冷偉峰，　歐陽初，　孫　斐

(1. 國防大學 研究生院， 北京 100091；2. 63956部隊；3. 中央軍委辦公廳， 北京 100038)

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推動工程裝備創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思考

冷偉峰1，歐陽初2，孫斐3

(1. 國防大學 研究生院， 北京 100091；2. 63956部隊；3. 中央軍委辦公廳， 北京 100038)

摘要貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，需要從戰(zhàn)略層面審視和謀劃工程裝備發(fā)展。針對當前工程裝備發(fā)展存在的各種不相適應，對工程兵及工程裝備發(fā)展進行了深入思考和研究，認為推動工程裝備創(chuàng)新發(fā)展的首要問題是準確把握工程裝備發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面創(chuàng)新工程裝備體系的構建理念，加快構建適應信息化戰(zhàn)爭和履行使命任務要求的工程裝備體系。

關鍵詞工程裝備；信息化戰(zhàn)爭；工程裝備體系

當前，新形勢下軍事戰(zhàn)略方針已經(jīng)確定，各軍兵種都在加緊重新審視和謀劃各自的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然我軍工程裝備建設在“十二五”期間取得了新進展，機械化水平和信息化程度顯著提高，但以“能打勝仗”[1]的標準審視，我軍工程裝備在信息融合、作業(yè)水平和形成體系能力等方面還存在不小的差距，這些差距不是一般意義上的工作不足，而是由于面臨的新形勢、新任務所產(chǎn)生的帶有根本性、全局性的不適應，必須從戰(zhàn)略層面進行思考和解決，而其中需求定位、發(fā)展理念、體系構建則是首先需要解決的問題。

1準確把握工程裝備發(fā)展的戰(zhàn)略定位

1.1著眼一體化聯(lián)合作戰(zhàn)基本要求，統(tǒng)一籌劃各軍兵種工程裝備發(fā)展

一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的基本要求是信息主導、體系作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝[2]。由于信息的聯(lián)通聚合作用，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)對工程保障的整體性、關聯(lián)性、時效性要求大大增強，要求工程保障實時精確、多維一體、由軍兵種各自保障向聯(lián)合保障轉變。這意味著在軍兵種聯(lián)合層面，原來依附于各軍兵種獨立實施工程保障的形式將越來越無法適應一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要，必須在戰(zhàn)略和戰(zhàn)役層次統(tǒng)一籌劃和使用各軍兵種的工程保障力量。因此，工程裝備不僅要適應陸軍轉型的要求，同時還必須從軍兵種聯(lián)合的角度來思考自身的發(fā)展問題。這就要求工程裝備在保障對象上，除了保障傳統(tǒng)的陸軍裝甲部隊，更要保障陸航、特種作戰(zhàn)、空降作戰(zhàn)、遠程精確打擊、防空反導、遠海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送等新型作戰(zhàn)力量。在保障的物質基礎支撐上，必須突出信息主導，大力加強基于信息系統(tǒng)的體系工程保障能力建設，實現(xiàn)工程裝備之間的無縫鏈接、信息融合和能力聚焦。在保障的時效性上，為了在廣闊的戰(zhàn)場空間內快速有效地集中工程保障力量，工程裝備必須減輕重量、改進結構，以滿足空中海上輸送、快速部署的要求。

1.2著眼工程兵核心職能使命，著重突出核心能力工程裝備發(fā)展

工程兵的核心職能和任務是在信息化局部戰(zhàn)爭中提供可靠的工程保障支撐，其核心能力則是在作戰(zhàn)的關鍵時空節(jié)點上快速高效地完成機動、反機動、偽裝、工程防護、野戰(zhàn)給水等工程保障任務的能力。完成核心職能需要具備核心能力，具備核心能力需要靠核心裝備來支撐。雖然近些年一直強調打造工程兵的核心能力，但從實際情況來看，工程裝備的全域機動能力、戰(zhàn)場防護能力、綜合作業(yè)能力和體系融合能力離實戰(zhàn)需求還有相當?shù)牟罹唷１热?，在全域機動能力上，不僅需要提高伴隨部隊實施戰(zhàn)術機動的速度、還需具備全地形適應能力和適應空運空降實施遠程快速部署的能力；在戰(zhàn)場防護能力上，不僅要加強敵火力下作業(yè)的裝甲硬防護能力，還要加強適應復雜電磁環(huán)境的軟防護能力[3]；在綜合作業(yè)能力上，不僅需要在裝備的多功能高效率方面、裝備的可靠性以及高原高寒高鹽等自然環(huán)境的適應能力方面不斷加強，還亟須在裝備的智能化、無人化、遠程化和精確化作業(yè)能力上取得突破；在體系融合能力上，不僅需要在裝備的信息融合上下大功夫，而且亟須在裝備的平臺融合上打破軍兵種之間的藩籬。

