潘雅

摘 ? 要：哥倫比亞共和國位于南美洲西北部，是南美洲第二人口大國，拉丁美洲第三大經(jīng)濟體。以哥倫比亞共和國教育部部長希納·瑪利亞·帕羅迪（Gina María Parody）為團長的哥倫比亞共和國教育部代表團訪問上海時，本刊就教育在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，哥倫比亞共和國在教育方面取得的進展以及未來的戰(zhàn)略舉措，哥倫比亞共和國與中國的合作與交流等問題，對帕羅迪女士進行了專訪。她表示，教育是消除貧富差距、解決社會問題的最好方式，同時是國家間關(guān)系良好發(fā)展的助推器。

關(guān)鍵詞：哥倫比亞共和國;合作與交流;貧富差距

一、教育是消除貧富差距最好的方式

《世界教育信息》：首先，請您談談教育在國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中扮演著什么樣的角色？

希納·瑪利亞·帕羅迪：教育是每個人的生活準備，是走向未來的基礎。教育分享前人積累的知識財富，是使人獲得獨立生活的前提。從一定意義上來說，教育決定國家和民族的未來，是一個國家和民族最重要的事業(yè)，同時，教育是尋求和平與發(fā)展的重心和基礎。

現(xiàn)在，我國國內(nèi)的貧富差距非常大，而教育是消除貧富差距最好的方式。因為，教育面前人人平等，當所有人都接受了程度相當?shù)母哔|(zhì)量的教育，具備了更好的素質(zhì)和能力，擁有了更多通往成功的途徑，貧窮人群和富裕人群之間的差距就會逐漸縮小。

目前，我國有三大工作重點，這三大重點的基礎都是教育。因此，我國現(xiàn)在對教育非常重視，政策重點就是將所有資源投入到教育中去，以期到2025年實現(xiàn)“使哥倫比亞共和國成為拉丁美洲教育程度最高的國家”這一目標。

《世界教育信息》：目前，哥倫比亞共和國的教育主要存在什么問題，通過哪些政策來改變現(xiàn)狀？

希納·瑪利亞·帕羅迪：現(xiàn)在，我國在教育方面的主要問題是富裕階層和貧困階層接受的教育質(zhì)量差距較大，尤其是在基礎教育階段。目前，我國主要推行三大政策來改變這一局面。

第一，統(tǒng)一教學時間。目前，由于學位緊張，我國中小學的教學時間不統(tǒng)一。比如，同一所學校，上午供一批學生學習5個小時，下午供另外一批學生學習5個小時，晚上還要供第三批學生學習5個小時。我們希望通過新的政策，使同一批學生能夠在同一所學校學習，像中國的中小學生一樣，每天8小時的課堂學習和課外活動都在同一所學校完成。

第二，使用統(tǒng)一的課程。目前，我國沒有統(tǒng)一的課程標準或規(guī)范，學校各自制定課程教學大綱，這就導致了不同學校的教育質(zhì)量參差不齊。因此，教育部正在推行統(tǒng)一的課程，以保證所有學生都能獲得符合國家標準的優(yōu)質(zhì)教育。

第三，推行統(tǒng)一的高質(zhì)量的教材。目前，我國各所學校的教材均不統(tǒng)一，教材質(zhì)量無人把關(guān)，教育部將逐漸讓全國的學校都能使用統(tǒng)一的高質(zhì)量的教材。

《世界教育信息》：最近，哥倫比亞共和國在教育方面取得了哪些新的發(fā)展和突破？

希納·瑪利亞·帕羅迪：今年，我們首次將3月25日設立為教育日，并在學校質(zhì)量評價和學校基礎設施建設兩個方面取得了一定的進展。

教育部已在近期出臺措施，設立了學校質(zhì)量評分指標。該指標從以下4個方面對學校的質(zhì)量進行評價和考量。第一，學校教學方面的提升度，如師資力量、教材質(zhì)量等;第二，學生的成績;第三，學生的休學率;第四，學校的環(huán)境。這4個方面分別用1～10分的分制進行衡量。此外，我們創(chuàng)建了激勵機制，設立獎項。比如，學校在一段時間內(nèi)取得了不菲的成績，那么教育部就為學校頒發(fā)相應的獎項。

