習(xí)近平總書記指出，縣域治理最大的特點(diǎn)是既“接天線”又“接地氣”。對(duì)上要貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)中央和省市的工作部署；對(duì)下，要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)民生。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。作為縣域執(zhí)政第一責(zé)任人的縣區(qū)委書記，在新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)面前，需要思考的問(wèn)題越來(lái)越多，推動(dòng)發(fā)展的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，肩上承擔(dān)的責(zé)任也越來(lái)越重。

新形勢(shì)下我黨對(duì)縣區(qū)委書記執(zhí)政能力的需求，與縣區(qū)委書記的工作職責(zé)是相一致的。既要抓改革促發(fā)展，又要惠民生保穩(wěn)定，當(dāng)好黨在當(dāng)?shù)貓?zhí)政團(tuán)隊(duì)的帶頭人，當(dāng)好黨在人民群眾中的具體代表人，還要有強(qiáng)烈的政治敏銳性，有勤奮的學(xué)習(xí)態(tài)度和廉潔的工作作風(fēng)，有總攬全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，有勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的魄力。

忠誠(chéng)于黨，牢牢把握政治方向

對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，是我們黨對(duì)黨員的根本政治要求，是黨的事業(yè)順利發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。忠誠(chéng)于黨，就要忠誠(chéng)于黨的信仰、黨的宗旨、黨的綱領(lǐng)和黨的事業(yè)，一生熱愛(ài)黨、一生跟黨走。

黨章是我們黨立黨、管黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?？h區(qū)委書記應(yīng)發(fā)揮嚴(yán)格遵守黨章的先鋒模范作用，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章，把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)縣區(qū)工作、開(kāi)展黨內(nèi)生活、推進(jìn)黨的建設(shè)的根本依據(jù)。

增強(qiáng)大局觀念，與黨同心同德，思想一致，步調(diào)一致。從中央、省市的工作大局中去定位縣區(qū)工作，善于站在大局高度觀察和思考問(wèn)題，自覺(jué)服從大局，堅(jiān)決維護(hù)大局，把縣區(qū)的各項(xiàng)工作融入到大局中來(lái)。

堅(jiān)定不移地貫徹黨的群眾路線，清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確回答“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”，以聽(tīng)黨指揮的品格、為黨獻(xiàn)身的境界為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。保持“趕考”的心態(tài)，堅(jiān)持“趕考”的舉措，像“趕考”一樣時(shí)刻檢驗(yàn)自己，誠(chéng)如習(xí)近平總書記說(shuō)的那樣，一個(gè)人最寶貴的是歷盡滄桑，還懷有一顆赤子之心！

堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人?！泵防锼惯_(dá)斡爾族區(qū)的團(tuán)結(jié)、發(fā)展、繁榮必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過(guò)程和各方面。深入貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)民族政策，堅(jiān)持各民族一律平等，切實(shí)保障各民族群眾的合法權(quán)益。將“三個(gè)離不開(kāi)”的思想內(nèi)化于心、外化于行，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

篤學(xué)于行，不斷提升素質(zhì)修養(yǎng)

學(xué)習(xí)是堅(jiān)定理想信念、樹(shù)牢宗旨意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)的最根本、最有效手段，是一輩子的事情。一名黨員干部能成長(zhǎng)為縣區(qū)委書記，大多在基層、在多個(gè)崗位上鍛煉過(guò)，應(yīng)該說(shuō)都具備了抓經(jīng)濟(jì)、抓民生、抓穩(wěn)定的基本功。但是，客觀形勢(shì)總是在不斷變化，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)很重，人民群眾參政議政能力不斷提高，民主意識(shí)、法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)公仆的要求標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，如果仍是憑經(jīng)驗(yàn)主義來(lái)辦事，往往就會(huì)出現(xiàn)“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，究其原因還是學(xué)習(xí)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒(méi)有抓住。

縣區(qū)委書記抓學(xué)習(xí)首要任務(wù)是學(xué)好十八大以來(lái)黨的一系列重大思想理論和習(xí)近平總書記系列講話精神，重在學(xué)深悟透，全面理解和準(zhǔn)確把握黨的民族工作方針政策，這樣在工作謀劃上、政策執(zhí)行上、任務(wù)落實(shí)上才不會(huì)被動(dòng)、跑偏。

要有效落實(shí)縣區(qū)委中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合時(shí)政發(fā)展不斷豐富和完善學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)數(shù)量。繼續(xù)擴(kuò)大“達(dá)鄉(xiāng)講壇”“達(dá)斡爾族發(fā)展論壇”等學(xué)習(xí)載體覆蓋面，全年深入基層60天以上，既向書本學(xué)，又向?qū)嵺`學(xué)，更向群眾學(xué)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，讓學(xué)習(xí)在區(qū)域上下蔚然成風(fēng)。

清風(fēng)于身，促進(jìn)區(qū)域廉潔發(fā)展

中央八項(xiàng)規(guī)定為黨員干部戴上了“緊箍咒”。兩年來(lái)，“高壓電網(wǎng)”越織越密，“制度籠子”越扎越嚴(yán)，反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)成為縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身建設(shè)，提升執(zhí)政能力，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。

“風(fēng)成于上，俗行于下?！焙玫淖黠L(fēng)既是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的?？h區(qū)委書記是本地區(qū)作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，一言一行都關(guān)乎本地區(qū)的政風(fēng)、民風(fēng)。帶頭擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，扎嚴(yán)自身作風(fēng)建設(shè)的“籬笆”，當(dāng)好本地區(qū)干部群眾的思想先導(dǎo)、行動(dòng)楷模和作風(fēng)標(biāo)桿。

