魏禮慶

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，高等教育國(guó)際化正在從學(xué)生流動(dòng)、教師交流、科研合作、合作辦學(xué)等，向境外辦學(xué)、語(yǔ)言文化傳播、價(jià)值觀念等領(lǐng)域延伸，并逐步上升到國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)家安全的高度。一些經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)國(guó)借勢(shì)而上，通過(guò)國(guó)際化浪潮，將本土文化和價(jià)值觀念進(jìn)行包裝、宣揚(yáng)，拓展其軟實(shí)力空間。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，教育國(guó)際化方興未艾，呈現(xiàn)出多樣化、多極化、多層次的局面。

高等教育國(guó)際化倡導(dǎo)的是全球視野、開(kāi)放胸懷、交流意識(shí)、國(guó)際氛圍和創(chuàng)新精神，其實(shí)質(zhì)是人才培養(yǎng)、資源儲(chǔ)備、價(jià)值傳播和文化滲透。因此，高等教育國(guó)際化總是以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)為輻射中心，而經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)往往以現(xiàn)代科技、軍事等硬實(shí)力和優(yōu)質(zhì)教育文化資源等軟實(shí)力作為支撐。教育強(qiáng)國(guó)在國(guó)際化中體現(xiàn)出的寬容和包容是一種文化自信和笑納天下英才的遠(yuǎn)謀。美元、美國(guó)英語(yǔ)成為美國(guó)軟實(shí)力的載體，也成為其展示“美國(guó)精神”“美國(guó)夢(mèng)”、推行價(jià)值觀念和進(jìn)行民主滲透的工具。美國(guó)國(guó)家公共政策和高等教育研究中心2006年出版的《美國(guó)高等教育：如何面對(duì)21世紀(jì)》報(bào)告中指出，20世紀(jì)是美國(guó)的世紀(jì)，美國(guó)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為當(dāng)之無(wú)愧的世界霸主。究其原因，就是通過(guò)吸引世界優(yōu)質(zhì)人力資源，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，增加科技創(chuàng)新的投入，為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。耶魯大學(xué)前任校長(zhǎng)理查德·萊文曾指出，隨著國(guó)家邊界向貨物、服務(wù)、信息等領(lǐng)域拓展，尤其是人才流動(dòng)的開(kāi)放，人們已經(jīng)將大學(xué)變成了實(shí)現(xiàn)全球資源整合、跨文化理解和穩(wěn)定地緣政治的重要力量。

一、高等教育國(guó)際化的內(nèi)涵與外延

（一）高等教育國(guó)際化的內(nèi)涵

高等教育國(guó)際化是指在全球化的背景下，世界各國(guó)和各地區(qū)高等教育機(jī)構(gòu)在國(guó)際公約的框架下，共同遵循開(kāi)放、平等、共享、互利的原則，積極尋求教育理念的共性，推動(dòng)信息、技術(shù)、人力和物力資源共享，力求達(dá)到民族文化共融，人類文明成果共享。根據(jù)服務(wù)行業(yè)常用的慣例和法規(guī)（并被納入世界貿(mào)易組織的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的條款），高等教育國(guó)際化的內(nèi)容包括如下三點(diǎn)：第一，當(dāng)?shù)毓?yīng)商為遠(yuǎn)道而來(lái)的境外消費(fèi)者提供服務(wù)；第二，教育提供者到境外為國(guó)外消費(fèi)者提供服務(wù)；第三，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電信提供服務(wù)；第四，建立本地設(shè)施并實(shí)際運(yùn)行（包括分支機(jī)構(gòu)和合資企業(yè)），為境外消費(fèi)者提供服務(wù)。

高等教育國(guó)際化是把跨國(guó)界和跨文化的觀點(diǎn)和氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等重要功能相結(jié)合的過(guò)程；是把一個(gè)國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦成國(guó)際教育機(jī)構(gòu)的過(guò)程；是把教育的民族特色創(chuàng)辦成國(guó)際特色的過(guò)程，并以此拓寬師生的國(guó)際視野，提升教職工的跨國(guó)界和跨語(yǔ)言文化交際能力，擴(kuò)大學(xué)校的知名度。中國(guó)政府發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)高等教育國(guó)際化的要求是培養(yǎng)“具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才”。