1.3著眼工程兵多樣化任務拓展，兼顧非戰(zhàn)爭軍事行動工程裝備發(fā)展

工程裝備特有的專業(yè)特點以及平戰(zhàn)與軍民通用性決定了工程兵在完成抗洪搶險、抗震救災、反恐維穩(wěn)、國際維和等非戰(zhàn)爭軍事行動任務中必然發(fā)揮重要作用，具有不可替代的重要甚至主體地位。這決定了工程裝備的發(fā)展要在打造核心能力的同時，還必須兼顧打造非戰(zhàn)爭軍事行動能力。由于非戰(zhàn)爭軍事行動與作戰(zhàn)行動相比在具體任務、作業(yè)對象、行動環(huán)境等方面具有許多差異，因而對裝備的功能種類、指標提出了特殊的要求。比如抗震救災、抗洪搶險等非戰(zhàn)爭軍事行動的電磁環(huán)境比較簡單，沒有敵情也沒有火力對抗，所以就沒有電磁對抗的要求，對裝甲防護的要求也不高，更不需要地雷、偽裝等裝備；抗震救災行動需要大量的人員搜救裝備、破拆頂撐裝備；反恐防暴行動需要高敏度的爆炸物探測、安檢和排爆罐等裝備，這些又是作戰(zhàn)行動所不需要的。因而，必須認真梳理和構建非戰(zhàn)爭軍事行動工程裝備體系，本著能用不改、能改不研的原則，對現(xiàn)役工程裝備進行梳理和改造，在此基礎上著眼實際需求，著重搞好非戰(zhàn)爭行動專用裝備建設。

2全面創(chuàng)新工程裝備體系的構建理念

2.1突出信息主導

隨著信息化戰(zhàn)爭形態(tài)的加速演進，聯(lián)合作戰(zhàn)的戰(zhàn)場觀念、作戰(zhàn)方式、工程保障模式發(fā)生了根本性的變化，信息成為戰(zhàn)爭制勝的主導因素，信息主導、體系建設已成為武器裝備發(fā)展建設的首要原則。對工程裝備而言，這意味著不僅要使信息在單個工程裝備的能力構成中發(fā)揮主導作用，還意味著要通過裝備之間信息的無縫融合、發(fā)揮好工程裝備體系結構力的作用，也就是說要通過信息滲透，實現(xiàn)單個工程裝備能力的倍增效應和整個工程裝備體系能力的倍增效應。這既需要加強工程裝備本身的信息化建設，還要加強工程裝備的信息化支撐環(huán)境建設，特別是要依托全軍一體化指揮平臺，重建工程兵作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)，主要包括工程保障指揮控制、情報、通信、信息對抗、輔助決策等分系統(tǒng)。一方面對有關工程保障需求、工程保障資源等實時信息進行快速分析和處理，模擬、推演工程保障行動并進行效能評估，提出科學合理的保障方案；另一方面，上與全軍一體化指揮平臺鏈接，下把骨干工程裝備納入戰(zhàn)場網(wǎng)絡節(jié)點，解決好信息融合、互聯(lián)互通的問題，確保實施高效的指揮調度和力量的準確投放，實時掌握、監(jiān)控保障進程并迅速處置各種情況。而當前工程裝備建設在突出信息主導這一點上明顯滯后于其他兵種裝備的建設，尤其是缺乏工程兵綜合信息系統(tǒng)的有效支撐，有硬件無軟件，有軟件無數(shù)據(jù)，有數(shù)據(jù)無更新的情況比較突出。這其中的原因固然很多，但其中很重要的一條是對信息主導的重要性緊迫性認識不足，投入不夠，這是當前生成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)工程保障能力、構建一體化工程裝備體系需要解決的當務之急和重中之重。

2.2體現(xiàn)作戰(zhàn)運用特性

工程裝備基本體系是指工程裝備體系的基本構成形式。長期以來，我軍現(xiàn)有工程裝備基本體系一直按專業(yè)劃分為渡河橋梁、工程機械、地雷爆破、偽裝等類別，這種分類方法所構建的工程裝備體系很好地體現(xiàn)了工業(yè)時代的作業(yè)模式，基本適應了機械化戰(zhàn)爭條件下地面攻防作戰(zhàn)的需要。而信息化戰(zhàn)爭是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)，對工程裝備的綜合作業(yè)能力和體系能力提出了更高的要求。一方面具有不同專業(yè)功能的裝備越來越多地集中到一臺裝備上，再用條塊分割式的專業(yè)劃分方法去構建工程裝備體系越來越不合時宜；另一方面按專業(yè)功能來構建工程裝備體系，割裂了裝備與工程保障任務之間的連續(xù)性和相互間的內在聯(lián)系，既不利于工程裝備成建制快速編配形成體系戰(zhàn)斗力，不利于工程裝備成體系成系列地設計和研發(fā)，也不利于規(guī)劃和指導工程裝備的長期發(fā)展,因此，要重新設計工程裝備的分類標準。工程裝備體系的構建必須體現(xiàn)出在作戰(zhàn)運用中的基本特性，既要體現(xiàn)出工程裝備在作戰(zhàn)中扮演的功能角色，更要體現(xiàn)出工程裝備在作戰(zhàn)中的運用特色。這樣可使工程裝備的設計理念與工程兵作戰(zhàn)運用理念趨于一致，從而建立面向對象的一整套戰(zhàn)術、技術研發(fā)指標體系，以促進裝備研發(fā)過程與生成戰(zhàn)斗力之間的進一步銜接。