縣區(qū)委班子對(duì)本地黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，縣區(qū)委書記是“第一責(zé)任人”，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，一同研究、一同部署、一同考核，真正落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。對(duì)權(quán)力的授予、使用、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)進(jìn)行依法確定、科學(xué)配置，有效遏制權(quán)力的濫用和腐敗，避免“小官巨腐”現(xiàn)象發(fā)生。不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持示范教育與警示教育、日常教育與關(guān)鍵時(shí)刻教育、集中教育與個(gè)別提醒相結(jié)合，用制度管權(quán)管事管人。

縣區(qū)委各級(jí)干部要遠(yuǎn)離不良嗜好，接受群眾監(jiān)督，聞過(guò)則喜、從善如流，正衣冠、凈身心、明得失，以廉潔的作風(fēng)、廉潔的形象和廉潔的品格帶頭促進(jìn)本地區(qū)廉潔發(fā)展。把常委會(huì)開(kāi)到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，把辦公室擺到農(nóng)家小院，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)走進(jìn)田間地頭，抗洪搶險(xiǎn)時(shí)吃住在一線、指揮在一線，訪貧問(wèn)苦時(shí)走進(jìn)群眾的“家門”，更走進(jìn)群眾的“心門”。

用法于政，依法依規(guī)管黨理政

基層的法治牢靠，國(guó)家的政局就會(huì)穩(wěn)定，政令就會(huì)暢通?？h區(qū)委書記是基層法治實(shí)踐的建設(shè)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者和示范者，在運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上肩負(fù)著重要責(zé)任。

堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)。

在重大事項(xiàng)決策上樹(shù)立法治思維，把前期調(diào)研、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、常委會(huì)集體討論決定作為重大行政決策法定程序，不搞“拍腦門、想當(dāng)然”，建立完善重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

在依法用權(quán)上把握好權(quán)力邊界，不搞人治思想、長(zhǎng)官意志，不以言代法、以權(quán)壓法，更不能知法犯法、徇私枉法，始終牢記“法定職權(quán)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。堅(jiān)持公平公正，不干預(yù)司法活動(dòng)，不插手案件處理，確保法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不搞強(qiáng)制處置，不采取高壓手段，強(qiáng)化法治在維護(hù)群眾權(quán)益、調(diào)處利益關(guān)系中的權(quán)威地位，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，要信法，不信訪、不信鬧、不信錢、不信權(quán)。

加快推進(jìn)基層治理法治化，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，在本地區(qū)營(yíng)造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍。

問(wèn)題于先，敢于擔(dān)當(dāng)不負(fù)使命

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，是縣區(qū)委書記貫徹黨的思想路線，解決基層實(shí)際問(wèn)題的具體體現(xiàn)和有力抓手。當(dāng)前我國(guó)正處于爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入了發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，需要解決的都是XqJYVTYG/x+l2rs3B0addw==牽動(dòng)性強(qiáng)的深層次問(wèn)題，都是一些難啃的“硬骨頭”，如果沒(méi)有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，就不能有效破解前進(jìn)中的難題，改革就難以推進(jìn)，發(fā)展就難以打開(kāi)新的空間。

提高對(duì)問(wèn)題的敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)，敢于直面問(wèn)題，觸及問(wèn)題核心，做到沉著應(yīng)對(duì)、趨利避害。深入群眾、深入一線去探索解決問(wèn)題的辦法，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐條對(duì)照整改，解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，同時(shí)也要把握好度，防止過(guò)猶不及，不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

民生問(wèn)題是國(guó)之大計(jì)，對(duì)齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)這樣的農(nóng)業(yè)區(qū)、民族區(qū)而言，當(dāng)前解決民生問(wèn)題，主要任務(wù)是以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為契機(jī)，勇于擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)基層改革，促進(jìn)縣域發(fā)展，突出抓好六件事。

一是科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，既在總量上穩(wěn)步提升，又在質(zhì)量上不斷優(yōu)化。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)上繼續(xù)實(shí)施“增水稻、增蔬菜、減玉米”的“兩增一減”戰(zhàn)略；工業(yè)上繼續(xù)加快齊齊哈爾市綠色食品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，2015年引進(jìn)綠色食品加工企業(yè)10家；三產(chǎn)上加快以哈拉新村為主的民族文化旅游開(kāi)發(fā)和以北京市新發(fā)地進(jìn)京蔬菜供給基地為主的物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)。三是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，做好權(quán)力承接，破除利益藩籬，完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。四是加大投入改善民生，不斷完善水電氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明綜合治理，著力提高群眾收入水平，切實(shí)解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。五是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定，加快民族干部培養(yǎng)，加強(qiáng)民族法制建設(shè)，加大對(duì)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力打造一批示范特色村寨、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)。六是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力提升黨在基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造一批政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、勤政廉政的基層黨員干部隊(duì)伍，在“最后一公里”開(kāi)通服務(wù)群眾的“直通車”、架起干群關(guān)系的“連心橋”。

這些工作既是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，更是這個(gè)時(shí)代賦予我們的使命，勇敢面對(duì)，奮力拼搏，是對(duì)所處時(shí)代民族的負(fù)責(zé)、人民的負(fù)責(zé)、黨的負(fù)責(zé)。

縣區(qū)是鍛煉干部的大熔爐、培養(yǎng)干部的好課堂，縣區(qū)委書記應(yīng)倍加珍惜在崗機(jī)會(huì)，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不負(fù)黨的培養(yǎng)，不負(fù)人民所托。