（二）高等教育國(guó)際化的表現(xiàn)形式

第一，專業(yè)課程設(shè)置。課程包括多語(yǔ)種文化歷史、國(guó)別研究、區(qū)域研究、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題，如環(huán)境、氣候、能源、安全等，培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科、跨文化與協(xié)調(diào)能力及全球視野的創(chuàng)新思考能力。

第二，人員流動(dòng)。人員流動(dòng)包括教師、其他教育工作者及學(xué)生之間的流動(dòng)?！皣?guó)之交在于民相親”，人員流動(dòng)已經(jīng)成為各國(guó)不可或缺的“教育外交”的一部分，呈現(xiàn)“以發(fā)達(dá)國(guó)家為中心吸引世界精英人才”的新格局。

第三，科研合作?？蒲泻献靼p邊與多邊、強(qiáng)強(qiáng)與多強(qiáng)之間的合作。教育實(shí)踐證明，同學(xué)科的合作固然重要，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作更為重要，只有跨學(xué)科、跨領(lǐng)域之間的科研合作與理念碰撞，才會(huì)有真正意義上的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

第四，跨境辦學(xué)?？缇侈k學(xué)分為合作辦學(xué)與國(guó)外獨(dú)立辦學(xué)兩類。合作辦學(xué)項(xiàng)目包括姊妹院校、雙學(xué)位、多學(xué)位合作辦學(xué)和地方支持的遠(yuǎn)程教育。獨(dú)立辦學(xué)包括海外分校、境外大學(xué)及遠(yuǎn)程教育跨境辦學(xué)。合作大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生與普通高校學(xué)生相比，其國(guó)際化特點(diǎn)更為突出，國(guó)際化能力更強(qiáng)。

第五，遠(yuǎn)程和在線教育。開(kāi)放式教育資源（OERs）、大規(guī)模開(kāi)放在線課程（MOOCs ）等的出現(xiàn)使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源走出象牙塔，惠及世界各國(guó)和地區(qū)的用戶。

第六，學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)包括跨境和跨區(qū)域?qū)W歷學(xué)位認(rèn)證，如歐盟各國(guó)普教、高教、職教、培訓(xùn)領(lǐng)域的資質(zhì)轉(zhuǎn)換和通行證（EUROPASS），歐洲職教與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系（ECVET），技能與資質(zhì)體系（EASQ）等。斯坦福大學(xué)副教務(wù)長(zhǎng)認(rèn)為，世界各國(guó)的學(xué)生檔案是一種貨幣，建議建立全球數(shù)字化檔案交流中心，實(shí)現(xiàn)全球流通。

第七，教育質(zhì)量評(píng)估。教育質(zhì)量評(píng)估主要包括對(duì)本土主流教育機(jī)構(gòu)評(píng)估、跨境教育質(zhì)量評(píng)估、區(qū)域教育質(zhì)量評(píng)估等。主要的評(píng)估機(jī)構(gòu)包括亞太地區(qū)質(zhì)量保障組織（APQN）、英國(guó)高等教育質(zhì)量保障署（QAA）、歐洲質(zhì)量發(fā)展認(rèn)證體系（EQUIS）、國(guó)際高等商學(xué)院協(xié)會(huì)（AACSB）、阿拉伯高等教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)組織（ANQAHE）、國(guó)際高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織（INQAAHE）、聚焦自動(dòng)院校認(rèn)證（Fair）等。

（三）高等教育國(guó)際化的外延

高等教育國(guó)際化與經(jīng)濟(jì)和科技緊密相連。1951年，斯坦福大學(xué)在財(cái)政危機(jī)中困中求進(jìn)，以出租655英畝校園土地的方式創(chuàng)建斯坦?？萍紙@區(qū)，吸引企業(yè)巨鱷落戶。正是這種高科技、高競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)術(shù)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式促使斯坦福大學(xué)成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的樂(lè)園，不斷吸引著各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，激勵(lì)著一代又一代的學(xué)子才俊，促成了硅谷的誕生。從此，硅谷成為斯坦福大學(xué)的品牌，不僅化解了危機(jī)，還把斯坦福大學(xué)推入世界一流大學(xué)的行列。1971年，劍橋大學(xué)率先建立了英國(guó)第一個(gè)科技園——?jiǎng)蚩萍紙@，成為企業(yè)家的“孵化器和搖籃”。

