新常態(tài)，是指當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的一種新的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一項(xiàng)總要求。新常態(tài)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新特征、新規(guī)律、新要求，只有主動(dòng)適應(yīng)，科學(xué)把握，積極作為，才能搶占先機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要保持“新心態(tài)”。

新常態(tài)下，一方面，經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展方式要從要素驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);一方面，新常態(tài)尚未完全建立，舊模式已難以為繼，必然會(huì)面臨諸多矛盾、困難和挑戰(zhàn)，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛、發(fā)展理念和發(fā)展思維的調(diào)整、傳統(tǒng)發(fā)展慣性深刻影響。因此，必須要用新心態(tài)、新思維、新理念適應(yīng)新發(fā)展。心態(tài)決定狀態(tài)、狀態(tài)決定成敗。首先，要有正確的“認(rèn)知心態(tài)”。不再一味地追求發(fā)展速度，不能偏頗的理解和簡(jiǎn)單的歸結(jié)為低速發(fā)展甚至不發(fā)展，更不能作為“為官不為”的借口，而是要保持合理的發(fā)展速度，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。其次，要有從容應(yīng)對(duì)的“平常心態(tài)”，要努力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期的陣痛，不計(jì)一時(shí)之得失，以“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”的戰(zhàn)略眼光，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持定力，從容應(yīng)對(duì)。第三，要有正確的“政績(jī)心態(tài)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，必然要主動(dòng)摒棄落后產(chǎn)能、培育新的產(chǎn)能替代，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有影響，甚至影響顯績(jī)，所以，要有忍受寂寞的耐心，甘為人梯的苦心，老驥伏櫪的雄心和“功成不必在我”的包容心，把追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為新的“政績(jī)觀”。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要更加“主動(dòng)作為”。

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)改變，未來(lái)10年，將主要從出口、投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，內(nèi)需消費(fèi)的潛力巨大，深化改革釋放紅利的空間巨大，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”等蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。逆水行舟、不進(jìn)則退，一定要按照新常態(tài)下的新要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合扶貧等方面，更加主動(dòng)有為，化被動(dòng)為主動(dòng)，變?nèi)鮿?shì)為優(yōu)勢(shì)，挖掘消費(fèi)潛力、釋放改革紅利、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）準(zhǔn)確判斷新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

誰(shuí)將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”，誰(shuí)就將是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。回顧我國(guó)改革開(kāi)發(fā)的歷程發(fā)現(xiàn)，行業(yè)“領(lǐng)頭雁”十年一輪替。上個(gè)世紀(jì)80年代為滿足溫飽，是紡織、食品等輕工工業(yè)率先發(fā)展，90年代后，人們追求“用”的滿足，耐用消費(fèi)品彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電行業(yè)成為“領(lǐng)頭雁”。進(jìn)入21世紀(jì)后，“住”“行”需求增加，房地產(chǎn)、汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，并帶動(dòng)鋼鐵、煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)。未來(lái)十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為行業(yè)“領(lǐng)頭雁”的潛力巨大。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到一定水平后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，部分居民的消費(fèi)重心向教育、文化、健康等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)需求。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已超過(guò)6000美元，“吃穿住行”基本滿足，新“五大需求”——“學(xué)樂(lè)安康美”（即：學(xué)習(xí)需求、快樂(lè)需求、安全需求、健康需求、美麗需求）的需求越來(lái)越多，而這些需求都要通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)滿足。

