1999年9月，我讀到一篇有關(guān)古巴教育質(zhì)量的報(bào)道文章。該文刊登于8月18日智利《世紀(jì)》周刊，作者是海因茨·迪特里希。這篇文章引起了我的興趣和關(guān)注，也使我想起在古巴了解的有關(guān)教育方面的一些情況。

教育質(zhì)量雄居地區(qū)榜首

聯(lián)合國(guó)教科文組織拉美和加勒比地區(qū)辦公室新近完成的研究報(bào)告證實(shí)，在拉美和加勒比地區(qū)，古巴的教育質(zhì)量最高，名列第一位；居第二位的是阿根廷、巴西、智利、墨西哥；其他國(guó)家均屬第三位。

拉美國(guó)家教育質(zhì)量的等級(jí)劃分是由“拉美教育質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室”制定的。該實(shí)驗(yàn)室在聯(lián)合國(guó)教科文組織拉美和加勒比地區(qū)辦公室的協(xié)調(diào)下，于1994年在墨西哥城建立，有10個(gè)拉美國(guó)家參加。1997年，該實(shí)驗(yàn)室對(duì)拉美地區(qū)13個(gè)國(guó)家的小學(xué)三、四年級(jí)學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)文、數(shù)學(xué)及相關(guān)因素教育的首次國(guó)際對(duì)比研究。這種方法是用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的試題，對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)驗(yàn)。三、四年級(jí)語(yǔ)文課的分?jǐn)?shù)是：古巴87.4和88.7；阿根廷和智利均是60.7和71.1。三、四年級(jí)數(shù)學(xué)課的分?jǐn)?shù)為：古巴83.1和84.2；阿根廷和巴西均是47.3和58.1。

文章指出：“從1994年起，古巴經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)率保持在4.6%左右。而在拉美其他國(guó)家，新自由主義經(jīng)濟(jì)和教育的可怕情況一直未間斷地延續(xù)到今天。因此，在拉美地區(qū)測(cè)量教育質(zhì)量高低時(shí)，古巴仍處于優(yōu)勢(shì)地位。古巴是拉美地區(qū)唯一擁有生物科學(xué)技術(shù)的國(guó)家，這一事實(shí)一直是教育質(zhì)量高的象征。聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)教育質(zhì)量的參數(shù)的研究報(bào)告，顯然向其他國(guó)家提供了直接的經(jīng)驗(yàn)。”

徹底改革舊體制

古巴何以有高質(zhì)量的國(guó)民教育？要回答這個(gè)問(wèn)題，追根索源，還得從1959年革命勝利時(shí)說(shuō)起。

巴蒂斯塔獨(dú)裁統(tǒng)治被推翻初期，古巴全國(guó)面臨的是一片廢墟。卡斯特羅和新生的革命政府在千頭萬(wàn)緒、百?gòu)U待興的境況下，高瞻遠(yuǎn)矚，果斷地把發(fā)展教育事業(yè)放在突出地位，并把革命勝利后的第三年——1961年定為“古巴教育年”。

就在這一年的6月6日，革命政府頒布了《國(guó)有教育法》，不僅把所有私立學(xué)校收歸國(guó)有，而且對(duì)舊的教育體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面整頓和改革。提出了“學(xué)習(xí)與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，“學(xué)生在德育、智育、體育、美育四個(gè)方面全面發(fā)展”的教育方針。據(jù)此，他們改變了中學(xué)課程設(shè)置，修訂了學(xué)校教材。各大學(xué)陸續(xù)開(kāi)設(shè)了政治理論課，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性教育。無(wú)論城市或農(nóng)村，學(xué)生每年必須參加一定時(shí)間的生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，擔(dān)任政府總理的卡斯特羅經(jīng)常去大學(xué)校園，與學(xué)生們探討問(wèn)題，以提高教育水平。

古巴實(shí)行九年義務(wù)教育制。原有近一半失學(xué)的適齡兒童，這時(shí)90%以上的適齡兒童都進(jìn)了學(xué)校。初中畢業(yè)后，經(jīng)過(guò)考試進(jìn)入高中或中等技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)制3年。中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生由國(guó)家分配工作。高中畢業(yè)生經(jīng)過(guò)考試，進(jìn)入大學(xué)或高等技術(shù)?？茖W(xué)校。各生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)和軍隊(duì)也可保送優(yōu)秀工作者進(jìn)入大學(xué)或大專院校深造。大專2年，大學(xué)為4年，醫(yī)學(xué)系等特殊專業(yè)5至6年。大學(xué)畢業(yè)生由國(guó)家統(tǒng)一分配。都必須先到國(guó)家指定的地方工作，滿2至3年后才能重新安排工作。