高等教育國(guó)際化與大眾外交息息相關(guān)，潛移默化地影響著世界的發(fā)展與未來(lái)，成為人才競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)，甚至關(guān)系民族的存亡。鄧小平同志指出：“教育要面向世界，面向未來(lái)，面向現(xiàn)代化?！?005年，時(shí)任美國(guó)兩黨議員吉姆·庫(kù)比和吉姆·奧伯斯塔在議案中指出：“制定國(guó)際教育政策是美國(guó)外交政策及安全利益的必然要求。冷戰(zhàn)的勝利表明，美國(guó)能夠在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念及信仰的較量中獲勝，國(guó)際教育起到了關(guān)鍵性作用。美國(guó)的國(guó)際交流項(xiàng)目為世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者提供了正面接觸美國(guó)社會(huì)及美國(guó)價(jià)值觀的機(jī)會(huì)，為美國(guó)擴(kuò)展其影響作出了重要貢獻(xiàn)?！睍r(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿卡倫·休斯曾提出過(guò)美國(guó)大眾外交的“4個(gè)E”，即參與（Engage）、交流（Exchange）、教育（Education）和賦權(quán)（Empower），其核心就是以美國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源作為載體，保持和維護(hù)美國(guó)“世界警察”和“領(lǐng)頭羊”的地位。美國(guó)負(fù)責(zé)教育與文化事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿埃文·瑞安在2015年7月的第六屆EducationUSA年會(huì)上表示，“學(xué)生流動(dòng)將成為美國(guó)外交政策議程中不可或缺的部分。人與人之間的交往將影響未來(lái)國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系?！蹦壳案鲊?guó)都把吸引留學(xué)生，特別是那些具有領(lǐng)導(dǎo)潛力的留學(xué)人員作為國(guó)家友好交往的戰(zhàn)略，把派遣學(xué)生出國(guó)深造作為打造教育強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的舉措。

高等教育國(guó)際化和文化傳播與價(jià)值觀念密不可分。在朝鮮日治時(shí)期，日本人開(kāi)辦日式學(xué)校，強(qiáng)制推行日本教育，禁止朝鮮人使用本民族語(yǔ)言，幾乎把朝鮮推向文化滅絕的邊緣。南非黑人大主教和諾貝爾和平獎(jiǎng)得主圖圖曾說(shuō)：“500年前，西方人手里有圣經(jīng)，非洲人手里有黃金；500年后，西方人手里有黃金，非洲人手里有圣經(jīng)?！?/p>

二、教育國(guó)際化的歷史沿革

追根溯源，教育國(guó)際化起源于歐洲，特別是西歐和南歐，主要目的和驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于基督教擴(kuò)張和基督教文化傳播，主要方式是傳教式的人員流動(dòng)和校園外延。美國(guó)的殖民教育實(shí)質(zhì)上是歐洲高等教育的翻版和延伸，中國(guó)很多高校的建立，包括燕京大學(xué)、嶺南大學(xué)、圣約翰大學(xué)、齊魯大學(xué)等，都與西方的博雅教育和宗教滲透有著很深的淵源，使傳統(tǒng)的中國(guó)高等教育進(jìn)入現(xiàn)代高等教育行列，嶺南大學(xué)第一任校長(zhǎng)鐘榮光就曾明確提出教育國(guó)際化的概念。

高等教育是優(yōu)秀和強(qiáng)勢(shì)文化傳播的載體，是思想創(chuàng)新與傳播的重要源泉。世界高等教育經(jīng)歷了3個(gè)轉(zhuǎn)型期：以宗教、法律、文學(xué)、教育等意識(shí)形態(tài)學(xué)科為主體的傳道授業(yè)和人才培養(yǎng)，主要以意大利、法國(guó)、英國(guó)為主；進(jìn)入19世紀(jì)，德國(guó)取代英、法成為高等教育的領(lǐng)頭羊，科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新成為其辦學(xué)理念與功能之一，進(jìn)而推動(dòng)了高等教育的發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)的結(jié)合，從某種意義上推動(dòng)了西方列強(qiáng)的領(lǐng)土擴(kuò)展；第二次大戰(zhàn)之后，美國(guó)成為世界高等教育的中心，社會(huì)服務(wù)成為現(xiàn)代大學(xué)功能之一，正如美國(guó)著名教育家克爾所言，大學(xué)從“一個(gè)僧侶居住的村莊逐步變成一座由知識(shí)分子壟斷的工業(yè)城鎮(zhèn)，進(jìn)而成為一座充滿無(wú)窮變化的城市?！蓖瑫r(shí)，高等教育國(guó)際化被賦予了新的內(nèi)涵。以筆者來(lái)看，今天的高等教育國(guó)際化已經(jīng)成為高等院校服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、整體外交和國(guó)家安全的另一項(xiàng)重要功能。

