楊安民

監(jiān)督工作是人大工作的重要組成部分。

應(yīng)該說，隨著民主與法治的不斷加強，人大監(jiān)督工作的效果不斷提高，然而，監(jiān)督不力，還是人大工作中突出的一個問題。在審議“一府兩院”的工作或者重大事項中，一些地方人大及其組成人員或人大代表，因礙于面子，怕得罪有關(guān)人員，不敢理直氣壯地開展監(jiān)督，在監(jiān)督中遇到實質(zhì)性問題時往往避重就輕；更有甚者信奉“多栽花、少栽刺，留住關(guān)系好辦事”的哲學(xué)，在監(jiān)督中往往抓不住要害，只是“和稀泥”；還有一些是本意上想較勁碰硬 ，但是在啟動剛性監(jiān)督手段時又不敢使用，猶抱琵琶半遮面、瞻前顧后的思想嚴重存在。這些監(jiān)督不力、監(jiān)督不“到位”的現(xiàn)象，離法律的要求和人民的期望還存在著相當大的差距。

監(jiān)督不力是對工作不負責任的表現(xiàn)，這樣會使人大的審議監(jiān)督有敷衍應(yīng)付之嫌，有如隔靴搔癢，此風不但嚴重影響地方人大監(jiān)督本應(yīng)發(fā)揮的作用，而且也影響了地方人大及其組成人員和人大代表威信的提高，自然會給人們造成地方人大權(quán)力機關(guān)無非就是“橡皮圖章”的錯覺。

地方人大常委會委員或者人大代表，站在改革開放的前沿，就是要有一種敢于較勁碰硬的精神，方能確保現(xiàn)行法律和黨的大政方針政策在各個層面得到落實。對有關(guān)部門在工作中暴露出來的問題和群眾普遍反映的熱點難點，人大要毫不猶豫、理直氣壯地進行監(jiān)督，該出手時就出手，并且要直擊要害，不要拐彎抹角，不要恭維，不要抽象，不要籠統(tǒng)，要有不達到目的誓不罷休的韌勁，最終達到群眾滿意、部門工作得到改進、人大有效行使監(jiān)督權(quán)三者相統(tǒng)一的目的。對人大及其常委會選舉任命的干部，只要是工作有重大失誤或有嚴重違法違紀行為，或拒不接受監(jiān)督和執(zhí)行力不強者，就要毫不客氣地“亮劍”，該質(zhì)詢的就質(zhì)詢，該罷免的就罷免，該撤職的就撤職。這樣監(jiān)督，一定會觸動有關(guān)人員的神經(jīng)，可以防患于未然，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)干事抓落實的工作熱情。

周恩來總理生前曾經(jīng)說過一句話：監(jiān)督就是對政府工作“找岔子”，便于政府改進工作。因此，人大監(jiān)督較勁碰硬要堅持幾方面的原則：一是一定要站在對黨負責、對人民負責、對自己負責的高度，實事求是，客觀公正。要拋棄一切私欲雜念，不能夠帶著個人目的，不能夠帶著個人恩怨和偏見，要出于公心，不搞捕風捉影的事情。二是一定要理直氣壯地監(jiān)督，又要不遺余力地支持，做到監(jiān)督不失職，支持不添亂，從而更好地推進“一府兩院”工作。三是一定要選準議題，選擇人民群眾普遍關(guān)心的社會熱點、難點和關(guān)系國計民生的大事進行監(jiān)督。不能事無巨細，什么都管；更加不能越俎代庖代行行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作。四是一定要具有較強的甄別能力，不能只聽身邊人的所謂“呼聲”便“聽風就是雨”，也不要因為他人的干擾而左盼右顧。

近年來，不少地方人大及其常委會在監(jiān)督群眾關(guān)注的熱點問題時，就體現(xiàn)了敢于較勁碰硬的精神，他們組織全國、省、市級人大代表不斷地開展約談質(zhì)詢政府工作，不拐彎、不抹角，拋出了一個個有針對性的問題，促使政府履職為民，為地方社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的法制環(huán)境提供了條件，讓廣大人民群眾真正地感受到了人大的作為、民主的力量、法治的步伐。

黨的十八大報告提出：“要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，加強對‘一府兩院的監(jiān)督，加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查監(jiān)督?！边@充分表明了人大監(jiān)督工作在我國政治體制改革和民主法治建設(shè)中的重要地位，同時也闡述人大的監(jiān)督工作必將進一步擔負起新時期的歷史使命。

（作者單位：廣東省廉江市人大常委會）