公費(fèi)教育是古巴教育的一大特點(diǎn)。古巴《國(guó)有教育法》規(guī)定：教育應(yīng)公開(kāi)、免費(fèi)，應(yīng)由國(guó)家興辦教育，接受教育是全體古巴人民的權(quán)利。迄今，一個(gè)兒童從進(jìn)入幼兒園接受學(xué)前教育起，直至大學(xué)畢業(yè)，其學(xué)費(fèi)和伙食費(fèi)全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)。學(xué)校的學(xué)生分公費(fèi)和半公費(fèi)兩種。公費(fèi)生均住校，其食宿、校服、臥具、交通、教科書(shū)和學(xué)習(xí)用品等全部由學(xué)校免費(fèi)提供。半公費(fèi)生則在家住宿，學(xué)校免費(fèi)供應(yīng)教科書(shū)、學(xué)習(xí)用品和午餐一頓。這些基本做法，即使在90年代特殊困難時(shí)期也沒(méi)有放棄或改變。

新學(xué)校如“雨后春筍”

根據(jù)教育方針，古巴制定了宏偉的教育發(fā)展計(jì)劃。最初的措施是，在全國(guó)范圍內(nèi)動(dòng)員和組織各方面的力量大辦學(xué)校。

早在馬埃斯特臘山進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的艱苦年代，卡斯特羅就曾說(shuō)過(guò)，“革命勝利后要把過(guò)去的兵營(yíng)和監(jiān)獄改變成學(xué)?！?。今天該是實(shí)現(xiàn)這一諾言的時(shí)候了。哈瓦那首先采取了行動(dòng)。位于市郊的“自由城”，原是巴蒂斯塔和他的高官聚會(huì)、周末度假的地方?，F(xiàn)在，革命政府在這里建立了學(xué)校。

大辦學(xué)校，更艱巨的工程還在廣大農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)。那里人口稀少，教育更加落后。新政府決心要在全國(guó)10個(gè)大區(qū)建立新的學(xué)校城。每個(gè)學(xué)校城將接納數(shù)以萬(wàn)計(jì)的適齡兒童入學(xué)。根據(jù)各地特點(diǎn)，學(xué)校分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三種班次，培養(yǎng)包括工、農(nóng)、林、牧、漁等各種專業(yè)技術(shù)人才。

從此，古巴從東部到西部，一萬(wàn)間簡(jiǎn)樸而適用的新教室在平原、丘陵、海濱和山區(qū)先后建立了起來(lái)。這些校舍的建設(shè)者主要是駐在各地的起義軍戰(zhàn)士。參加義務(wù)勞動(dòng)的還有哈瓦那和其他城市來(lái)的自愿者，包括學(xué)生、技術(shù)工人和社會(huì)青年，加上許多外國(guó)青年勞動(dòng)代表團(tuán)。

古巴革命勝利前的1953年，全國(guó)具有初中和高中畢業(yè)水平的人只有13.9萬(wàn)人，占10歲以上年齡段人口的3.2%。到2002年，具有高中畢業(yè)水平的人已達(dá)573萬(wàn)，占這一年齡段人口的58.9%。大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)已從1953的53490人增加到2002年的71.2萬(wàn)人。

古巴政府在發(fā)展教育事業(yè)上是不遺余力的。幾十年來(lái)，政府的教育開(kāi)支不斷增長(zhǎng)。1987年，教育預(yù)算占國(guó)家財(cái)政總預(yù)算的15%；1988年增至23%。這為古巴教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保證。

學(xué)生“樣樣免費(fèi)”

1991年2月下旬，應(yīng)古巴共產(chǎn)黨中央聯(lián)絡(luò)部的邀請(qǐng)，在主管官員何塞·路易斯·羅瓦依納的陪同下，我和鎮(zhèn)坤及使館研究室主任張伯倫、二秘韓曉雁去比那爾德里奧?。ㄎ鞣绞。﹨⒂^訪問(wèn)。這次西方省之行，我饒有興致地參觀了那里的煙田和棚屋。不過(guò)，這次訪問(wèn)，更讓我深刻難忘的是參觀一所“古中友好中學(xué)”的情況。

