本期主題：“空降”第一書記

背景：2015年初，中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，就深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大抓基層、推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等重要指示精神，對(duì)選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作作出安排。

編者：“第一書記”，一個(gè)響亮的稱呼，昔日小崗村“第一書記”沈浩就是其中的典型代表。作為組織上派來(lái)的“第一書記”，如何才能盡快融入基層，得到老百姓的認(rèn)可？怎樣才能接地氣、踏實(shí)干，當(dāng)好“一把手”？怎樣能夠在任期內(nèi)帶領(lǐng)困難地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展？都是這些“第一書記”要面臨的問題。

李炳孝（云南省師宗縣委組織部副部長(zhǎng)）：

“下得去”是第一書記的第一職責(zé)

從機(jī)關(guān)選派年輕干部到農(nóng)村基層黨組織擔(dān)任第一書記，既能夠?yàn)榧訌?qiáng)基層組織建設(shè)“加把力”，又可以讓年輕干部在基層“墩墩苗”，一舉兩得，本是好事一樁，但如果制度跟不上、監(jiān)管打折扣，不僅起不到“助力”和“墩苗”的功效，反而會(huì)滋生新的形式主義，影響機(jī)關(guān)單位和機(jī)關(guān)干部在基層和群眾中的形象。

從以往的情況看，一些地方在選派第一書記工作中不同程度存在著“三重三輕”的問題，一是重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。不結(jié)合機(jī)關(guān)和基層工作實(shí)際，一味追求轟動(dòng)效應(yīng)，片面強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)干部“老老少少”全選派、“村村寨寨”全覆蓋；二是重選派輕管理。缺乏“動(dòng)真格”的監(jiān)督管理制度，出現(xiàn)“派出單位不聞不問、基層單位懶得過問”的現(xiàn)象；三是重任務(wù)安排輕關(guān)心關(guān)愛。對(duì)選派干部提要求、交任務(wù)多，缺乏具體的幫助指導(dǎo)和關(guān)心關(guān)愛，第一書記在基層有心做事但無(wú)力做事。這些問題的存在，容易讓第一書記選派工作流于形式、走過場(chǎng)，導(dǎo)致第一書記有人派無(wú)人管，“文件里見得到名字、村子里見不到影子”，對(duì)這種名不副實(shí)的“第一書記”，不派還好點(diǎn)。

第一書記，不派則已，既然派就要?jiǎng)诱娓?、玩硬的，一定要在建章立制、監(jiān)管力度上下功夫，圍繞“下得去、待得住、干得好”的目標(biāo)，把“下得去”作為第一書記的第一職責(zé)，讓第一書記從文件上走下來(lái)，真正進(jìn)村入戶，成為基層和群眾的“貼心人”。

王貴秀（中央黨校黨建部教授）：

“第一書記”并不新鮮

“第一書記”這一稱謂，始于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，不過從現(xiàn)有資料中，沒有看到對(duì)當(dāng)時(shí)這樣稱呼的解釋。

1948年，中共中央和中央軍委決定成立華北局，劉少奇兼任第一書記，薄一波任第二書記。鄧小平也在1948年擔(dān)任過中原局第一書記。之后，各個(gè)局都有了第一書記。解放后，中央陸續(xù)在各地方局以及各省設(shè)第一書記。

在各省市中第一個(gè)設(shè)立第一書記的是上海。解放初期，上海歸華東局領(lǐng)導(dǎo)，一度使用過華東局暨上海市委的名稱。1950年1月，華東局與上海市委分設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，時(shí)任華東局的第二書記兼上海市長(zhǎng)陳毅，被任命為上海市委第一書記。當(dāng)時(shí)，不少地方局的領(lǐng)導(dǎo)，都會(huì)兼任所在地的省委第一書記。如胡耀邦就擔(dān)任過西北局第二書記兼陜西省委第一書記，陶鑄也擔(dān)任過中南局第一書記兼廣東省委第一書記。

新中國(guó)成立后各省委第一書記中，做出過歷史貢獻(xiàn)的不在少數(shù)。萬(wàn)里在安徽任省委第一書記時(shí)，為“包產(chǎn)到戶”正名；項(xiàng)南任福建省委第一書記時(shí)，不僅力推包產(chǎn)到戶，還到日本發(fā)行了兩批私募債券，在當(dāng)時(shí)可謂是驚世駭俗。

李仕貴（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所副所長(zhǎng)）：

“第一書記”駐村要有“三真”

廣袤鄉(xiāng)村，希望田野。“第一書記”到農(nóng)村，是不是破解班子軟弱、經(jīng)濟(jì)脆弱、基礎(chǔ)薄弱“三弱”鄉(xiāng)村的良方？關(guān)鍵在于“第一書記”能否做好強(qiáng)基固本的“第一責(zé)任人”？能否做好富民興村的“第一帶頭人”？能否做好為民圓夢(mèng)的“第一代言人”？春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子，“第一書記”真心實(shí)意回村、真才實(shí)學(xué)治村、真抓實(shí)干興村，村和、民富、業(yè)旺，老百姓才有“獲得感”。

真心實(shí)意“回”村來(lái)?！暗谝粫洝倍际墙M織選派的“優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部”，是“下”村，還是“回”村？一字之差，隔之千里。“回”村的“第一書記”，與廣大干部群眾一塊苦、一塊過、一塊干，這是習(xí)近平總書記在正定立下的真心實(shí)意“范兒”。真才實(shí)學(xué)“治”村里。沒有金剛鉆不攬瓷器活，“第一書記”得有幾把“第一”的刷子。“治”村之“法”在于人情、事理、物序，立規(guī)成矩。真抓實(shí)干“興”村業(yè)。富民“興”村應(yīng)該是“第一書記”的主業(yè)任務(wù)，真抓實(shí)干“馬上就辦”應(yīng)該是“第一書記”的職業(yè)精神。

我們期待，十萬(wàn)“第一書記”，帶著“三真”回村去：說(shuō)暖話敘家常，用實(shí)勁幫好忙；一家親情深長(zhǎng)，同攜手奔小康！下得去、待得住、干得好。