2.3構建須滿足實戰(zhàn)需求

工程裝備應用體系是指工程裝備體系的具體應用形式。工程裝備體系的構建要體現(xiàn)我軍面臨的現(xiàn)實威脅和需求?，F(xiàn)實的威脅和需求是體系建設動力的源泉，也是擺在我們面前必須解決的實際問題。強調現(xiàn)實的威脅和需求，意在強調工程裝備體系構建的實戰(zhàn)性。實戰(zhàn)性意味著工程裝備體系的構建要有很強的針對性和現(xiàn)實可能性，這種針對性包括作戰(zhàn)對手的針對性、作戰(zhàn)環(huán)境的針對性、保障對象的針對性和作戰(zhàn)任務的針對性等；現(xiàn)實的可能性包括我軍未來可能的作戰(zhàn)樣式、部隊建設的現(xiàn)實水平和工程裝備可能的發(fā)展水平等。工程兵雖然總體上屬于作戰(zhàn)保障兵種，但其天生具有作戰(zhàn)和保障的雙重屬性，它一方面要確保己方，另一方面要直接對抗敵方。比如，地雷、水雷要直接與敵坦克車輛、直升機、艦船等對抗；掃雷破障裝備要直接與敵地雷、水雷、軌條砦、阻絕墻等對抗；偽裝裝備要直接與敵偵察裝備對抗等等。這決定了工程裝備的發(fā)展必須既要同時瞄準對手，又要同時聚焦主戰(zhàn)，還要同時關注外軍同行。工程裝備體系的構建只有扎根于現(xiàn)實的威脅和需求，才會有強大的生命力。

3加快構建適應信息化戰(zhàn)爭和履行使命要求的工程裝備體系

3.1按作戰(zhàn)運用特性創(chuàng)新構建工程裝備的基本體系

按工程裝備承擔工程保障任務的作戰(zhàn)運用特性來創(chuàng)新構建工程裝備的基本體系，可分為6類裝備。

1) 綜合信息系統(tǒng)。主要由工程兵信息傳輸處理系統(tǒng)、工程保障地理信息系統(tǒng)、工程保障數(shù)據(jù)庫、輔助決策系統(tǒng)、導航定位系統(tǒng)、安全保密系統(tǒng)、敵我識別系統(tǒng)等各種軟硬件平臺組成，主要為工程兵行動提供基礎信息環(huán)境支撐。

2) 指揮偵察裝備。主要由工程兵指揮控制系統(tǒng)和工程偵察裝備組成，工程兵指揮控制系統(tǒng)主要由工程保障指揮控制、情報、通信等分系統(tǒng)組成，與全軍一體化指揮平臺相聯(lián)，包括工兵旅團指揮系統(tǒng)、舟橋旅團指揮系統(tǒng)及隊屬工兵分隊指控裝備等。工程偵察裝備是指通過工程偵察為工程保障指揮與決策提供工程與地理信息的裝備，如各種工程偵察車、機載障礙偵察系統(tǒng)、數(shù)字地形支援系統(tǒng)等。

3) 戰(zhàn)斗支援裝備。指用于伴隨一線部隊作戰(zhàn)、在敵直接火力打擊和威脅下實施作業(yè)行動或對敵直接實施火力攻擊和破壞的工程裝備，主要包括地爆攻擊裝備、快速克障裝備、快速設障裝備、戰(zhàn)斗工程機械、野戰(zhàn)生存防護裝備等。把戰(zhàn)斗支援裝備單列，與戰(zhàn)略戰(zhàn)役后方實施保障作業(yè)的工程裝備區(qū)別開來，就從根本上界定了各種工程裝備在作戰(zhàn)運用中的戰(zhàn)術特性。戰(zhàn)斗支援裝備普遍具有與其他戰(zhàn)斗部隊相匹配的戰(zhàn)役戰(zhàn)術機動能力、綜合作業(yè)能力(火力破壞能力)、裝甲防護能力、體系融合能力，可以充分滿足一體化聯(lián)合作戰(zhàn)對戰(zhàn)斗裝備在信息、能量和時空上的要求。

