劉嬌+呂晨

摘 要：寧波市位于長江發(fā)展軸和沿岸經(jīng)濟(jì)帶的T形交匯點(diǎn)，作為浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心示范區(qū)，它的建設(shè)對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。文章基于寧波海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合寧波海上絲綢之路的建設(shè)，提出了關(guān)于寧波海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；海上運(yùn)輸業(yè)；海上絲綢之路

2013年10月，習(xí)近平主席出訪東盟國家，為提高與東盟各國海上貿(mào)易往來，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略方針。寧波港作為海上絲綢之路的重要組成部分，其海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展將成為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)海上絲綢之路的重要力量。

一、寧波海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.具備世界級(jí)大港的港口優(yōu)勢(shì)，但港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較不完善

2015年1月，浙江省委常委、寧波市委書記劉奇指出，寧波最大的資源優(yōu)勢(shì)是具備世界級(jí)的超級(jí)大港。寧波位于長江發(fā)展軸和沿岸經(jīng)濟(jì)帶T形交匯點(diǎn)上，向外輻射直接面向東亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)，向內(nèi)輻射連接沿海各大港口。借此優(yōu)勢(shì)，近年來寧波港口經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前寧波港已與全球100多個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)港口有貿(mào)易往來。2014 年，寧波港完成貨物吞吐量52646.4萬噸，比上年增長6.2%。完成集裝箱吞吐量1870萬標(biāo)準(zhǔn)箱，比上年增長了11.49%，比韓國釜山港多4.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱，首次成為全球第五大集裝箱港口。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，寧波港共有生產(chǎn)性泊位328座，其中萬噸級(jí)以上深水泊99座，其中5至25萬噸級(jí)的特大型深水泊位63座。寧波現(xiàn)已擁有國內(nèi)最大的海上原油碼頭、液體化工產(chǎn)品碼頭以及國際領(lǐng)先水平的碼頭設(shè)施配置。但還是存在一些問題，如航運(yùn)繁忙時(shí)錨地占用緊張、基礎(chǔ)設(shè)施檢查維護(hù)體系不完善等。除此之外，集裝箱的裝卸效率和自動(dòng)化程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及青島港。在美國《商業(yè)日?qǐng)?bào)》權(quán)威發(fā)布的“2012年全球碼頭綜合船時(shí)效率”榜單中，青島港位居第一位。除此之外，今年七月，青島港開始建設(shè)亞洲第一個(gè)全自動(dòng)化集裝箱裝卸碼頭，碼頭建設(shè)成功之后青島港將趕超荷蘭鹿特丹港，成為全球集裝箱裝卸自動(dòng)化程度最高的港口。這與青島港集裝箱碼頭優(yōu)異的裝卸工藝和管理部門嚴(yán)格的管理監(jiān)督制度是緊密相關(guān)的。寧波港在提高貨物裝卸效率和提升裝卸自動(dòng)化水平上還有很長的路要走。

2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)層次低

隨著第三產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。寧波地區(qū)海洋貿(mào)易中貨物貿(mào)易始終占據(jù)主導(dǎo)地位，甚至在近幾年服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平略有下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。這主要體現(xiàn)在：首先，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善，如涉海金融業(yè)、信息業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等，服務(wù)型產(chǎn)業(yè)并沒有很徹底的與海洋產(chǎn)業(yè)相融合。拿涉海金融業(yè)來說，海上絲綢之路戰(zhàn)略方針的提出，勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)與東盟各國的貿(mào)易往來，此時(shí)外匯的管理和國際結(jié)算的應(yīng)用就顯得尤為重要。涉海金融業(yè)發(fā)展不完善，必然會(huì)給國際貿(mào)易的進(jìn)行帶來重重阻礙，不利于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第二，缺乏大量相關(guān)的涉海服務(wù)型人才，如船舶代理貨運(yùn)代理等人才較為欠缺。從事國際航行的船舶在寧波港口掛靠，由于船公司不熟悉港口情況，難以對(duì)船舶進(jìn)行直接照管。此時(shí)船公司可委托代理人代辦船舶在港業(yè)務(wù)，即船代和貨代。這樣做既高效又經(jīng)濟(jì)，可降低運(yùn)輸成本，加速船舶的周轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)在貨代船代公司經(jīng)營規(guī)模較小、提供的服務(wù)較少，難以提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；其次，僅是對(duì)勞動(dòng)力密集型和資源密集型傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易業(yè)進(jìn)行發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)無法為企業(yè)獲得持續(xù)的利潤，故不能穩(wěn)固的促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.現(xiàn)有政策支持力度不夠

政策支持力度可間接反應(yīng)港口的發(fā)展程度，因?yàn)樗憩F(xiàn)在政府對(duì)其資源要素的分配上。雖然浙江省已經(jīng)將寧波市提升為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心示范區(qū)，但與國內(nèi)一些知名港口相比，政策支持力度明顯不夠。如上海港、青島港等。

4.集海陸空為一體的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成

基于寧波港持續(xù)增長的貨物吞吐量，寧波市大力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已基本形成以港口運(yùn)輸為核心，集水路、公路、鐵路、管道和皮帶五種方式于一體的集疏運(yùn)互通網(wǎng)絡(luò)體系。其中，水運(yùn)是寧波港最主要的集疏運(yùn)方式，主要提供沿長江和沿海發(fā)展軸上的礦石、原油、煤炭、液化氣和液體化工等貨物的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)；公路主要承擔(dān)集裝箱和部分散雜貨的運(yùn)輸；鐵路主要承擔(dān)金屬礦石等貨物運(yùn)輸服務(wù)；管道主要為鎮(zhèn)海的原油及成品油等提供集疏運(yùn)服務(wù)；皮帶主要承擔(dān)電廠等臨港企業(yè)的煤炭、金屬礦石等貨物的運(yùn)輸服務(wù)。