回顧發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的教育國(guó)際化歷程，其軌跡大同小異，都是從本土化逐步過(guò)渡到區(qū)域化，再過(guò)渡到國(guó)際化，如德國(guó)的本土化-歐洲化-國(guó)際化，日本的本土化-亞洲化-國(guó)際化，而中國(guó)的師生交流、科研合作、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)和互免簽證也是從周邊國(guó)家開(kāi)始，逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家輻射。

此外，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)高等教育提出了兩方面的要求。第一，需要眾多的國(guó)際人才。只有具備國(guó)際視野的人才，才能以全球化的視角來(lái)推動(dòng)本國(guó)和世界教育文化的交融及人類文明的進(jìn)步。第二，推動(dòng)知識(shí)的普及和文化的認(rèn)同，因?yàn)槊褡宓囊彩鞘澜绲?。越?lái)越多的科研成果需要以知識(shí)和理念的碰撞及教育強(qiáng)強(qiáng)和多強(qiáng)合作為基礎(chǔ)。因此，國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的需求從單純的知識(shí)追求逐步發(fā)展成為吸納和借鑒他國(guó)優(yōu)秀科技文化成果、教育制度、教育理論和經(jīng)驗(yàn)，以滿足對(duì)高素質(zhì)人才的需求，推動(dòng)本國(guó)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)民族振興和經(jīng)濟(jì)騰飛，進(jìn)而提升參與國(guó)際事務(wù)和制定游戲規(guī)則的能力?？傊?，發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)和實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略是為了吸納人才、引領(lǐng)時(shí)代潮流；發(fā)展中國(guó)家接納和實(shí)施教育國(guó)際化是為了學(xué)習(xí)借鑒、人才培養(yǎng)和改善民生。

三、世界各國(guó)教育國(guó)際化比較

據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，1960年國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的總量為23.8萬(wàn)人，到1995年國(guó)際學(xué)生數(shù)量超過(guò)150萬(wàn)人，是1960年的6倍，到2009年則達(dá)到296.5萬(wàn)人。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2014年公布的數(shù)據(jù)，2012年全球高等教育階段國(guó)際學(xué)生約有450萬(wàn)人，最主要的留學(xué)目的國(guó)依次為美國(guó)（占國(guó)際學(xué)生總數(shù)約16%）、英國(guó)（13%）、澳大利亞（6%）、德國(guó)（6%）、法國(guó)（6%）、加拿大（5%）。同時(shí)，涌現(xiàn)出了一批新興學(xué)生留學(xué)目的地國(guó)，如中國(guó)、巴西、智利、印尼、韓國(guó)、沙特等，到這些國(guó)家的留學(xué)生在全球?qū)W生流動(dòng)中所占的比例逐年上升，而美國(guó)全球?qū)W生的份額則從2000年的23%跌至2012年的16%，德國(guó)同期下降約3%。2014年，來(lái)自203個(gè)國(guó)家和地區(qū)的來(lái)華留學(xué)生總數(shù)為377054人。

歐盟于1987年設(shè)立“伊拉斯謨計(jì)劃”，促進(jìn)了成員國(guó)之間的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，使700余所歐洲高校從聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位項(xiàng)目中獲益；近期又推出“伊拉斯謨+計(jì)劃（2014- 2020）”，斥資147億歐元，推動(dòng)教育現(xiàn)代化，彌合勞動(dòng)力與市場(chǎng)的缺口，保障青年獲得國(guó)際化知識(shí)與機(jī)會(huì)，滿足高素質(zhì)和創(chuàng)新人才需求，重振歐洲在經(jīng)濟(jì)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)力。俄羅斯提出“全球教育發(fā)展規(guī)劃”，2013-2015年間投入45億盧布（合1.5億美元）用于資助2000名俄羅斯大學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)。巴西政府于2011年啟動(dòng)“萬(wàn)人精英計(jì)劃”，選派10萬(wàn)名本科生和碩士生出國(guó)留學(xué)，以提升巴西在科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

