李雪

編者按：近年來(lái)，各地社會(huì)科學(xué)院將智庫(kù)建設(shè)作為辦院方針，不斷深入對(duì)智庫(kù)本身的研究，并取得了一些成績(jī)。比較而言，各地社科院為智庫(kù)建設(shè)而采取的舉措大致包括：加強(qiáng)基層調(diào)查研究，自我選題進(jìn)行重大課題研究，加強(qiáng)高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論壇交流，組織編輯出版各類藍(lán)皮書，編發(fā)專供領(lǐng)導(dǎo)部門參閱的內(nèi)部報(bào)告，成立專項(xiàng)領(lǐng)域的研究基地或中心，積極開展面向有關(guān)廳局、地方政府和企業(yè)的咨詢服務(wù)，加強(qiáng)社科普及和理論宣傳，等等。在不久前召開的全國(guó)社會(huì)科學(xué)院聯(lián)席會(huì)議上，新疆社會(huì)科學(xué)院研究員王磊的發(fā)言論述了智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)定位，交流了新疆社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)建設(shè)的探索和亮點(diǎn)。本刊將王磊研究員的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：在社科理論領(lǐng)域，我國(guó)社科院、黨委政策研究室、政府發(fā)展研究中心、黨校、高等院校等五路大軍，在近年來(lái)都先后提出了智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。在此情況下，社科院系統(tǒng)與高校和政府研究機(jī)構(gòu)等其他智庫(kù)的角色定位有一定的區(qū)別，社科院既要區(qū)別于高校和政府研究部門，又要具備能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的特殊職能。概括來(lái)講，高校的優(yōu)勢(shì)在于基礎(chǔ)理論研究和學(xué)科體系建設(shè)，培養(yǎng)人才是其主要任務(wù)；政府研究機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是短平快，它們處在工作一線，需要處理大量應(yīng)急性事務(wù)，需要馬上實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。王老師，請(qǐng)您談?wù)勆缈圃旱膬?yōu)勢(shì)和社科院智庫(kù)建設(shè)的定位和目標(biāo)。

王磊：社科院的優(yōu)勢(shì)在于其擁有專業(yè)的、穩(wěn)定的專家團(tuán)隊(duì)，能夠通過(guò)長(zhǎng)期、持續(xù)地對(duì)國(guó)際的、歷史的、地區(qū)之間的比較研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、重大難題進(jìn)行前瞻性思考，可以在理論和實(shí)踐結(jié)合的基礎(chǔ)上，為政府戰(zhàn)略決策提供有分量、有見解的政策性建議和解決問(wèn)題的思路。

社科院智庫(kù)建設(shè)職能定位應(yīng)確定為：要努力成為馬克思主義的堅(jiān)強(qiáng)陣地、黨委政府可靠有用的“思想庫(kù)和智囊團(tuán)”、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的最高學(xué)術(shù)殿堂，成為軟實(shí)力的重要組成部分。

在此戰(zhàn)略定位下，社會(huì)科學(xué)院的科研工作要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型：從求生存向求發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)型；從單兵作戰(zhàn)向集體智慧轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型；從追求數(shù)量向講求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科研成果由一般性的理論研究向”精品工程”應(yīng)用研究轉(zhuǎn)型。這就要做到“三有”，即：黨委、政府重大決策，有社科院的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)；重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有社科院的學(xué)術(shù)聲音；重大項(xiàng)目推進(jìn)，有社科院學(xué)者的身影。這樣才能成為黨委、政府和社會(huì)信得過(guò)、用得上、離不開的思想庫(kù)和智囊團(tuán)之一。

記者：王老師，近年來(lái)新疆社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)建設(shè)有哪些探索和亮點(diǎn)呢？