4) 戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援裝備。指在戰(zhàn)略戰(zhàn)役后方實施工程保障作業(yè)的工程裝備，包括戰(zhàn)役機動保障裝備、戰(zhàn)略戰(zhàn)役偽裝裝備等，其特點是受敵火力攻擊威脅小、不必伴隨部隊機動，對裝甲防護和越野機動的要求相對較低。戰(zhàn)役機動保障裝備是指確保戰(zhàn)役集團機動的裝備，包括道路橋梁搶修裝備、重型舟橋裝備、瀕海保障裝備等[4]36。戰(zhàn)略戰(zhàn)役偽裝裝備是指為保證戰(zhàn)略戰(zhàn)役工程偽裝而提供的裝備，包括戰(zhàn)略戰(zhàn)役固定目標偽裝系統(tǒng)、戰(zhàn)略戰(zhàn)役重要武器裝備假目標、戰(zhàn)略戰(zhàn)役電磁偽裝或干擾裝備等[5]。

5) 技術保障裝備。指為保持工程裝備具有良好的戰(zhàn)術技術性能而對其進行檢測、保養(yǎng)和維修的裝備，包括工程修理車、工程保養(yǎng)車、工程檢測車等。

6) 非戰(zhàn)專用裝備。指專門用于非戰(zhàn)爭軍事行動任務而選用、改造和研制的工程裝備。主要是對用于作戰(zhàn)保障現(xiàn)役工程裝備的任務職能進行拓展，補缺配套、完善功能，構成完整的工程裝備體系，可分為反恐維穩(wěn)裝備、搶險救援裝備、國際維和裝備等[6]。

3.2按實戰(zhàn)需要創(chuàng)新構建工程裝備的應用體系

根據(jù)我軍面臨的現(xiàn)實威脅、可能的作戰(zhàn)樣式、部隊現(xiàn)實水平和未來發(fā)展對工程裝備的實戰(zhàn)需求來創(chuàng)新構建工程裝備的應用體系，可分為4大類工程裝備應用體系[7]。

1) 按主要戰(zhàn)略方向構建工程裝備體系。主要包括陸上、海上等重點戰(zhàn)略方向工程裝備體系。

2) 按任務部隊類型構建工程裝備體系。主要包括重型、中型、輕型、兩棲、山地、空降、島礁、導彈、數(shù)字化部隊等工程裝備體系。

3) 按可能的作戰(zhàn)樣式構建工程裝備體系。主要包括聯(lián)合火力打擊、島嶼封鎖作戰(zhàn)、渡海登島作戰(zhàn)、珊瑚島礁作戰(zhàn)、反空襲作戰(zhàn)、邊境反擊作戰(zhàn)、山岳叢林作戰(zhàn)、邊境封控作戰(zhàn)、空降作戰(zhàn)等工程裝備體系。

4) 按非戰(zhàn)爭軍事行動的種類構建工程裝備體系。主要包括反恐查排爆、維穩(wěn)防暴、邊境封控、戰(zhàn)后掃雷、核化生事故救援、抗洪搶險、抗震救災、交通應急保障、打井給水、國際維和等工程裝備體系。

4結 束 語

推動工程裝備創(chuàng)新發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要在理論創(chuàng)新、體制機制、關鍵技術等多個方面取得突破。當前全軍正在推進深化改革，工程裝備發(fā)展面臨重大機遇，必須以此為契機，深入研究推進，不斷加快發(fā)展步伐，為早日實現(xiàn)強軍夢提供可靠的工程保障支撐。

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[7]艾衛(wèi)寧．設計裝備也是設計戰(zhàn)爭[N].解放軍報，2015-4-22(6)．

(編輯：田麗韞)

Strategic Considerations About Facilitation of Innovative Development of Engineering Equipment

LENG Weifeng1,OUYANG Chu2,SUN Fei3

(1. Graduate School, National Defense University, Beijing 100091, China;2. 63956 Troops, China;3. General Office of the Central Military Commission, Beijing 100038, China)

AbstractIn order to implement the military strategic guideline under the new situation, it is important to examine and plan for the development of engineering equipment. This paper, aims at problems in the field of engineering equipment development, makes a thorough thinking and research on the development of engineer equipment and accordingly draws a conclusion: the priority of facilitating innovative development of engineering equipment depends on the accurately strategic positioning of engineering equipment development, comprehensively innovating ideas in structuring the engineering equipment system and speeding up the development of engineering equipment system which can adapt to the information-based war and meet the requirements of missions and tasks.

Keywordsengineering equipment; information-based war; engineering equipment system

文獻標志碼A DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.02.006

文章編號2095-3828(2016)02-0026-04

中圖分類號E92

作者簡介冷偉峰(1976-)，男，博士研究生，主要研究方向為裝備保障。

收稿日期2015-10-26