李敏

近年來，在社會(huì)各界的不斷關(guān)注下，企業(yè)管理正在從質(zhì)量管理、環(huán)境管理向社會(huì)責(zé)任管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題已經(jīng)明確列入國(guó)外幾乎所有大型企業(yè)的管理議程，社會(huì)責(zé)任的履行已經(jīng)成為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一條重要途徑。盡管中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)也正在迅速增強(qiáng)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐越來越多，例如在地震、雪災(zāi)等災(zāi)害面前，很多企業(yè)充分顯示了社會(huì)責(zé)任感。但我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的總體情況仍然不能令人滿意，大多數(shù)企業(yè)并未完全履行社會(huì)責(zé)任。中石油違規(guī)排放污水、雅培集團(tuán)虛假宣傳等事件震驚全國(guó)，現(xiàn)實(shí)問題的迫切性要求我們關(guān)注中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行不足的問題。

一、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的主要表現(xiàn)

1.漠視員工利益。員工是企業(yè)利潤(rùn)的創(chuàng)造者，企業(yè)有義務(wù)和責(zé)任為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境，提供完善的社會(huì)保障體系。但是，當(dāng)前一些地方弱勞動(dòng)、強(qiáng)資本的不公平現(xiàn)象仍然沒有從根本上解決，勞動(dòng)爭(zhēng)議還時(shí)有發(fā)生，工人勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，工資待遇低，隨意拖欠、克扣工資等情況還十分嚴(yán)重。在某些企業(yè)里，工人每天在塵土飛揚(yáng)的車間里工作達(dá)16小時(shí)，并且在條件惡劣的民工宿舍里睡眠不足5個(gè)小時(shí)，這樣的情況極為平常。

2.侵害消費(fèi)者利益。為社會(huì)提供健康、安全的產(chǎn)品和服務(wù)是企業(yè)最基本的社會(huì)道德責(zé)任。消費(fèi)者在使用產(chǎn)品或接受服務(wù)的過程中，不僅僅是簡(jiǎn)單的滿足消費(fèi)欲望，核心是消費(fèi)者在消費(fèi)產(chǎn)品后不能因?yàn)槭褂迷摦a(chǎn)品而身體或生命受到任何危害。由于個(gè)別企業(yè)將追求利潤(rùn)最大化作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，為了企業(yè)自身的品牌形象和既得利益，漠視消費(fèi)者的生命和健康，在知情的情況下，給消費(fèi)者造成終生痛苦，結(jié)果給自己帶來滅頂之災(zāi)。

從毒奶粉事件、南京冠生園用陳年餡料做月餅到“95%的啤酒含甲醛”風(fēng)波；從廣州的假酒案、金華火腿案到肯德基禍起蘇丹紅；從方便面和快餐企業(yè)以“價(jià)格同盟”的形式漲價(jià)到短信資費(fèi)陷阱，所有這些都威脅到消費(fèi)者衣食住行等方方面面，這些事件無不是企業(yè)在利潤(rùn)最大化原則支配下對(duì)社會(huì)責(zé)任的漠視。

3.忽視環(huán)保。水是人類社會(huì)賴以生存的命脈，水資源的惡化趨勢(shì)要比人們想象的快得多。一些企業(yè)工業(yè)廢水未經(jīng)處理就直接排放，一些用水量或排污量大的工業(yè)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)在沿江、沿河地帶，污染物被直接排入水中，結(jié)果導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重下降。

我國(guó)許多石化、化工、印染、造紙等重污染企業(yè)多分布在河流沿岸，有的甚至建在飲用水源地附近，很多企業(yè)建廠早，設(shè)備陳舊，管理落后，治污設(shè)施不健全，并且嚴(yán)重缺乏環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。雖然這幾年國(guó)家加大了污染治理力度，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，某些城鄉(xiāng)結(jié)合部地下水源受污染的程度并沒有減輕多少。