王磊：客觀來(lái)看，近年來(lái)，新疆社會(huì)科學(xué)院圍繞智庫(kù)建設(shè)這一定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以《要報(bào)》、《專報(bào)》、《新疆社會(huì)輿情》為載體，每年完成了一大批有價(jià)值、有深度的決策咨詢報(bào)告，受到了中宣部、自治區(qū)黨委、政府的充分肯定，智庫(kù)建設(shè)取得了較好的成效，主要表現(xiàn)是：一是，自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，批示增多。如，2013年，副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示43篇，其中，被中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢批示的就有22篇。二是，在一些領(lǐng)導(dǎo)的講話和政策制定中吸收了很多新疆社會(huì)科學(xué)院的研究成果，在領(lǐng)導(dǎo)層面的影響力不斷提升。三是，品牌效應(yīng)擴(kuò)大?！兑獔?bào)》、《專報(bào)》等已成為新疆社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)建設(shè)的一個(gè)載體，除黨政領(lǐng)導(dǎo)層面外，在全區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界、大中專院校、科研院所中的影響力擴(kuò)大。同時(shí)，發(fā)揮科研集體攻關(guān)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，《藍(lán)皮書》、《新疆文化發(fā)展報(bào)告》、《新疆企業(yè)發(fā)展報(bào)告》和院級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的推出，將進(jìn)一步拓展智庫(kù)建設(shè)的平臺(tái)。四是，為了讓現(xiàn)實(shí)研究接地氣，研究報(bào)告更具針對(duì)性、前瞻性，啟動(dòng)了區(qū)情調(diào)研項(xiàng)目。

從當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的形勢(shì)分析，我院加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)已有一些好的條件：一是社科院已有一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，有一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。二是自治區(qū)黨委、政府的重視和大力支持。三是新疆的發(fā)展和穩(wěn)定問(wèn)題引起全國(guó)的高度關(guān)注，需要研究解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題很多。

記者：王老師，您以上的談話使我們了解到近些年來(lái)，新疆社會(huì)科學(xué)院科研工作富有成效，為黨委政府服務(wù)的平臺(tái)越來(lái)越高，載體越來(lái)越多，路子越來(lái)越寬，效果越來(lái)越好。從智庫(kù)建設(shè)角度來(lái)看，您認(rèn)為貴院還存在哪些需要克服的困難呢？

王磊：我院在智庫(kù)建設(shè)方面需要克服的困難主要有五點(diǎn)。

一是有些同志思想觀念滯后，缺乏危機(jī)感和緊迫感。社科院科研人員不坐班的工作體制要求科研人員必須具有高度的工作自覺(jué)性。但是，一些同志習(xí)慣于“兩耳不聞窗外事”，看不到自身面臨的壓力和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致工作中苦樂(lè)不均，存在“一部分人為單位做事，一部分人為自己做事，一部分人不做事”的現(xiàn)象。此外，院里的重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，特別是一些研究基地或中心還基本處于有名無(wú)實(shí)的狀態(tài)，影響到了智庫(kù)作用的發(fā)揮。

二是缺乏對(duì)社會(huì)影響大的精品力作、領(lǐng)軍人物，人才梯隊(duì)層次不科學(xué)。當(dāng)前，我院有重大影響的精品成果還不多，基礎(chǔ)研究力量薄弱。不少學(xué)科缺乏學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，面臨人才缺乏和科研骨干斷層危機(jī)。人才引進(jìn)困難、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。有些科研人員缺乏創(chuàng)新精神和進(jìn)取意識(shí)，存在著不重視業(yè)務(wù)能力提高，不注意研究前沿問(wèn)題的現(xiàn)象。

三是科學(xué)有效的成果評(píng)價(jià)體系難以建立。這幾年，許多科研人員都提出，要建立科學(xué)有效的成果評(píng)價(jià)體系。但是，這一問(wèn)題的解決有相當(dāng)大的難度。我院向新型智庫(kù)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)，是為地方黨委、政府決策服務(wù)，因此，其研究重點(diǎn)無(wú)疑應(yīng)是應(yīng)用對(duì)策研究。但是，怎樣做才算是為地方黨委政府、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)？目前并沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。從現(xiàn)實(shí)情況看，這個(gè)評(píng)價(jià)尺度主要就是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和滿意程度。因此，現(xiàn)在將獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)的”肯定性批示”作為成果評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)。然而，社科院不是政府職能部門，沒(méi)有政策行政手段，批示后政府的對(duì)策能否貫徹落實(shí)、反映的情況能否得到改善仍是不得而知的。同時(shí)，以向黨委和政府提建議、獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定批示作為評(píng)價(jià)社科院工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，又會(huì)在院內(nèi)不同研究所、不同研究人員間引起不平衡。那些作為社會(huì)熱點(diǎn)、容易引起領(lǐng)導(dǎo)重視的領(lǐng)域的建議，往往就容易得到批示；甚至分管領(lǐng)導(dǎo)是否喜歡做批示，有時(shí)也直接影響到對(duì)研究所和研究人員工作的評(píng)價(jià)。因此，如何建立一個(gè)科學(xué)有效的成果評(píng)價(jià)體系，是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問(wèn)題。endprint

