。按照該條令，“凡軍人特別是能盡職責(zé)，勤奮耐勞，可作為模范者，須獎(jiǎng)勵(lì)之?！睏l令規(guī)定：“其獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目如下：一、個(gè)別的口述獎(jiǎng)勵(lì)；二、隊(duì)前口述獎(jiǎng)勵(lì)；三、通令和筆記獎(jiǎng)勵(lì)；四、在紀(jì)念會(huì)場(chǎng)口述獎(jiǎng)勵(lì)并給獎(jiǎng)品。”“獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限如下：一、排長(zhǎng)對(duì)所屬人員有個(gè)別的口述獎(jiǎng)勵(lì)之權(quán)；二、連長(zhǎng)和指導(dǎo)員對(duì)所屬人員均有隊(duì)前的口述獎(jiǎng)勵(lì)之權(quán)；三、營(yíng)長(zhǎng)對(duì)所屬人員有通令和筆記獎(jiǎng)勵(lì)之權(quán)；四、團(tuán)長(zhǎng)、政治委員對(duì)所屬人員均有紀(jì)念會(huì)場(chǎng)的口述獎(jiǎng)勵(lì)并給獎(jiǎng)品之權(quán)。”

第三部《紀(jì)律條令》。1935年9月29日，根據(jù)《工農(nóng)紅軍紀(jì)律暫行條令》規(guī)定，中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘支隊(duì)司令員彭德懷、政治委員毛澤東簽發(fā)《獎(jiǎng)懲條例》。這是人民軍隊(duì)第一部《獎(jiǎng)懲條例》，也被視為人民軍隊(duì)歷史上的第三部《紀(jì)律條令》。該條例特別強(qiáng)調(diào)“提高紅色指戰(zhàn)員政治覺(jué)悟程度是提高紅軍紀(jì)律的重要要素”。該條例對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目和權(quán)限作了調(diào)整：“其獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：1.個(gè)別口述獎(jiǎng)勵(lì)；2.隊(duì)前口述獎(jiǎng)勵(lì)；3.通令筆記獎(jiǎng)勵(lì)；4.在各種集合中口述獎(jiǎng)勵(lì)；5.頒發(fā)獎(jiǎng)牌；6.升級(jí)。”“獎(jiǎng)勵(lì)之權(quán)：1.排長(zhǎng)對(duì)所屬人員有執(zhí)行第一項(xiàng)之權(quán)；2.連長(zhǎng)、指導(dǎo)員對(duì)所屬人員有執(zhí)行第一、二項(xiàng)之權(quán)；3.營(yíng)長(zhǎng)對(duì)所屬人員有執(zhí)行一、二、三、四項(xiàng)之權(quán)；4.團(tuán)長(zhǎng)、政委以上各級(jí)首長(zhǎng)對(duì)所屬人員有執(zhí)行第一、二、三、四、五、六項(xiàng)之權(quán)。”

第四部《紀(jì)律條令》。1939年5月，八路軍召開(kāi)留守兵團(tuán)軍事會(huì)議，頒布了《紀(jì)律條令(草案)》，這是人民軍隊(duì)歷史上的第四部《紀(jì)律條令》。這部條令在獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目上增加了“部隊(duì)中名譽(yù)記名”，第一次明確了可頒布“獎(jiǎng)?wù)隆保辉讵?jiǎng)勵(lì)權(quán)限上，對(duì)旅長(zhǎng)、總司令的權(quán)限作了規(guī)定。

第五部《紀(jì)律條令》。1942年2月，人民軍隊(duì)頒布了新的《紀(jì)律條令》。與第四部相比，主要變化有：在獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目上，增加“立傳”一項(xiàng)，對(duì)獲“統(tǒng)領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)”者，附加“并可以拍照登報(bào)表?yè)P(yáng)之”；在獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限上，將旅長(zhǎng)的權(quán)限提升與師長(zhǎng)相同，并規(guī)定“立傳之權(quán)屬于革命軍事委員會(huì)”。

第六部《紀(jì)律條令》。1943年10月，人民軍隊(duì)頒布了歷史上的第六部《紀(jì)律條令》。主要調(diào)整有：在獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目上，取消了“長(zhǎng)級(jí)”和“立傳”，增加了“贈(zèng)送革命武器”和“紅旗下照相”兩項(xiàng)；在獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限上，取消“旅長(zhǎng)”一項(xiàng)，增加“軍團(tuán)長(zhǎng)”權(quán)限。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期我軍的《紀(jì)律條令》