4.公益事業(yè)責(zé)任淡薄。目前，我國(guó)大部分企業(yè)慈善公益理念尚未形成，企業(yè)捐贈(zèng)積極性不高。大多數(shù)企業(yè)缺乏參與社會(huì)公益事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，缺乏提供社會(huì)公共產(chǎn)品的意識(shí)。當(dāng)然，也有一些企業(yè)開始重視公益活動(dòng)，如捐助希望工程、養(yǎng)護(hù)山林綠地、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、參加賑災(zāi)、向社會(huì)公益組織提供資金援助等。然而，其中不乏出于宣傳目的或是將其當(dāng)作展示形象的一種工具，真正出于責(zé)任的并不多。

二、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因分析

1.企業(yè)內(nèi)部原因。從企業(yè)內(nèi)部來講，主要有兩個(gè)原因，一方面，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)責(zé)任的錯(cuò)誤理解。很多企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任沒有深刻認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)社會(huì)責(zé)任、企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)。很多企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任只能增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，為了利潤(rùn)最大化，他們無視環(huán)境的破壞，無視利益相關(guān)者的利益。另一個(gè)方面，企業(yè)員工法律知識(shí)缺乏和維權(quán)意識(shí)觀念淡薄也是造成企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的一個(gè)重要原因。作為企業(yè)的主體，員工對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有著重要的推動(dòng)作用。由于員工缺乏法律知識(shí)，不了解法律程序，缺乏證據(jù)，導(dǎo)致許多勞動(dòng)糾紛及案件難以審理，其結(jié)果是很多侵害員工權(quán)益的企業(yè)得不到法律的懲罰，這顯然不利于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的提升。

2.外部原因。（1）政府對(duì)企業(yè)監(jiān)督力度不足。目前，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中，政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度往往不夠，政府在促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中應(yīng)有的積極作用并沒有真正發(fā)揮出來，造成政府在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中的缺位現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而縱容企業(yè)的行為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)處于兩難之時(shí)，以“發(fā)展就要有污染，發(fā)展總是要有代價(jià)的”為借口，毫不猶豫地選擇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，采取粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，高投入、高消耗、高排放，使資源枯竭，生態(tài)環(huán)境惡化。在環(huán)境保護(hù)方面，我國(guó)已經(jīng)制定了9部環(huán)境保護(hù)法規(guī)、15部自然資源法規(guī)，批準(zhǔn)和簽署了51項(xiàng)多邊國(guó)際環(huán)境條約，1600余項(xiàng)地方環(huán)境規(guī)章等。但是，效果卻不甚明顯，每年全國(guó)環(huán)境污染事故多達(dá)2萬件，并且不管多大的事故，一般都以經(jīng)濟(jì)懲罰而告終，很少有官員被問責(zé)，相關(guān)責(zé)任人被處理的，這樣使很多企業(yè)從違法中受益，導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)責(zé)任的進(jìn)一步缺失。

（2）相關(guān)法律制度不健全。我國(guó)法律在對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的立法上仍存在一定缺陷。各國(guó)立法的實(shí)踐證明，公司法及其它相關(guān)法律對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要途徑和有力保障，盡管我國(guó)現(xiàn)行的公司法和一些專門法中有許多關(guān)于公司社會(huì)責(zé)任的規(guī)定，如《公司法》第5條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。還有諸如《勞動(dòng)法》、《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《社會(huì)保障法》以及其它一些規(guī)范公司的法律法規(guī)中，也滲透著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意思，但除了《公司法》概念模糊地提到社會(huì)責(zé)任外，其它都沒有明確提出這些法律規(guī)定的責(zé)任就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任。而且《公司法》中所規(guī)定的公司社會(huì)責(zé)任只是道德層面上的要求，并不是法律上的要求。然而在道德上要求企業(yè)保護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益并對(duì)資源和環(huán)境履行義務(wù)是沒有多少約束力的，只有立法設(shè)計(jì)使企業(yè)的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本，這時(shí)企業(yè)才會(huì)主動(dòng)約束自我，把守法經(jīng)營(yíng)變成一種自覺的行為，才能促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。因此，構(gòu)建系統(tǒng)的法律制度，通過國(guó)家強(qiáng)制力來有效遏制企業(yè)侵犯社會(huì)利益的行為勢(shì)在必行。