該校創(chuàng)建于60年代初期，為支持和增進(jìn)“古中友誼”而得此名。全部學(xué)生均來(lái)自附近平原和山區(qū)。同古巴各地的中、小學(xué)一樣，該校學(xué)生一律享受免費(fèi)待遇。學(xué)生不僅免交學(xué)費(fèi)，還免費(fèi)得到教科書(shū)、鉛筆、作業(yè)本、校服和書(shū)包。離家遠(yuǎn)的學(xué)生住宿學(xué)校，一日三餐不用交錢(qián)，所用毛巾、被子、床單等均由學(xué)校無(wú)償提供。離家近的不住學(xué)校，學(xué)校免費(fèi)供應(yīng)課間小吃和午餐。

在參觀中，我感受到一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是樣樣基本“整齊劃一”，有點(diǎn)像軍營(yíng)一般。我跨入學(xué)校大門(mén)，看到男女學(xué)生穿的都是校服（男生為白色短袖襯衫和藍(lán)色長(zhǎng)褲；女生為白色短袖襯衣和黃、藍(lán)色短裙）。在教室，學(xué)生們用的練習(xí)本、鉛筆和橡皮幾乎是清一色的。在食堂，學(xué)生們吃的是一樣的份飯。在學(xué)生宿舍，每張床上又都是同樣花色和形式的毛巾被、床單。

古巴不僅對(duì)本國(guó)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，對(duì)外國(guó)留學(xué)生也大量提供全額獎(jiǎng)學(xué)金。為弘揚(yáng)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的突出優(yōu)勢(shì)，古巴政府于1999年創(chuàng)辦了一所“拉丁美洲醫(yī)科大學(xué)”。這所大學(xué)第一學(xué)年有來(lái)自尼加拉瓜、危地馬拉、多米尼加和非洲一些國(guó)家的1051名學(xué)生。雖然經(jīng)濟(jì)困難，但古巴政府提供的獎(jiǎng)學(xué)金使學(xué)生可以支付在校的一切開(kāi)支。學(xué)校除了負(fù)責(zé)大學(xué)注冊(cè)費(fèi)和教材費(fèi)，還免費(fèi)提供住房、吃飯、校服、學(xué)習(xí)用品和醫(yī)療服務(wù)。受益國(guó)家政府只負(fù)責(zé)支付學(xué)生往返的國(guó)際機(jī)票。目前，有來(lái)自119個(gè)國(guó)家的1.8萬(wàn)名留學(xué)生在古巴各校學(xué)習(xí)。

一件意味深長(zhǎng)的事情是，2000年美國(guó)國(guó)會(huì)議員團(tuán)訪問(wèn)古巴時(shí)，卡斯特羅對(duì)他們提出建議：向美國(guó)青年提供500個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金。申請(qǐng)者必須是出自貧困家庭的高中畢業(yè)生，年齡為18歲至25歲。這些關(guān)心黑人受教育權(quán)利的議員欣然接受這一建議，并取得了美國(guó)政府的同意。

2001年，有8名美國(guó)青年獲得獎(jiǎng)學(xué)金，踏入了這所大學(xué)的校門(mén)。他們是從100多名貧困家庭申請(qǐng)者中評(píng)選出來(lái)的幸運(yùn)兒。2007年，在100多名美國(guó)留古學(xué)生中，這8名留學(xué)生通過(guò)6年的學(xué)習(xí)已經(jīng)畢業(yè)。許多美國(guó)醫(yī)院和醫(yī)生都認(rèn)為這些畢業(yè)生很優(yōu)秀，因?yàn)樗麄冊(cè)诨究醋o(hù)、疾病預(yù)防等方面具有很高的水平，并且會(huì)講雙語(yǔ)。來(lái)自美國(guó)的畢業(yè)生特蕾莎·托馬斯回國(guó)后，在一家有名的醫(yī)院工作。她說(shuō)，如果在美國(guó)學(xué)醫(yī)，她至少要工作20到30年才能還清銀行貸款，而在古巴的免費(fèi)留學(xué)使她夢(mèng)想成真。

古巴的免費(fèi)教育也惠及中國(guó)。近幾年來(lái)，有近2000名中國(guó)留學(xué)生去古巴學(xué)習(xí)，其中1100多人在哈瓦那大學(xué)專設(shè)的塔拉拉分校學(xué)習(xí)西班牙語(yǔ)，其余的學(xué)習(xí)醫(yī)科專業(yè)，所有留學(xué)生都享有古巴提供的獎(jiǎng)學(xué)金。而該獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目是由卡斯特羅親自提議并推動(dòng)設(shè)立的，計(jì)劃從2006年到2011年為中國(guó)培養(yǎng)5000名留學(xué)生。

（摘自中國(guó)文史出版社《“硬漢”卡斯特羅：中國(guó)駐古巴大使手記》 ）