第七部《紀(jì)律條令》。新中國(guó)成立后，中央軍委發(fā)出了“為建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化國(guó)防軍而奮斗”的偉大號(hào)召。為盡快實(shí)現(xiàn)正規(guī)化，中央軍委決定借用蘇軍條令條例，并于1950年將翻譯的蘇軍《紀(jì)律條令》下發(fā)全軍部隊(duì)。1950年夏末，朱德總司令和聶榮臻代總參謀長(zhǎng)指示剛剛成立的總參軍訓(xùn)部，要盡快編寫(xiě)出我軍自己的紀(jì)律條令，并明確了編寫(xiě)條令的原則、方針和基本內(nèi)容。1951年2月1日，解放軍總參謀部根據(jù)人民革命軍事委員會(huì)主席毛澤東的命令，頒布了《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令(草案)》在全軍試行，這是人民軍隊(duì)歷史上的第七部《紀(jì)律條令》，也是新中國(guó)成立后我軍第一部《紀(jì)律條令》。該條令對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的目的、項(xiàng)目、權(quán)限和方式都作了具體規(guī)定，還增設(shè)了四種先進(jìn)單位的集體獎(jiǎng)種類(lèi)，包括通令嘉獎(jiǎng)、授予軍旗前照相(對(duì)營(yíng)以下單位)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、授紀(jì)念章。

第八部《紀(jì)律條令》。1953年5月1日，中央軍委正式頒布《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令(草案)》，這是人民軍隊(duì)歷史上的第八部《紀(jì)律條令》。該條令對(duì)我軍紀(jì)律維護(hù)等作了較為全面的規(guī)范，對(duì)陸、海、空軍戰(zhàn)士及班級(jí)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)陸、海、空和軍級(jí)首長(zhǎng)對(duì)所屬戰(zhàn)士及班級(jí)人員的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)；對(duì)陸、海、空軍排級(jí)以上干部的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)陸、海、空各級(jí)首長(zhǎng)對(duì)所屬排級(jí)以上干部的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)；對(duì)陸、海、空軍單位的獎(jiǎng)勵(lì)等都作了明確規(guī)定。

第九部《紀(jì)律條令》。1957年8月1日，國(guó)防部頒布了人民軍隊(duì)歷史上的第九部《紀(jì)律條令》，這部條令對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題作了較大調(diào)整和修改。主要對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的目的、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的原則和方式方法、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限，都作了明確的規(guī)定，并且許多內(nèi)容在《紀(jì)律條令》中屬首次提及，特別是在獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目上有較大變動(dòng)，首次把“記功”正式列入條令獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。根據(jù)該條令，記功分為三等、二等、一等三個(gè)等級(jí)，并一直沿用至今。

第十部《紀(jì)律條令》。1964年2月1日，國(guó)防部頒布了人民軍隊(duì)歷史上的第十部《紀(jì)律條令》。這部條令與以往不同之處是，將獎(jiǎng)勵(lì)的十項(xiàng)條件逐一列出，使獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定更加具體化。該條令第十條規(guī)定：“在創(chuàng)造四好運(yùn)動(dòng)中，凡達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，應(yīng)授予四好連隊(duì)、四好單位、五好戰(zhàn)士、五好食堂、神槍手、神炮手、技術(shù)能手的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，發(fā)給證書(shū)，并向其家庭發(fā)送喜報(bào)?！?/p>

第十一部《紀(jì)律條令》?！拔母铩逼陂g，軍事立法工作幾乎處于停滯狀態(tài)，許多條令條例，包括《紀(jì)律條令》被視為“教條主義”“形式主義”“條條框框”。1971年林彪反黨集團(tuán)被粉碎以后，為了貫徹落實(shí)毛澤東關(guān)于“軍隊(duì)要統(tǒng)一，軍隊(duì)要整頓”的指示，中央軍委決定再次修改共同條令。1975年11月15日，中央軍委頒布了人民軍隊(duì)歷史上的第十一部《紀(jì)律條令》。這部條令將獎(jiǎng)勵(lì)的條件合并縮減為五條。

三、改革開(kāi)放以來(lái)我軍的《紀(jì)律條令》

第十二部《紀(jì)律條令》。黨的十一屆三中全會(huì)以后，軍事立法工作開(kāi)始全面恢復(fù)并快速發(fā)展。1984年1月27日，中央軍委頒布了人民軍隊(duì)歷史上的第十二部《紀(jì)律條令》。該條令對(duì)獎(jiǎng)懲條件和權(quán)限等作了進(jìn)一步明確：對(duì)榮獲榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的個(gè)人，由軍區(qū)批準(zhǔn)的，授予二級(jí)英雄模范獎(jiǎng)?wù)拢挥芍醒胲娢鷾?zhǔn)的，授予一級(jí)英雄模范獎(jiǎng)?wù)?；?duì)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，發(fā)給立功受獎(jiǎng)證書(shū)，并向其家庭發(fā)喜報(bào)；對(duì)榮立一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的干部戰(zhàn)士可酌情給予晉級(jí)(銜)。對(duì)符合國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限，條令規(guī)定，授予全軍性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的權(quán)限屬于中央軍委主席。軍區(qū)(方面軍)司令員、政治委員有嘉獎(jiǎng)和記三、二、一等功及授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)權(quán)。軍(集團(tuán)軍)長(zhǎng)、政治委員、兵團(tuán)司令、政治委員有嘉獎(jiǎng)和記三、二、一等功權(quán)。

