王煒

關(guān)于增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的對策思考

王煒

軍人榮譽(yù)感是軍人自身對軍事職業(yè)的價值認(rèn)同和滿足，反映了社會和軍隊對軍人價值的肯定和褒獎。軍人榮譽(yù)感與激發(fā)軍人戰(zhàn)斗精神、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力息息相關(guān)，更與國家民族的尊嚴(yán)緊密相連。當(dāng)前，軍人榮譽(yù)感現(xiàn)狀與實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的要求和履行使命任務(wù)的需要還有一定的差距，必須抓住國防和軍隊改革的契機(jī)，探尋增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的方法和途徑，為強(qiáng)軍目標(biāo)的實現(xiàn)提供強(qiáng)大的精神動力。

一、加強(qiáng)軍人榮譽(yù)觀教育

榮譽(yù)觀是軍人榮譽(yù)感產(chǎn)生的認(rèn)識前提。只有榮譽(yù)觀科學(xué)，軍人才能夠正確地看待榮譽(yù)、執(zhí)著地追求榮譽(yù)，并獲得真實的榮譽(yù)感，所以加強(qiáng)軍人榮譽(yù)觀教育至關(guān)重要。當(dāng)前，要做到：

一是糾正認(rèn)識偏差。許多青年官兵在認(rèn)識上把增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感僅僅等同于待遇的提高。這是榮譽(yù)觀的偏差。軍人榮譽(yù)感的增強(qiáng)離不開待遇的提高，但是絕不等同于待遇的提高。軍人榮譽(yù)的獲得必須依賴于國家和人民對軍人價值的認(rèn)可與尊崇，而軍人的價值實現(xiàn)則依賴于軍人有效履行使命和職責(zé)。所以必須通過教育讓官兵認(rèn)識到：只有認(rèn)真完成使命任務(wù)，才是得到榮譽(yù)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化榮譽(yù)追求。90后的青年人，底線思維特征明顯，傾向于守著門檻過日子，他們更關(guān)注的不是怎樣進(jìn)取向上，而是滿足于不觸碰底線、不違反紀(jì)律。所以，榮譽(yù)觀教育必須把他們由躲避崇高引導(dǎo)到向往崇高、追求崇高上來，引導(dǎo)他們胸懷國家和民族，胸懷強(qiáng)國強(qiáng)軍夢，并能把個人的理想追求與國家、民族、軍隊的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

三是拓寬教育視野?？茖W(xué)安排教育內(nèi)容，合理選擇教育契機(jī)，讓榮譽(yù)教育貼近生活、貼近訓(xùn)練。將榮譽(yù)觀教育的內(nèi)容融入主題教育活動，合理利用教育資源，增強(qiáng)教育的時效性和時代感；依托任務(wù)訓(xùn)練展開，將榮譽(yù)教育的課堂搬進(jìn)日常訓(xùn)練中，與官兵履行使命、開展訓(xùn)練有機(jī)統(tǒng)一起來，讓官兵從工作訓(xùn)練中感受到榮譽(yù)的力量，激發(fā)官兵的戰(zhàn)斗精神；搭建新型的教育平臺，用好“兩微一端”，增強(qiáng)教育的主動性和生動性。

二、提高軍事職業(yè)比較優(yōu)勢

提高軍事職業(yè)比較優(yōu)勢，是增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過完善的物質(zhì)保障提高軍人的生活質(zhì)量，提升軍人的社會地位，對增強(qiáng)軍人的榮譽(yù)感、提升軍事職業(yè)吸引力具有顯著作用。

一是完善軍人薪酬制度。建立軍人薪酬增長機(jī)制。應(yīng)根據(jù)我國的社會消費水平和基本國情，通盤衡量國民的總體收入進(jìn)項，加快出臺軍人薪酬增長機(jī)制的法律法規(guī)，使軍人的收入能夠制度性地隨著經(jīng)濟(jì)的增長而提高，確保軍人的工資待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。完善軍人津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在體現(xiàn)軍事職業(yè)特殊性的基礎(chǔ)上優(yōu)化津貼項目結(jié)構(gòu)，依據(jù)軍種、崗位以及完成任務(wù)和作出貢獻(xiàn)的不同進(jìn)行合理區(qū)分和重點補(bǔ)助，切實保持軍人應(yīng)有的較高福利待遇。

二是加強(qiáng)軍人退役保障。要健全退役軍人的安置辦法。改進(jìn)完善軍人退役后的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策制度，將政策以國家法律法規(guī)的形式進(jìn)行固化，使退役軍人享受到與之相適應(yīng)的社會保障。建立專門的退役軍人管理部門和機(jī)構(gòu)。將退役軍人統(tǒng)一納入國家人力資源管理體系中，改變現(xiàn)在的多部門分別負(fù)責(zé)的模式，集中統(tǒng)一對退役軍人進(jìn)行安置、保障和管理。設(shè)立退役軍人救助基金。采取政府撥款、地