為了宣傳和推廣本國(guó)文化，拓展本國(guó)的軟實(shí)力，世界各國(guó)相繼設(shè)立了教育文化機(jī)構(gòu)，如英國(guó)的英國(guó)文化協(xié)會(huì)、日本的日本振興會(huì)、美國(guó)的富布萊特項(xiàng)目及和平隊(duì)項(xiàng)目、法國(guó)的法語(yǔ)聯(lián)盟、德國(guó)的歌德學(xué)院、西班牙的塞萬(wàn)提斯學(xué)院，以及我國(guó)的孔子學(xué)院。這些機(jī)構(gòu)不僅為教育文化交流提供了機(jī)制保障、資金保障和人員保障，在推動(dòng)國(guó)際化和雙邊文化交流中也發(fā)揮了獨(dú)特的作用。為了吸引最優(yōu)秀的人才到英國(guó)求學(xué)和工作，英國(guó)取消了對(duì)印度和尼日利亞學(xué)生收取簽證保證金政策。澳大利亞承諾將簡(jiǎn)化版的簽證申請(qǐng)擴(kuò)大到低風(fēng)險(xiǎn)的非大學(xué)機(jī)構(gòu)，包括22家私人教育機(jī)構(gòu)。美國(guó)于2007年放寬了針對(duì)中國(guó)的學(xué)生簽證，使中國(guó)留美學(xué)生數(shù)量一路飆升，2013-2014年度達(dá)到約28.3萬(wàn)人，其中學(xué)歷生有約23.6萬(wàn)人，訪問(wèn)學(xué)者有約3.4萬(wàn)余人，語(yǔ)言生有約1.4萬(wàn)人。

近年來(lái)，各國(guó)紛紛出臺(tái)促進(jìn)高等教育國(guó)際化的國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)聯(lián)邦教育部于2012年11月出臺(tái)《美國(guó)聯(lián)邦教育部國(guó)際戰(zhàn)略（2012-2016年）》，旨在通過(guò)國(guó)際教育提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，提升參與國(guó)際事務(wù)的能力，促進(jìn)大眾外交，維護(hù)國(guó)家安全和鞏固美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。歐盟發(fā)布《歐盟高等教育遍及世界》，加強(qiáng)合作，提高歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力。2015年，英國(guó)推出英國(guó)教育“2020戰(zhàn)略”，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升勞動(dòng)力水平，擴(kuò)大就業(yè)范圍，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。加拿大政府推出《國(guó)際教育戰(zhàn)略：利用知識(shí)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新與繁榮》，保持并加強(qiáng)加拿大在高等教育領(lǐng)域的國(guó)際地位。2015年4月，澳大利亞推出《國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略（草案）》，以國(guó)際教育提升教育質(zhì)量和國(guó)民素質(zhì)，推動(dòng)文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年6月，芬蘭教育與文化部頒布《教育文化部2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，繼續(xù)以知識(shí)、創(chuàng)造和全納教育為抓手，確保芬蘭教育文化的創(chuàng)新能力，鞏固其在世界的領(lǐng)先地位，從而成就芬蘭社會(huì)的興旺發(fā)達(dá)，維護(hù)平等和諧，保持國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)盛不衰。

來(lái)自國(guó)際學(xué)生的收益已經(jīng)成為許多美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)財(cái)政不可或缺的重要組成部分，其意義遠(yuǎn)非學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)可言。根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育者協(xié)會(huì)（NAFSA）報(bào)告，每接受7名國(guó)際學(xué)生將會(huì)為美國(guó)提供3個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2013-2014學(xué)年，國(guó)際學(xué)生為全美帶來(lái)270億美元的效益，創(chuàng)造了34萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2012-2013年度，英國(guó)共招收55.6萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生，其中高校48.8萬(wàn)名，?？圃盒?.2萬(wàn)名，中小學(xué)2.6萬(wàn)名，為英國(guó)創(chuàng)造了1750億英鎊的經(jīng)濟(jì)效益，其中學(xué)費(fèi)為39億英鎊。2013-2014年度，澳大利亞的國(guó)際學(xué)生589860名，為其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)163億澳元，提供了13萬(wàn)個(gè)就業(yè)就會(huì)。