在學校基礎設施建設方面，之前提到我們要實現(xiàn)學時統(tǒng)一，改變目前同一所學校供三批不同學生使用的現(xiàn)狀，實現(xiàn)同一批學生在固定的學校上課，這就要求增加學校數(shù)量和教師數(shù)量。我們預計，需要新建設至少5.1萬間教室。目前，我們已經(jīng)在靠近海岸線的幾座城市推行統(tǒng)一學時這一政策。之后，該政策將輻射到全國。這是我們初步的計劃，對于哥倫比亞來說，也是一項非常大膽且頗具雄心壯志的舉措。

二、教育經(jīng)費：把每一個比索都用在“刀刃上”

《世界教育信息》：今年，哥倫比亞共和國的教育經(jīng)費首次超過了軍事經(jīng)費，那么如何將這筆龐大的經(jīng)費進行公平有效的分配呢？

希納·瑪利亞·帕羅迪：如何公平、有效地分配經(jīng)費確實是一個很大的挑戰(zhàn)。我們的原則是把每一個比索都用在“刀刃上”。

目前，我國教育部在經(jīng)費分配上側(cè)重于以下6個方面：第一，提高教師待遇;第二，擴大基礎設施建設;第三，為學校設立激勵機制;第四，開展特殊項目，提高教育質(zhì)量不佳的學校的教學水平;第五，改革教材;第六，改善學生飲食。

所有的教育預算都由哥倫比亞共和國中央教育部直接分配。在保證教育經(jīng)費使用的公平性和透明度方面，以基礎設施建設為例，我們會公開招標，并配備相應的監(jiān)管措施，以保證財務的透明。

《世界教育信息》：請您談談哥倫比亞共和國教育事業(yè)的工作重點、目標及未來的發(fā)展戰(zhàn)略？

希納·瑪利亞·帕羅迪：我們的工作重點、目標及發(fā)展戰(zhàn)略可以匯成一句話：我們要讓所有哥倫比亞共和國的人民都能夠接受高質(zhì)量的教育。要實現(xiàn)這一目標，我們要做的重要工作包括加強基礎設施建設、教師培訓、財政投入等，消除貧富差距。

目前，我國在改革過程中主要面臨三大挑戰(zhàn)：一是基礎設施建設;二是學校伙食供應;三是教師教員的素質(zhì)。我們現(xiàn)在正嘗試推行新政策來應對這些挑戰(zhàn)。

《世界教育信息》：哥倫比亞共和國很早就開展了遠程教育項目，您認為數(shù)字技術(shù)將對哥倫比亞教育領(lǐng)域產(chǎn)生什么樣的影響，未來又有什么樣的發(fā)展前景？

希納·瑪利亞·帕羅迪：我認為，不管是用計算機進行輔助教學，還是利用慕課學習專業(yè)課程，所有高科技的手段和方式都是達成教育目標的非常好的工具。數(shù)字技術(shù)能讓教學變得更加靈活，能讓教師的作用發(fā)揮得更好，但是它們不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)教育。

數(shù)字技術(shù)能夠在很多方面實現(xiàn)程序化，減輕繁瑣的教學準備工作，并能夠讓學生根據(jù)自己的節(jié)奏進行學習。我認為，數(shù)字技術(shù)未來的發(fā)展應注重個性化，即讓每一位學生都能通過技術(shù)手段實現(xiàn)個性化學習，獲得最佳的學業(yè)成就。