方捐贈、委托社會金融機(jī)構(gòu)投資等方式籌集資金，設(shè)立符合我國實際的軍人救助基金，對遇有特殊困難的退役軍人實施救助，確保其生活有保障。

三是提高擁軍優(yōu)屬力度。健全軍人家屬隨軍落戶的安置政策，完善軍人家屬異地隨調(diào)制度，解決軍人長期分居兩地之苦；完善軍人及軍人家屬醫(yī)療保障制度，使軍人家屬在一定范圍和程度上享有較之于地方醫(yī)療報銷的優(yōu)惠，減輕家庭就醫(yī)的成本和負(fù)擔(dān)；完善軍人子女入學(xué)優(yōu)待政策，建立駐偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部隊軍人子女異地就讀制度。

三、深化榮譽(yù)文化環(huán)境建設(shè)

良好的文化環(huán)境，能使人在潛移默化中受到感染和熏陶，達(dá)到潤物細(xì)無聲的教育效果。通過在全社會樹立崇尚英雄、緬懷先烈的良好社會風(fēng)尚，在軍營中營造愛軍精武的文化氛圍，使軍人在軍營內(nèi)外都能感受到榮譽(yù)的召喚。

一是增強(qiáng)全民國防意識。完善國防教育內(nèi)容體系。將國防教育內(nèi)容寫入教材中，作為學(xué)生的主要課程之一，從制度上確立大、中、小學(xué)國防教育的重點內(nèi)容和教學(xué)時間；在學(xué)校配備軍事輔導(dǎo)員、軍事教官，提高軍訓(xùn)、軍事夏令營等軍事教育的普及性。建好用好國防教育設(shè)施。設(shè)立國防教育基地，把愛國主義教育設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，軍隊也可適宜對公眾開放軍史館、紀(jì)念館等教育設(shè)施，普及“軍營開放日”制度，展示軍隊現(xiàn)代化建設(shè)成果和官兵良好精神風(fēng)貌。發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用。積極整合和調(diào)動全社會的媒體組織和機(jī)構(gòu)，挖掘社會輿論宣傳的潛力，突出主流媒體的權(quán)威性作用，建立完善的報紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播宣傳網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳國防知識和英烈精神，加大對軍隊先進(jìn)典型人物的報道力度。

二是規(guī)范軍隊儀式活動。規(guī)范經(jīng)常性儀式活動。要建立健全經(jīng)常性儀式活動的相關(guān)規(guī)范，將舉行入伍宣誓、晉職晉銜、立功受獎、授裝、軍人退役向軍旗告別等儀式的時機(jī)、內(nèi)容、場地、程序以及參加人員等，以法規(guī)的形式作出明確規(guī)范，確保儀式活動有法可依、有章可循。強(qiáng)化任務(wù)中的儀式活動。發(fā)揮任務(wù)中儀式的情境教育功能，通過儀式的激勵，使官兵能夠團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難。拓展生活中的儀式活動。增加軍人婚禮儀式等，通過使用軍旗、軍裝、軍刀等特有裝飾布置婚禮現(xiàn)場環(huán)境，烘托軍婚的莊嚴(yán)氣氛，帶來神圣的榮譽(yù)感，使軍人及其配偶從情感上增強(qiáng)對軍隊的歸屬心理，從而凝聚軍心，提升士氣。

三是注重軍營文化建設(shè)。加強(qiáng)軍史館、榮譽(yù)室的建設(shè)。要從制度法規(guī)上對各級軍史館的規(guī)模、史料文物收集、英模烈士事跡展示，以及經(jīng)費保障和管理使用等作出具體規(guī)范，突出單位特色，彰顯時代氣息。完善軍營文化環(huán)境。依托現(xiàn)有條件，增加營區(qū)標(biāo)語、燈箱、櫥窗、英模雕塑等文化宣傳設(shè)施，并充分利用文化活動中心和俱樂部，對軍人先進(jìn)事跡和部隊榮譽(yù)進(jìn)行集中展示，同時還可以將本單位獲得榮譽(yù)者的名字刻在軍營顯著位置，對獲得重大榮譽(yù)的軍人可以以其姓名命名營區(qū)建筑物或公共設(shè)施，形成濃厚的榮譽(yù)氛圍和導(dǎo)向。積極創(chuàng)作軍事文化作品。要以軍隊新聞、出版、藝術(shù)團(tuán)體等單位為基本依托，以革命歷史題材和現(xiàn)實軍事題材為主要內(nèi)容，順應(yīng)當(dāng)下青年官兵的文化喜好，有計劃有組織地推出一批弘揚主旋律、傳遞正能量、思想性藝術(shù)性欣賞性較高的文藝作品，展示出部隊獨有的“風(fēng)花雪月”，凸顯軍人的價值。