二、結(jié)合寧波海上絲綢之路的建設(shè)，寧波海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)港口的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“港口經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，與“海上絲綢之路”和“港口經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略方針融洽對(duì)接，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是基礎(chǔ)。

（1）提高集裝箱裝卸效率

對(duì)于海上運(yùn)輸來說，最重要的莫過于服務(wù)和效率。在集裝箱吞吐如此繁忙的寧波港，提高集裝箱裝卸效率將大程度的節(jié)省船公司的成本。據(jù)了解，載有6000箱的大集裝箱船一天的費(fèi)用就是20萬美元，每節(jié)約1秒鐘，就可為船運(yùn)公司節(jié)約2美元。要提高裝卸效率，首先要優(yōu)化集裝箱碼頭裝卸工藝。傳統(tǒng)的集裝箱碼頭裝卸工藝有：底盤車系統(tǒng)、跨運(yùn)車系統(tǒng)、輪胎式龍門起重機(jī)系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)各有優(yōu)缺點(diǎn)，可通過對(duì)以上各種裝卸工藝進(jìn)行效益評(píng)估，結(jié)合計(jì)劃作業(yè)量的大小、所需土地面積的可能性、集裝箱內(nèi)陸集疏運(yùn)的方式等選擇適宜的裝卸方式；其次，加強(qiáng)對(duì)裝卸工人的管理工作，設(shè)置健全的監(jiān)管體系和獎(jiǎng)罰制度，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造能力；最后，提高集裝箱裝卸的自動(dòng)化程度，著重建設(shè)全自動(dòng)化集裝箱裝卸碼頭，使工業(yè)化和信息化緊密結(jié)合。

（2）加強(qiáng)港口基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

港口基礎(chǔ)設(shè)施是否完備，將直接決定了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，多建設(shè)些集裝箱雜散貨碼頭，以應(yīng)對(duì)集裝箱的高吞吐量。嘗試建設(shè)郵輪碼頭，使世界各地的大型郵輪也能入港，促進(jìn)寧波地區(qū)海洋旅游業(yè)的發(fā)展。除此之外，加大對(duì)錨地的建設(shè)可以緩解高峰期錨泊壓力；其次，如此巨大的吞吐量長此以往必然使一些設(shè)施老舊、斷裂，所以設(shè)備的維護(hù)和換新就顯得尤其重要。管理部門有必要制定健全的船舶基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)制體制，設(shè)立專門的人員進(jìn)行專業(yè)維護(hù)，以備突發(fā)狀況；最后，將碼頭建設(shè)與信息技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)集裝箱碼頭一體化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過港口電子信息傳輸（EDI）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口、船舶和各大產(chǎn)業(yè)的信息共享和數(shù)據(jù)交換。

2.提升服務(wù)貿(mào)易水平，轉(zhuǎn)換貿(mào)易結(jié)構(gòu)層次

首先，應(yīng)大力發(fā)展涉海金融業(yè)，促進(jìn)海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的企業(yè)提供涉海金融服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展涉海直接融資服務(wù)。為促進(jìn)與“海上絲綢之路”戰(zhàn)略方針對(duì)接，加強(qiáng)與東盟各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，加強(qiáng)國際貿(mào)易的管理和國際結(jié)算的服務(wù)水平必不可少；其次，在發(fā)展勞動(dòng)力和資源密集型服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)知識(shí)和技能密集型的新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)貿(mào)易產(chǎn)生穩(wěn)定性和持久性的利潤，為海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展注入生機(jī)與活力；最后，進(jìn)一步提升對(duì)外開放程度，加強(qiáng)海陸空多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，促進(jìn)寧波濱海旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.健全涉海人才培養(yǎng)體系

隨著世界海洋科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，要想在海洋經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地，培育大量創(chuàng)新型涉海人才是必不可少的。首先，高校應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名涉海企業(yè)的聯(lián)系，獲取先進(jìn)的海洋教學(xué)設(shè)備和資源，聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)高層管理人員去高校兼職傳授海運(yùn)管理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)可監(jiān)督高校教學(xué)，畢業(yè)后去高校定向?qū)嵙?xí)和招聘；其次，健全海洋教學(xué)培訓(xùn)體系，企業(yè)與知名涉海院校聯(lián)系，對(duì)企業(yè)中在崗人員進(jìn)行再培訓(xùn)，在企業(yè)中營造一種“學(xué)到老，活到老”的良好氛圍，從而跟得上突飛猛進(jìn)的海洋技術(shù)的發(fā)展；最后，加強(qiáng)海上貨物運(yùn)輸和海商法的普及與學(xué)習(xí)，多培養(yǎng)一些船代貨代人才，提升海上服務(wù)業(yè)水平。

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作者簡介：劉嬌（1994- ），女，山東省菏澤市人，漢，在讀本科生，寧波大學(xué)海運(yùn)學(xué)院航海系，研究方向：航海技術(shù)；呂晨（1995- ），女，浙江省永康市人，漢，在讀本科生，寧波大學(xué)海運(yùn)學(xué)院輪機(jī)系，研究方向：輪機(jī)工程