四、影響教育國(guó)際化的因素

從學(xué)生和教師交流來(lái)看，語(yǔ)言、費(fèi)用、質(zhì)量、安全、環(huán)境、簽證、就業(yè)、移民等都是影響教育國(guó)際化的重要因素。吸引國(guó)際學(xué)生最多的幾個(gè)國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭等，都有語(yǔ)言文化的優(yōu)勢(shì)。歐洲國(guó)家具有多種語(yǔ)言和多元文化的歷史背景，語(yǔ)言未構(gòu)成較大障礙。印度是僅次于中國(guó)的留學(xué)生派遣大國(guó)，相比之下，印度留學(xué)生比我國(guó)留學(xué)生更能適應(yīng)和較快地融入西方社會(huì)，最主要的原因也是語(yǔ)言。為了吸引國(guó)際學(xué)生，不少國(guó)家設(shè)立了英語(yǔ)授課課程，如日本、韓國(guó)和中國(guó)的本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（英語(yǔ)授課）項(xiàng)目，對(duì)該專業(yè)的高等教育國(guó)際化起到了積極推動(dòng)作用。

芬蘭、愛(ài)爾蘭、挪威、德國(guó)等歐洲國(guó)家采取國(guó)際學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，對(duì)那些家庭經(jīng)濟(jì)狀況不是很富裕的家庭和學(xué)生來(lái)說(shuō)，是一種較好的選擇。韓國(guó)采取本國(guó)學(xué)生和國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，吸引了不少亞洲學(xué)生。美國(guó)高校資金充足，國(guó)際學(xué)生特別是攻讀碩士和博士的學(xué)生容易獲得獎(jiǎng)學(xué)金，而且可以在校打工，勤工儉學(xué)攻讀學(xué)位，成為國(guó)際學(xué)生的最佳選擇之一。

高校聲譽(yù)和教育質(zhì)量是吸引國(guó)際學(xué)生的關(guān)鍵，也是高等教育國(guó)際化的推進(jìn)器。享譽(yù)世界的名校，如哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)及其學(xué)校諾貝爾獎(jiǎng)得主人數(shù)，影響著國(guó)際學(xué)生的擇校。此外，校園安全、生活環(huán)境、打工就業(yè)和移民政策也是影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的重要因素。

五、跨國(guó)機(jī)構(gòu)在教育國(guó)際化中的角色

高等教育既受國(guó)際政治氣候的影響，又在為改善政治氣候奠定基礎(chǔ)。世界高等教育機(jī)構(gòu)自發(fā)地組織起來(lái)，達(dá)成共識(shí)，尋求互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)共享，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界大學(xué)聯(lián)合會(huì)是聯(lián)合國(guó)教科文組織旗下的非政府機(jī)構(gòu)，于1955年成立，來(lái)自120個(gè)國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)參加，旨在促進(jìn)各國(guó)高校之間的教學(xué)、科研和服務(wù)交流。國(guó)際研究型大學(xué)聯(lián)盟于2006年在新加坡成立，由全球10所頂尖研究型大學(xué)組成，包括牛津大學(xué)、耶魯大學(xué)、北京大學(xué)、東京大學(xué)、哥本哈根大學(xué)、蘇黎士聯(lián)邦理工學(xué)院等，旨在加強(qiáng)亞洲、歐洲、北美和大洋洲著名高校間的交流與合作，為未來(lái)世界培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)型人才。東盟大學(xué)聯(lián)盟于1995年在泰國(guó)成立，包括東盟10國(guó)的21所高校，旨在通過(guò)成員國(guó)間的教育交流和合作促進(jìn)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。世界職教院校聯(lián)盟于2002年成立，是一個(gè)擁有來(lái)自55個(gè)國(guó)家的高等職業(yè)院校、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)會(huì)員的組織，旨在推動(dòng)學(xué)生職業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職教人才，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。2009年10月，中日韓三國(guó)啟動(dòng)亞洲校園計(jì)劃（CAMPUS Asia），推動(dòng)亞洲高校間的強(qiáng)強(qiáng)合作。這些跨境高等教育機(jī)構(gòu)推動(dòng)了高等教育國(guó)際化的進(jìn)程和世界各國(guó)高校間的強(qiáng)強(qiáng)和多強(qiáng)合作，也推動(dòng)了教育和科技領(lǐng)域的創(chuàng)新。

世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行已發(fā)布教育信息、數(shù)據(jù)、項(xiàng)目等引領(lǐng)世界教育發(fā)展趨勢(shì)，助力教育公開(kāi)、公平和公正，推動(dòng)人員流動(dòng)和教育科研合作?？缇澈涂鐓^(qū)域認(rèn)證機(jī)構(gòu)和教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)等扮演著紐帶和橋梁作用，推動(dòng)著教育質(zhì)量的認(rèn)可和統(tǒng)一。