四、構(gòu)建完善榮譽(yù)制度體系

針對當(dāng)前榮譽(yù)制度建設(shè)相對滯后的實際，科學(xué)構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系，積極探索增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的制度路徑，具有重大的現(xiàn)實意義。

一是建立科學(xué)合理的軍人獎勵制度。建立軍人勛表制度。在我軍07式級別資歷章的基礎(chǔ)上，充實完善職務(wù)軍銜、服役年限、重大任務(wù)、培訓(xùn)進(jìn)修、立功受獎、參戰(zhàn)經(jīng)歷等內(nèi)容，在勛表的名稱設(shè)置、造型圖案上融入民族元素和時代氣息，形成具有我軍時代特色、與國際接軌、完整規(guī)范的榮譽(yù)勛表體系，使榮譽(yù)標(biāo)識化。建立完備的獎勵項目。在目前我軍三等六級獎勵項目的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，在獎勵的層次上，建立國家、軍隊、戰(zhàn)區(qū)（軍種）、軍師、旅團(tuán)、營連多級縱向獎勵平臺；在獎勵的類別和對象上進(jìn)行橫向擴(kuò)展，將平時與戰(zhàn)時、訓(xùn)練與工作等情況區(qū)別對待，將不同的軍人類型進(jìn)行區(qū)分對待；可根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的多樣性和復(fù)雜性，將諸如抗洪搶險、維穩(wěn)處突、海外護(hù)航、國際維和等一些非戰(zhàn)爭軍事行動進(jìn)行單獨的獎勵設(shè)置，突出任務(wù)的獨特性和紀(jì)念性，從而形成項目完備、獎勵明確、導(dǎo)向鮮明的具有中國軍隊特色的獎勵

體系。建設(shè)完備的榮譽(yù)實施制度。要通過頂層設(shè)計，出臺統(tǒng)一規(guī)范，細(xì)化明確榮譽(yù)實施過程中的每一步驟，做到有法可依；建立完善勛章、獎?wù)?、徽章佩戴的有關(guān)制度，明確佩戴勛章、獎?wù)碌臅r機(jī)場合及方式方法，并對于私自佩戴、仿造證章等行為予以嚴(yán)厲懲處；建立健全科學(xué)的榮譽(yù)褒獎運行機(jī)制，出臺措施強(qiáng)化對獎勵執(zhí)行者的管理，減小權(quán)力干預(yù)的影響，從制度上杜絕隨意性、主觀性等現(xiàn)象。

二是建立榮譽(yù)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要依托軍隊紀(jì)委等組織部門，建立專門的榮譽(yù)監(jiān)督問責(zé)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)榮譽(yù)監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性，對榮譽(yù)實施過程中的條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序進(jìn)行監(jiān)督，對榮譽(yù)評選、褒獎過程中發(fā)生的不公正、不合理、不作為等行為進(jìn)行問責(zé)，對榮譽(yù)管理方面存在的問題和不足進(jìn)行及時反饋，形成周期性、系統(tǒng)性的監(jiān)察機(jī)制。要積極加強(qiáng)榮譽(yù)監(jiān)督的延伸管理，建立與地方監(jiān)察部門的聯(lián)動機(jī)制，積極參與到涉及軍人軍屬、參戰(zhàn)退伍軍人、傷病殘軍人、烈士家屬子女等榮譽(yù)獲得者及親屬的應(yīng)得利益維權(quán)行動中，及時打擊和懲處破壞軍事榮譽(yù)的行為，依據(jù)相關(guān)法規(guī)維護(hù)榮譽(yù)權(quán)威性。

三是制定與地方接軌的榮譽(yù)表彰規(guī)范。建立軍地互通、軍地統(tǒng)一的榮譽(yù)保障機(jī)制，解決當(dāng)前存在的榮譽(yù)授予保障中軍地權(quán)限不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一致、待遇不一致等問題，確保軍地工作無縫對接。建立軍地聯(lián)合評定機(jī)制，制定兼顧軍隊建設(shè)和地方發(fā)展的榮譽(yù)評定制度，并將相應(yīng)獎勵與地方進(jìn)行對等轉(zhuǎn)化，確保軍人的榮譽(yù)待遇不受影響。建立榮譽(yù)獎勵通報機(jī)制，對于在部隊作出突出貢獻(xiàn)立功受獎的官兵，軍隊要及時給其家屬居住地民政部門或家屬工作單位寄送喜報，地方政府要積極配合，加強(qiáng)在地方媒體的宣傳力度，讓一直在背后默默支持軍人工作的家人切身感受到作為軍屬的榮譽(yù)，讓“一人從軍，全家光榮”“軍功章有我的一半，也有你的一半”的口號落實到實際生活中來，激勵軍人從軍報國的熱情。

【作者系海軍大連艦艇學(xué)院政治系碩士研究生】