可以預(yù)見(jiàn)，以下四大類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)將得到大發(fā)展：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。包括金融業(yè)、物流、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)性服務(wù)業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一行業(yè)發(fā)展最快，其比重達(dá)到50%以上，而我國(guó)僅為15%;二是文化產(chǎn)業(yè)。包括文化創(chuàng)意、影視娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、數(shù)字動(dòng)漫等。美國(guó)、日本的占比分別為17%和12%，而我國(guó)為3%;三是健康產(chǎn)業(yè)。包括養(yǎng)老健身、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等等。這一產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為繼IT產(chǎn)業(yè)之后全球“財(cái)富第五波”，發(fā)達(dá)國(guó)家占比超過(guò)15%，而我國(guó)為4%-5%;四是旅游休閑業(yè)。包括吃住行游購(gòu)?qiáng)手饕h(huán)節(jié)和與旅游相關(guān)的各個(gè)行業(yè)。2015年世界發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入“休閑時(shí)代”，世貿(mào)組織預(yù)測(cè)，2020年底中國(guó)將成為世界第一旅游大國(guó)。國(guó)家已將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了《旅游法》。各類(lèi)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)。

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，推進(jìn)民族地區(qū)新發(fā)展

作為民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更要在觀念上適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上到位，方法上對(duì)路，工作上得力，才能把握住新常態(tài)帶來(lái)的“新機(jī)遇”，實(shí)現(xiàn)追趕跨越。

雷波距宜賓190公里，具有七大戰(zhàn)略功能。一是能提供兩位于三峽電站的清潔能源;二是能夠保證三峽大壩的安全;三是加快開(kāi)發(fā)國(guó)家急需的戰(zhàn)略資源;四是建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障;五是提供800公里的黃金航道;六是連接云南的橋頭堡，實(shí)現(xiàn)上海、云南“兩頭”開(kāi)發(fā);七是促進(jìn)川滇黔地區(qū)，特別是烏蒙山區(qū)的加快開(kāi)發(fā)。雷波縣屬?lài)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，一方面是基礎(chǔ)差、底子薄，起步晚，總量低，欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá);另一方面是境內(nèi)資源富集、機(jī)遇疊加、潛力巨大，有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（一）持續(xù)不斷的投資拉動(dòng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下發(fā)展壯大。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，縣委政府變開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較低的“劣勢(shì)”為發(fā)展背負(fù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力相對(duì)較小的“優(yōu)勢(shì)”，高位切入、輕裝上陣，直接走一條高效、低成本、可持續(xù)的發(fā)展道路。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)立縣、城建亮縣、旅游興縣、民生和縣”戰(zhàn)略，打好資源經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)和節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)“五張牌”，著力打造百億級(jí)水電、百億級(jí)磷化工、百億級(jí)旅游業(yè)、五十億級(jí)特色農(nóng)業(yè)、二十億級(jí)礦冶“五大產(chǎn)業(yè)集群”，建成“五大基地”，即把雷波建設(shè)成中國(guó)水電產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)新興磷化工基地、中國(guó)優(yōu)質(zhì)臍橙基地、四川重要農(nóng)副土特產(chǎn)生產(chǎn)加工基地和川滇結(jié)合部旅游集散地，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即攀西地區(qū)通江達(dá)海的橋頭堡、涼山東部交通樞紐和涼山東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

（二）抓新型工業(yè)，把工業(yè)強(qiáng)縣作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要支撐。

依托儲(chǔ)量達(dá)22億噸的磷礦和富集的水能風(fēng)電等“六大資源”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新型磷化工，大力發(fā)展電子級(jí)、食品級(jí)、藥品級(jí)磷化工產(chǎn)品，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，打造百億級(jí)水電、百億級(jí)磷化工、二十億級(jí)礦冶，把雷波建成中國(guó)水電產(chǎn)業(yè)基導(dǎo)、中國(guó)新型磷化工基地、中國(guó)清潔能源基地。目前，裝機(jī)1386萬(wàn)千瓦、全國(guó)建成的第二大水電站-溪洛渡電站全部投產(chǎn)，規(guī)劃的“一基地，兩集群”中小水電站在建和建成的有17座，裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦的風(fēng)電明年啟動(dòng)建設(shè)。按“一園多組團(tuán)”布局的山地型磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐湖北洋豐、山東施可豐、新都化工等6家磷化工企業(yè)。三年來(lái)，園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，上繳利稅10個(gè)億，3000余農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)。