（3）消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄。在西方，消費(fèi)者的權(quán)益要求是企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任的直接動(dòng)力之一。而在我國(guó)，由于人們收入水平、生活質(zhì)量和思維觀念所限，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任還知之甚少，他們關(guān)注的也僅限商品的價(jià)格和最終形態(tài)，對(duì)生產(chǎn)過程的關(guān)注也僅限于環(huán)境保護(hù)，勞工權(quán)益保護(hù)問題還沒有進(jìn)入大多數(shù)消費(fèi)者的視野。在缺乏消費(fèi)者強(qiáng)有力的監(jiān)督狀況下，讓企業(yè)主動(dòng)積極地去承擔(dān)各種責(zé)任是很難的。

三、提升我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)策分析

1.增強(qiáng)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。解決企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題，關(guān)鍵點(diǎn)在于企業(yè)本身對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變和高度的認(rèn)同感，從而提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性。要通過宣傳、培訓(xùn)和交流等手段使企業(yè)認(rèn)識(shí)到要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、想獲得社會(huì)的認(rèn)可必須積極承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任。企業(yè)可以考慮設(shè)立專門的職能部門和專人負(fù)責(zé)，并在管理層級(jí)上提升至董事會(huì)或董事局直接領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)該把社會(huì)責(zé)任作為一項(xiàng)主動(dòng)性的行為，作為一種新的增加競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)，而不是把它作為完成政府部門或社會(huì)公眾的一項(xiàng)強(qiáng)制任務(wù)，甚至作為企業(yè)的一種額外的負(fù)擔(dān)。在新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)面前，企業(yè)只有以積極主動(dòng)的戰(zhàn)略去面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，才能創(chuàng)造真正屬于自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.加強(qiáng)政府的職能作用。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中作為一只無形的手，有義務(wù)對(duì)企業(yè)提出社會(huì)責(zé)任方面的規(guī)范性要求，通過政策和法律等手段多層次多渠道的對(duì)企業(yè)加以引導(dǎo)。法律作為國(guó)家的一種強(qiáng)制性手段，具有崇高的權(quán)威，企業(yè)作為社會(huì)的一員，其行為也處于法律的監(jiān)督之下。企業(yè)社會(huì)責(zé)任依靠國(guó)家法律強(qiáng)制力來執(zhí)行，可使其獲得社會(huì)的普遍認(rèn)同，提高權(quán)威性，成為全體社會(huì)成員公認(rèn)的原則，讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為有章可循。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體必須主動(dòng)承擔(dān)其對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的法律義務(wù)，如繳納稅費(fèi)、生產(chǎn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品、誠(chéng)實(shí)信用等，也應(yīng)當(dāng)依法對(duì)國(guó)家、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、消費(fèi)者、員工等利益相關(guān)者承擔(dān)的市場(chǎng)秩序維護(hù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、消費(fèi)者利益保護(hù)責(zé)任、員工安全與福利責(zé)任和對(duì)股東的責(zé)任等基本法律義務(wù)，這也是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求，企業(yè)在這里承擔(dān)的不僅是法律責(zé)任，更是其應(yīng)盡的法律義務(wù)。建設(shè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任不能只是寄托于社會(huì)道德規(guī)范，還必須依托法律加以強(qiáng)制執(zhí)行。因此，政府必須制定和健全與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相配套的法律、法規(guī)和政策，積極吸取國(guó)際上的新規(guī)定，在原有的立法基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行比較系統(tǒng)的立法，加快與國(guó)際接軌。

3.社會(huì)做好對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)大的外部推動(dòng)力。研究表明，消費(fèi)者的評(píng)價(jià)、社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)來說，都是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的助推器，是對(duì)政府監(jiān)督失靈以及盲點(diǎn)、空白區(qū)的有效補(bǔ)充。他們可以直接有效地對(duì)企業(yè)的污染環(huán)境、壓榨勞動(dòng)力、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳等一系列的不法行為進(jìn)行揭露，使不履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)無處可逃，從而促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。作為社會(huì)公眾也要積極維護(hù)自身的合法權(quán)益，珍惜自己的合法權(quán)利，對(duì)那些不講責(zé)任的企業(yè)和產(chǎn)品要勇敢地拿起法律武器做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，從外部迫使企業(yè)樹立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

（作者單位：西安建筑科技大學(xué)）