四是在“理論研究”和“應(yīng)用研究”的關(guān)系上認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。智庫(kù)建設(shè)必然涉及“理論研究”和“應(yīng)用研究”的關(guān)系，不同學(xué)科的科研人員對(duì)此看法不同。與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系較為密切、以應(yīng)用對(duì)策研究為主的學(xué)科，對(duì)于智庫(kù)建設(shè)所追求的“應(yīng)用對(duì)策性研究”普遍持歡迎態(tài)度；而傳統(tǒng)的人文學(xué)科則相對(duì)持觀望甚至反對(duì)態(tài)度。傳統(tǒng)學(xué)科的學(xué)者大多認(rèn)為社科院是做學(xué)問(wèn)的地方，其優(yōu)勢(shì)是抽象的理論研究分析，而不是具體的情況研判；評(píng)價(jià)地方社科院地位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是其學(xué)術(shù)地位，而不是影響黨政決策的程度，社科院的科研人員應(yīng)當(dāng)老老實(shí)實(shí)坐自己的冷板凳，扎扎實(shí)實(shí)做自己擅長(zhǎng)的“學(xué)問(wèn)”。

五是科研項(xiàng)目研究體制還存在一定不足。各類科研項(xiàng)目是社科院科研工作的重要載體，除了國(guó)家和自治區(qū)社科基金項(xiàng)目等縱向課題外，科研人員還會(huì)承接一些各級(jí)黨委政府、企事業(yè)單位甚至民間組織委托的課題，這是我們發(fā)揮智庫(kù)作用的重要體現(xiàn)。但是，項(xiàng)目研究還存在一些問(wèn)題：一是在課題組織形式方面，課題負(fù)責(zé)人沒(méi)有在課題研究任務(wù)的分配和完成上有效調(diào)動(dòng)課題參與人的積極性，基本上仍然延襲“課題參與人給負(fù)責(zé)人打工”的傳統(tǒng)模式。二是課題經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)格規(guī)范有時(shí)可能難以體現(xiàn)科研人員的智力勞動(dòng)，影響科研人員承接各類項(xiàng)目的積極性。

記者：王老師，您認(rèn)為社科院智庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)解決好哪些問(wèn)題呢？

王磊：我認(rèn)為社科院智庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)解決好以下五個(gè)問(wèn)題。

第一，處理好應(yīng)用對(duì)策研究與基礎(chǔ)理論研究的關(guān)系。按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》的指示精神，社科院須把主要精力用在為地方黨委政府決策提供咨詢服務(wù)上。因此，智庫(kù)建設(shè)工作必須以應(yīng)用對(duì)策研究為導(dǎo)向。但是，基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究不是對(duì)立的，而是相互作用、相互依存的。我們應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用學(xué)科的交叉融合，這是新智庫(kù)建設(shè)的重要手段。如果沒(méi)有基礎(chǔ)理論的支撐，應(yīng)用研究的發(fā)展將陷于無(wú)米之炊的境地；加強(qiáng)應(yīng)用研究，會(huì)使理論研究具有更扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于應(yīng)用學(xué)科，在鼓勵(lì)其積極從事應(yīng)用對(duì)策研究、服務(wù)決策的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)其從事學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，特別是研究學(xué)科前沿理論，提高服務(wù)決策的理論水平。對(duì)傳統(tǒng)學(xué)科，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型，發(fā)揮學(xué)科特長(zhǎng)，服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，形成基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科互促互動(dòng)發(fā)展的良好格局。

