劉國+李蘭勝

呂梁是一個具有悠久歷史和光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，但同時又是一個富有朝氣、充滿活力的年輕城市。過去提到這個被山區(qū)、半山區(qū)占去91.8%面積的城市時，給人們的印象總是貧窮、落后和偏遠。近年來，尤其在剛剛過去的2015年，呂梁市在山西省委、省政府的領(lǐng)導和省愛委會的指導下，按照市委“打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生” 總體要求，以建設(shè)美麗呂梁為目標，以營造整潔干凈、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境為出發(fā)點，開展了全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作百日攻堅專項活動。經(jīng)過全市上下的辛勤工作和不懈努力，市容市貌大為改觀，城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市服務功能不斷增強，城市管理水平顯著提升，綠化、美化、凈化、亮化工作成效突出，群眾滿意度大幅提升。

回望2015，群眾滿意是對這項工作最好的檢驗標準。開年之初，“愛衛(wèi)之窗”記者走進呂梁，“美麗山西行”第一站在這里展開。

建章立制 打造“一把手”工程

呂梁市衛(wèi)生計生委副主任郭力主管愛衛(wèi)工作，她介紹，2015年，呂梁市委、市政府將愛國衛(wèi)生工作納入政府重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標責任制考核，并完成了一系列重要舉措。首先，成立了以市長為組長， 四大班子相關(guān)領(lǐng)導為副組長，各部、委、辦、局一把手為成員的城鄉(xiāng)清潔運動工作領(lǐng)導小組；其次，強化愛衛(wèi)辦建設(shè)，市愛衛(wèi)辦設(shè)在市衛(wèi)計委，有專職人員，有辦公用房和辦公設(shè)備；再次，健全完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）愛衛(wèi)組織，形成市、縣、鄉(xiāng)三級組織共同推進愛衛(wèi)和創(chuàng)衛(wèi)工作的良好局面；最后，保證專款專用，將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費、創(chuàng)衛(wèi)專項基金、病媒生物防制經(jīng)費、健康教育經(jīng)費、城鄉(xiāng)居民旱廁改造經(jīng)費等全部列入年度財政預算，為愛國衛(wèi)生工作提供資金保障。

為使衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作有章可循，有制可依，呂梁市愛衛(wèi)辦創(chuàng)新工作，完善機制，相繼出臺了《城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅專項活動督查考核制度》《城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅專項活動工作例會制度》《城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅專項活動信息通報制度》《城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅專項活動領(lǐng)導包聯(lián)工作制度》，13名副市級領(lǐng)導各自負責一個縣市區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)和清潔運動工作，立下軍令狀，簽訂責任書。

活動期間，領(lǐng)導組成員帶頭落實包聯(lián)責任，以上率下，身先士卒，深入一線，指導督促；各縣（市、區(qū)）、各部門對照《實施方案》，出臺具體意見，細化分解目標任務，任務到崗，責任到人；領(lǐng)導組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導檢查作用，抓好整治方案落實。如此形成自上而下、協(xié)調(diào)有力、齊抓共管的工作格局，確保了工作有序推進。

廣泛宣傳 創(chuàng)衛(wèi)理念深入人心

不斷加大的愛國衛(wèi)生宣傳力度是呂梁市城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動的有力推手，在全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作百日攻堅專項活動動員大會上，不僅呂梁全市范圍內(nèi)以電視電話會議形式召開，同時還通過呂梁電視臺、呂梁廣播電臺現(xiàn)場直播，全民即時收聽收看。會議規(guī)格之高，規(guī)模之大，在呂梁的愛國衛(wèi)生運動歷史上尚屬首次。

會后，更有各種新聞媒體強化宣傳，大造輿論氛圍。省級以上媒體發(fā)布新聞消息53條，呂梁電視臺、《呂梁日報》等當?shù)刂饕襟w對《城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅專項活動實施方案》進行了專項解讀。老百姓看到了市委、市政府踐行黨的群眾路線活動，為民務實、提高群眾幸福指數(shù)的決心，充分激發(fā)了老百姓積極參與的主動性，在呂梁的大街小巷，出現(xiàn)了百日攻堅、全民參與的壯觀景象。

呂梁市各級愛衛(wèi)組織還推出了多種形式的健康教育和健康促進活動，充分利用健康日進行宣傳，以懸掛條幅、發(fā)放海報、資料等多種形式，向過往群眾大力宣傳健康基本常識和健康生活方式。在呂梁電視臺、呂梁有線電臺開辟健康教育專欄，常年播放健康教育知識；在廣場的大型電子屏幕上，全年滾動播出健康教育知識；利用現(xiàn)代化移動通信手段，向全市人民發(fā)送健康教育知識短信，全市100多萬用戶直接受益；印刷《呂梁市公民健康手冊》《中國公民健康素養(yǎng)》等各種宣傳資料，免費向群眾發(fā)放，受教育者達到80萬人次。開展地方病、艾滋病和結(jié)核病的專項健康教育活動，采用媒體宣傳、學校健康教育課、健康講座、公眾咨詢，發(fā)放宣傳材料、設(shè)置宣傳欄等多種活動形式，普及防治知識，促進健康生產(chǎn)、生活行為的形成。

“五大戰(zhàn)役”，呂梁城區(qū)舊貌換新顏

回望呂梁市2015百日攻堅城鄉(xiāng)清潔運動，其中的最大亮點應該是讓城區(qū)環(huán)境得到明顯改善的清潔衛(wèi)生、交通整治、綠化美化、“兩違”處置、環(huán)境保護“五大戰(zhàn)役”。應該說，這“五大戰(zhàn)役”給呂梁市帶來翻天覆地的變化。