第十三部《紀(jì)律條令》。根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的要求，1990年6月9日，中央軍委頒布了人民軍隊(duì)歷史上的第十三部《紀(jì)律條令》。該條令再次確認(rèn)了“堅(jiān)持以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的獎(jiǎng)勵(lì)原則，增加了紀(jì)律監(jiān)察等方面的規(guī)范，同時(shí)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的目的、項(xiàng)目、條件、權(quán)限、實(shí)施等作了規(guī)定。按照條令規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目分為嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。對(duì)獲得三、二、一等功獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人分別授予三、二、一等功獎(jiǎng)?wù)?。?duì)于獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，由軍區(qū)批準(zhǔn)的，授予二級(jí)英雄模范獎(jiǎng)?wù)拢挥芍醒胲娛挛瘑T會(huì)批準(zhǔn)的，授予一級(jí)英雄模范獎(jiǎng)?wù)隆?duì)獲得三、二、一等功獎(jiǎng)勵(lì)的單位頒發(fā)獎(jiǎng)狀；對(duì)獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)的單位授予獎(jiǎng)旗。條令還規(guī)定，對(duì)獲得二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵、士官，可酌情提前晉銜；對(duì)獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的軍官、文職干部，可酌情提前晉銜或晉升薪金、工資檔次。對(duì)符合國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四部《紀(jì)律條令》。隨著我軍軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整，為適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，1997年10月7日，中央軍委頒布了人民軍隊(duì)歷史上的第十四部《紀(jì)律條令》。該條令首次將鄧小平理論作為我軍建設(shè)的指導(dǎo)思想，把江澤民提出的“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”總要求納入紀(jì)律條令，對(duì)我軍紀(jì)律建設(shè)的指導(dǎo)原則、基本制度等作了更加嚴(yán)格、具體的規(guī)范。同時(shí)，為適應(yīng)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)開(kāi)展，條令增加了對(duì)優(yōu)秀士兵、標(biāo)兵連隊(duì)及標(biāo)兵連隊(duì)主官的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

第十五部《紀(jì)律條令》。為進(jìn)一步加大新形勢(shì)下依法從嚴(yán)治軍的力度，解決我軍管理工作面臨的突出矛盾和問(wèn)題，2002年3月23日，中央軍委頒布了人民軍隊(duì)歷史上的第十五部《紀(jì)律條令》。這部條令對(duì)1997年條令進(jìn)行了修訂，共涉及四章13條、32處，對(duì)《紀(jì)律條令》中有關(guān)稱(chēng)謂和士兵獎(jiǎng)懲等問(wèn)題作了局部調(diào)整。一方面，取消了士官提前晉銜和降銜的規(guī)定。新的士官軍銜等級(jí)根據(jù)士官的服役期限確定，一期一銜，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，不再適用原條令對(duì)士官可提前晉銜和降銜的規(guī)定。另一方面，對(duì)士兵獎(jiǎng)懲權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整。從有利于基層單位加強(qiáng)對(duì)士官隊(duì)伍管理的角度考慮，對(duì)初、中級(jí)士官與義務(wù)兵的獎(jiǎng)勵(lì)和處分權(quán)限，仍保持原條令的規(guī)定；同時(shí)考慮高級(jí)士官服役期較長(zhǎng)及在部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中所處的重要地位和作用，相應(yīng)提高對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)和處分的批準(zhǔn)權(quán)限。

第十六部《紀(jì)律條令》。為適應(yīng)國(guó)家和軍隊(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求，推進(jìn)我軍正規(guī)化建設(shè)與管理，2010年6月3日，胡錦濤簽署命令，發(fā)布了人民軍隊(duì)歷史上的第十六部《紀(jì)律條令》，并于2010年6月15日正式實(shí)施。該條令著眼更加牢固地確立科學(xué)發(fā)展觀在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的重要指導(dǎo)方針地位，緊貼新世紀(jì)新階段我軍使命任務(wù)，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)管理，繼承和發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，反映了信息化條件下和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中治軍帶兵的特點(diǎn)規(guī)律，吸納了部隊(duì)總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展了我軍紀(jì)律建設(shè)的若干制度規(guī)定，增強(qiáng)了時(shí)代性、科學(xué)性和規(guī)范性。