三、教育是中哥兩國關(guān)系發(fā)展的助推器

《世界教育信息》：中哥兩國一直有著深遠而緊密的聯(lián)系，請您談談兩國在教育合作方面取得的成就。

希納·瑪利亞·帕羅迪：自1980年2月7日哥中兩國建交以來，兩國在文化和教育領(lǐng)域的合作與交流一直都很緊密。2015年是兩國建交35周年，是雙邊關(guān)系發(fā)展歷史中重要的一年，兩國各領(lǐng)域交流合作進一步擴大。

哥中兩國的留學生交流已有悠久歷史。1960-2010年，我國有308名獎學金留學生來華學習。到2014年，我國共有1001名留學生在華學習，其中獎學金生84名。2005年4月，時任總統(tǒng)烏里韋訪華期間決定向中國提供獎學金名額。2006年以來，中國每年派遣20名留學生赴我國學習。目前，我國有3所孔子學院、4個孔子課堂。

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，漢語在國際上的優(yōu)勢日益體現(xiàn)，除了加強孔子學院建設以外，我們還要在其他方面，如獎學金項目、教師交流、教師培訓等，加強與中國的合作。

《世界教育信息》：教育在促進兩國的人文交流方面，起到什么樣的作用？您對兩國的合作與交流有何展望？

希納·瑪利亞·帕羅迪：教育是溝通兩國人民友誼的橋梁。留學生交流項目很好地帶動了兩國的文化交往。我們希望，有更多哥倫比亞學生來華留學，有更多的中國學生到哥倫比亞留學。哥中兩國在教育層面上形成這種交流機制，將使兩個國家新一代的年輕人具有非常國際化的理念和認識。用我們的俗語講，他們可以看到自己的“胃”，也就是認識自己的“最深處”，同時能從不一樣的視角看到他者的“胃”，認識他者的“最深處”，實現(xiàn)對不同文化的理解和包容。

我希望，哥中兩國能夠更緊密地聯(lián)系在一起，加深相互的理解與信任，推動雙邊關(guān)系不斷發(fā)展。今年，李克強總理訪問我國時表示，兩國將在2015年至2018年加強音樂、舞臺、馬戲、電影等藝術(shù)交流，推動民間交往。同期，兩國還將加強學術(shù)領(lǐng)域的交流。

四、上海取經(jīng)之旅打開合作之門

《世界教育信息》：請問，您此行來上海的目的是什么，有何感受和收獲？

希納·瑪利亞·帕羅迪：我們此次的上海之行是一次“取經(jīng)”之旅。上海在教育方面有良好的國際聲譽，特別是在國際學生評估項目（PISA）測試方面，一直名列前茅，這是我們來上海的動力之一。另一個目的是學習如何培訓教師。我們在上海參觀了很多的教育機構(gòu)，從幼兒園、中小學、大學，到職業(yè)高中、職業(yè)技術(shù)學校，以及教師培訓中心。我們發(fā)現(xiàn)，上海學生學得好、PISA成績好是因為教師素質(zhì)和水平較高。因此，我們主要了解了上海市中小學在職教師的基本情況、教師職前教育體制、職后培養(yǎng)模式、在職評價體系、偏遠地區(qū)學校和教師的優(yōu)化管理模式，以及師范生培養(yǎng)方案、學前及特殊教育教師培養(yǎng)方案、師資輸送等方面的情況。

我對上海教育的印象是，基本上所有的學生都能接受到高質(zhì)量的教育。這點非常重要，也是哥倫比亞的城市與之最大的差別。像之前提到的，在哥倫比亞，貧富差距導致教學質(zhì)量不平衡。但我在上?？吹降氖?，不管學生的家庭條件如何，所有人都能接受質(zhì)量相當?shù)慕逃?。就我的直觀感受而言，在上海，每一個學生對于教育者來說都是相當重要的，優(yōu)等生和后進生之間沒有特別大的區(qū)別，所有教師對于不同層次的學生都是一視同仁的。

編輯 呂伊雯 ? 校對 李廣平