一是市容市貌干凈整潔了。截至目前，全市累計清運生活垃圾、建筑垃圾及渣土214萬噸；清理占道經(jīng)營、出店經(jīng)營17612起；修復平整道路68萬余平方米，確保了主次干道路面硬化平整；修復斷壁殘垣44萬平方米；清除各類“牛皮癬”小廣告22.1萬件，確保臨街立面整潔美觀。二是交通環(huán)境井然有序。全面清潔完善交通標識，統(tǒng)籌規(guī)劃車位線路，規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)紀，交通運行暢通有序。全市累計清潔完善交通標識設(shè)施15115處，查處亂停亂放、亂闖紅燈等各類違法行為170265起。三是綠化美化成效顯著。全市共新栽補植樹木166萬株，新植綠地50.6萬平方米。四是“兩違”處置趨向深入。各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門嚴厲制止和打擊“兩違”行為，共排查“兩違”建筑1502處，整治拆除809處，處置率為53%。五是環(huán)境保護效果明顯。整治以防揚塵、降噪音為重點，以建筑工地、過境車輛、廣場門店、臨街商鋪為突破。全市共查處噪音擾民308起，整治施工工地729個，對有揚塵污染的278個工地進行了出入口硬化和規(guī)范管理。

“四項攻堅”，鄉(xiāng)村面貌大改觀

百日攻堅的戰(zhàn)役在鄉(xiāng)村也一起打響。各縣市區(qū)以保證農(nóng)村院落干凈整潔、無亂堆亂放、亂倒亂潑現(xiàn)象為目標， 以整治街巷院落、整治村容村貌、整治村莊周邊為重點，從中心集鎮(zhèn)和交通沿線村入手，集中打贏“四項攻堅”。

全市共規(guī)范村莊內(nèi)煤堆、柴堆、糞堆、料堆等29.5萬處，有效清理了鄉(xiāng)村道路和入戶巷道兩側(cè)“四堆”；全市共清運垃圾鄉(xiāng)村垃圾267萬噸，做到了“戶有垃圾箱、村有垃圾池、鄉(xiāng)有填埋場”；各縣市區(qū)開展了河道溝渠綜合治理，治理河道溝渠2257.29公里，基本清理河道垃圾污物；全面啟動了示范村戶廁改造工程，全市共完成農(nóng)村改廁14346戶。

各縣市區(qū)在改善城鄉(xiāng)環(huán)境基本面貌的同時，著眼長遠，科學謀劃，集中力量上項目，鋪開一大批城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

柳林縣實施城區(qū)河道綜合治理項目；臨縣投資6000萬元啟動了湫水河二期工程，新建便民停車場7處，新增停車車位1100個；交城縣規(guī)劃建設(shè)日處理生活污水1000噸的處理廠3座；孝義市規(guī)劃新建建筑各類垃圾處理廠，實現(xiàn)了垃圾清掃、清運、收集、處理的無縫連接；文水縣啟動了5項市政道路改造工程；方山縣先后啟動了方正北街拓寬改造工程、城區(qū)垃圾處理廠建設(shè)、瓦窯河治理、北川河峪口段河道和店坪溝清淤疏浚工程；石樓縣組織實施污水處理廠、垃圾處理廠、城區(qū)污水收集管網(wǎng)項目等九大市政建設(shè)工程；興縣新建停車場7處，新增車位1300個；中陽縣改造縣交通局舊址設(shè)置為臨時早市、夜市，同時還設(shè)置了4個臨時市場，提供近200個攤位等。

管建并重，長效機制日趨完善

通過“百日攻堅”， 不僅將短期突擊整治改變?yōu)殚L期性活動，而且將散在制度匯集成長效體制機制。按照行業(yè)標準和實際需要，各縣市區(qū)城區(qū)和農(nóng)村均建立了環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和交通協(xié)警等專業(yè)隊伍，并配備配足了環(huán)境整治所需的各類設(shè)施設(shè)備。

全市現(xiàn)有保潔車輛8325輛，垃圾池箱39127個，垃圾填埋點1285個，新購保潔車輛1318臺，新增垃圾池箱13683個，新建垃圾填埋點672處，基本滿足了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治需要。

各縣市區(qū)還將環(huán)境整治專項資金列入財政預算，同時整合各類資金優(yōu)先用于整治工作。全市共投入財政資金8億多元，有效保障整治活動順利開展。

可以講，在呂梁全市，這場 “百日攻堅”專項活動既是改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高百姓民生福祉的重要載體，也是轉(zhuǎn)變干部作風、錘煉干部意志的重要舉措，更是提高呂梁發(fā)展環(huán)境水平、提升呂梁對外形象的重要機遇。

可以說，“百日攻堅”專項活動花錢不多，辦事不少，效果很好。對群眾來說，是民心工程；對干部來說，是作風工程；對發(fā)展來說，是提升工程。老百姓的口碑才是政府的豐碑，這話一點沒錯。

今天的你再次走進呂梁，迎接你的將會是一座整潔干凈、交通有序、和諧幸福、宜業(yè)宜居的新呂梁。愛國衛(wèi)生運動的沖鋒號依然在回響，城鄉(xiāng)清潔運動的激情依然在燃燒，衛(wèi)生城市創(chuàng)建的目標依然在前方！

呂梁歡迎你，千錘百煉之后，這里依然是一片英雄的熱土。