六、教育國(guó)際化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

教育國(guó)際化是一把雙刃劍，教育強(qiáng)國(guó)可以利用其教育、科技和資源的優(yōu)勢(shì)把教育國(guó)際化作為推廣民族文化和價(jià)值觀念，吸納世界精英與人才，達(dá)到良性循環(huán)的手段。正如《世界是平的》的作者湯姆·費(fèi)里德曼所說(shuō)，“美國(guó)的高科技公司在越來(lái)越多地雇傭國(guó)外人才，他們追逐的不僅是金錢，而且是智力?！?/p>

現(xiàn)代技術(shù)和教學(xué)課程的出現(xiàn)對(duì)高等教育和教育國(guó)際化形成巨大挑戰(zhàn)。從E-learning走向G-learning，實(shí)現(xiàn)真正意義上的以學(xué)生為中心，向各國(guó)同類課程，甚至包括教學(xué)評(píng)估和資質(zhì)認(rèn)證宣戰(zhàn)。

在文化理念方面，中國(guó)高校傾向于行政化的集中管理與國(guó)外高校的“學(xué)術(shù)治校”有差別，外籍工作人員在中國(guó)高校難免感到不適應(yīng)。此外，當(dāng)今高等教育機(jī)構(gòu)還面臨產(chǎn)業(yè)化挑戰(zhàn)。美國(guó)大學(xué)教授聯(lián)盟（AAUP）總顧問(wèn)、康奈爾大學(xué)法學(xué)教授麗薩指出，外部因素與大學(xué)內(nèi)部責(zé)任的疊加，導(dǎo)致全球高等教育機(jī)構(gòu)企業(yè)化嚴(yán)重，已經(jīng)危及到學(xué)術(shù)自由。

近年來(lái)，跨境學(xué)生流動(dòng)呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。國(guó)際教育協(xié)會(huì)（IIE）數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)45%的私立高中和4%的公立高中正積極招收國(guó)際學(xué)生。2013年，美國(guó)高中共招收73019名國(guó)際學(xué)生，其中2/3計(jì)劃拿到高中文憑，是2004年的3倍。而2013年短期交換生僅比2003年增長(zhǎng)了13%。

在我國(guó)，教育國(guó)際化剛剛經(jīng)歷“摸著石頭過(guò)河”的階段，正在步入“深水區(qū)”，可謂方興未艾。上海交通大學(xué)中歐國(guó)際工商學(xué)院和寧波諾丁漢大學(xué)首開(kāi)國(guó)外教育本土化的先河，北京大學(xué)、埃默里大學(xué)、佐治亞理工學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)納米生物醫(yī)學(xué)、納米材料博士生項(xiàng)目拉開(kāi)了多強(qiáng)合作的序幕，老撾蘇州大學(xué)揭開(kāi)了我國(guó)高等院校境外辦學(xué)的一頁(yè)。但是，與美國(guó)和歐洲等國(guó)相比，我國(guó)無(wú)論在規(guī)模還是質(zhì)量方面都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，如來(lái)華留學(xué)教育的三低現(xiàn)象（學(xué)費(fèi)低、門檻低、層次低），導(dǎo)致我國(guó)高等教育聲譽(yù)受損；出國(guó)留學(xué)教育的三高現(xiàn)象（費(fèi)用高、門檻高、層次高）及國(guó)內(nèi)院校境外辦學(xué)和國(guó)外院校境內(nèi)辦學(xué)出現(xiàn)的不均衡現(xiàn)象。這些都是教育國(guó)際化中必經(jīng)的階段和過(guò)程。

教育國(guó)際化并非專業(yè)課程和教育理念的西方化，全盤照搬西方教材或全英文授課也并非長(zhǎng)久之計(jì)，關(guān)鍵是內(nèi)涵建設(shè)和本身教育質(zhì)量的提升，打造屬于本民族教育的品牌。

我們應(yīng)該在教育國(guó)際化的浪潮中保持清醒的頭腦，堅(jiān)守本土教育的特色方能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求得生存與發(fā)展，同時(shí)應(yīng)加大投資和研究力度，成立專門的教育國(guó)際化研究機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，確定針對(duì)各級(jí)各類教育的大數(shù)據(jù)庫(kù)、大平臺(tái)和指標(biāo)體系，為打造教育品牌和教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興而服務(wù)。

編輯 潘雅 校對(duì) 呂伊雯