第二，創(chuàng)新課題研究方式。課題研究作為社會(huì)科學(xué)院科研工作的中心環(huán)節(jié)，是決定社科院生存和發(fā)展的大問(wèn)題。我們必須建立促進(jìn)課題研究長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升課題研究質(zhì)量水平。今后，院級(jí)課題要緊緊圍繞自治區(qū)黨委政府關(guān)心、事關(guān)新疆穩(wěn)定與發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題立項(xiàng)，打破學(xué)科和研究所的界限，集中優(yōu)勢(shì)科研力量開展攻關(guān)。一項(xiàng)課題的研究成果內(nèi)容與形式要靈活多樣，有上報(bào)黨委政府參閱的內(nèi)部報(bào)告，也有富有理論深度的學(xué)術(shù)論文和理論專著。此外，還要重視打造新疆社會(huì)科學(xué)院咨詢服務(wù)品牌，努力提高橫向委托課題的成果質(zhì)量。

第三，優(yōu)化科研人才隊(duì)伍。近來(lái)，自治區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)直接委托新疆社會(huì)科學(xué)院的研究任務(wù)越來(lái)越多，這就要求我院必須盡快培養(yǎng)一支能夠打快仗、打硬仗的科研人才隊(duì)伍。我院科研人員目前存在素質(zhì)、能力參差不齊的情況，應(yīng)采取一定的有效措施以優(yōu)化科研人才隊(duì)伍，加大科研崗位和行政崗位的交流力度，將有業(yè)務(wù)職稱、有較強(qiáng)研究能力的行政人員充實(shí)到科研隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)將一些不適合科研的科研人員調(diào)離現(xiàn)有崗位。

第四，完善科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制?；谖以荷缈蒲芯康奶攸c(diǎn)和復(fù)雜性，對(duì)研究成果進(jìn)行科學(xué)而準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)很復(fù)雜，很難用一個(gè)簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。近年來(lái)，我院加強(qiáng)了科研管理的制度建設(shè)，修訂了科研考核和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制訂了院級(jí)青年項(xiàng)目管理辦法。今年科研工作會(huì)議討論了科研成果發(fā)布管理規(guī)定和學(xué)術(shù)著作出版資助管理辦法兩個(gè)草案，這些規(guī)定都涉及到科研成果評(píng)價(jià)問(wèn)題。為加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，我院在科研成果評(píng)價(jià)方面還有許多工作要做，需要集思廣益，增強(qiáng)其科學(xué)性、權(quán)威性和完整性。

第五，加強(qiáng)院地合作，建設(shè)好各地縣合作研究機(jī)構(gòu)。我院現(xiàn)在與伊犁、博州、阿克蘇、和田以及昌吉市合作建立了研究所，在墨玉縣建立了調(diào)研工作站?？蒲型馐绿帞M定了地州研究所工作制度。為了搞好地州所的研究工作，我院將把各地州研究機(jī)構(gòu)建設(shè)成為新疆社會(huì)科學(xué)院的調(diào)研基地。加大調(diào)研力度，以各地州研究機(jī)構(gòu)為調(diào)研平臺(tái)，暢通調(diào)研渠道，使科研人員深入基層、深入生活、深入實(shí)際，積累足夠的研究素材。同時(shí)，努力發(fā)揮各地州研究機(jī)構(gòu)的智庫(kù)作用。擬將《要報(bào)》等決策咨詢報(bào)告編發(fā)制度擴(kuò)展或移植到各地州研究機(jī)構(gòu)，無(wú)論與其合作研究還是其獨(dú)立研究，所取得的成果必須要形成篇幅簡(jiǎn)短、內(nèi)容深刻、應(yīng)用對(duì)策性強(qiáng)的內(nèi)部報(bào)告，報(bào)送各地州黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱。

記者：王老師，祝賀貴院在智庫(kù)建設(shè)方面取得的成績(jī)，祝愿貴院智庫(kù)建設(shè)取得新突破、獲得更多成果，為建設(shè)新疆、繁榮新疆做出新貢獻(xiàn)。

謝謝您接受我們的采訪。

（責(zé)編：玉山）endprint