（三）抓特色農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)立縣作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本保障。

“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”，是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的五大任務(wù)之一。堅(jiān)持以抓工業(yè)的理念狠抓特色農(nóng)業(yè)，實(shí)行差異化發(fā)展，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，做到人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。重點(diǎn)依托臍橙、茶葉、莼菜、核桃、竹筍、青花椒、白魔芋、芭蕉芋豬、小涼山土雞等“九大農(nóng)特產(chǎn)品”，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品深加工。以土地流轉(zhuǎn)為核心，構(gòu)建和培育新型經(jīng)營(yíng)主體。目前，全縣已流轉(zhuǎn)土地8萬(wàn)多畝，培育專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)主體1200多個(gè)，種植臍橙5萬(wàn)畝、茶葉20多萬(wàn)畝、青花椒20萬(wàn)多畝、核桃35萬(wàn)畝，天然放養(yǎng)牛羊50多萬(wàn)頭。在第十五屆西博會(huì)上，雷波作為攀西地區(qū)唯一一個(gè)“政府館”進(jìn)駐中國(guó)有機(jī)館參展，在短短5天時(shí)間內(nèi)，接待參觀游客4萬(wàn)多人次，簽訂意向協(xié)議132份，金額達(dá)到8300多萬(wàn)元。雷波臍橙品牌價(jià)值達(dá)36億元，雷波青茶、馬湖莼菜、野生羅漢竹筍等5個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品成功創(chuàng)建“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”，雷波成功創(chuàng)建成為“四川省有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，打造五十億級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成中國(guó)優(yōu)質(zhì)臍橙基地和四川省重要農(nóng)副土特產(chǎn)生產(chǎn)加工基地。

（四）抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把旅游興縣作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要抓手。

雷波擁有干凈的水、清潔的空氣、放心的食品、良好的生態(tài)、淳樸的民風(fēng)、適宜的氣候、日益便捷的交通，具備大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的天時(shí)地利人和。依托省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)馬湖、有南方“呼倫貝爾”之稱(chēng)的27畝阿合哈洛大草原、148萬(wàn)畝原始森林、集奇雄險(xiǎn)峻為一體的金沙江大峽谷，以及彝族民歌文化和三國(guó)孟獲文化、溪洛渡電站“數(shù)字化”大壩、高峽平湖等眾多景觀景點(diǎn)，推出了“觀賞大壩雄姿、暢游金江峽谷、飽覽湖光山色、領(lǐng)略草原風(fēng)光、觀光原始森林、體驗(yàn)風(fēng)情文化”的全域旅游發(fā)展總體思路，奮力打造百億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)集群，建成川滇結(jié)合部旅游集散地。

（五）抓城建強(qiáng)引擎，把城建亮縣作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的強(qiáng)大動(dòng)力。

最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，是新常態(tài)下的重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為雷波進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，做大做強(qiáng)城市聚焦效應(yīng)和“溢出效應(yīng)”帶來(lái)了新的機(jī)遇。按照省委省政府在金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃中，將雷波確定為金沙江下游區(qū)域性中心城市的定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把縣城打造成依山傍水，具有濃郁民族特色和川滇風(fēng)格、宜居宜游、宜業(yè)宜商的“錦繡江城”，將為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

（六）抓民生改善，把民生和縣作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)。

民生為大，民生為本。雷波堅(jiān)持財(cái)政支出的70%以上用于民生支出，積極解決飲水難、用電難、通訊難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、就業(yè)難、增收難等“八難”問(wèn)題，突出解決“增收難”這一核心問(wèn)題。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，完成全縣281個(gè)村的彝家新寨建設(shè)，讓農(nóng)村望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁。同時(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，廣泛推廣短平快種養(yǎng)殖項(xiàng)目，開(kāi)展電工、焊工、理發(fā)等勞務(wù)輸出培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一家一戶有一人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)。總之，始終堅(jiān)持發(fā)展為發(fā)人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享。