日前，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作，著力解決鄉(xiāng)村教師補充難、收入低、缺身份等問題，將帶給鄉(xiāng)村教師更高的保障和榮譽，讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖。

鄉(xiāng)村教師支持計劃恰逢其時

據(jù)資料顯示，目前我國鄉(xiāng)村中小學(xué)生有4000多萬，幫助他們獲取知識、不斷成長的是280多萬鄉(xiāng)村中小學(xué)教師。他們的工作崗位既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，也有大量偏遠的村小、教學(xué)點。但是這個龐大的職業(yè)群體，沒有得到社會應(yīng)有的尊重和重視。收入少、地位低、工作條件艱苦，是這個職業(yè)的群體特征。

近些年關(guān)于加強農(nóng)村教育、提高農(nóng)村教師收入的文件也下發(fā)了許多，但自從上世紀(jì)90年代末開始的大規(guī)模農(nóng)村撤點并校，以促進城鎮(zhèn)化發(fā)展以來，農(nóng)村教育的衰落和優(yōu)秀農(nóng)村教師的流失、短缺，是不爭的事實，而且可以說加劇的趨勢一直沒能被扼制。

隨著計劃生育基本國策實行30多年，有些農(nóng)村也出現(xiàn)少子化現(xiàn)象。孩子少了，農(nóng)民對教育自然越來越重視。農(nóng)村教師師資水平的整體下降，反過來加劇了農(nóng)村的空心化。在一些地區(qū)，農(nóng)村缺少教師，而在一些地方，農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重，都是這一職業(yè)群體缺乏吸引力的表現(xiàn)。

教育部2010年教師節(jié)前公布了全國中小學(xué)教師人數(shù)，其中農(nóng)村教師472.95萬人。而今年春節(jié)前，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會公布的數(shù)據(jù)則是280多萬農(nóng)村中小學(xué)教師。這其中當(dāng)然有農(nóng)村學(xué)校減少的客觀因素，但是由于職業(yè)吸引力不強，教師流失也是重要因素，特別是一些優(yōu)秀教師選擇離開，對鄉(xiāng)村教育是一種釜底抽薪的打擊。

其實，在大量鄉(xiāng)村教師中，有許多有教育理想和理念的好教師，他們根植于土地，希望用知識和墨香點燃農(nóng)家子弟的夢想，但是他們囿于現(xiàn)實的困境中。有學(xué)者將其歸納為“干得好”與“無發(fā)展”的矛盾。研究者發(fā)現(xiàn)，以村小教師為代表的鄉(xiāng)村教師獲得高級職稱的平均年限比城市教師晚五六年，“干得好”卻“無發(fā)展”，不能堅守就會離開，而無法離開的那批人，在農(nóng)村心態(tài)消極。有些家庭生活困難的教師，業(yè)余或者部分工作時間從事其他體力勞動。

2012年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，大規(guī)模的撤點并校被叫停，小規(guī)模學(xué)校在各地保留下來或者被恢復(fù)，近兩年各地小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點，甚至是復(fù)試教學(xué)重新登上歷史舞臺。在一個以農(nóng)耕文化為根基發(fā)展起來的大國，在經(jīng)濟高速奔跑多年之后，重新深思鄉(xiāng)村教育的價值意義重大，此時，農(nóng)村教師在鄉(xiāng)村實現(xiàn)教育理想恰逢其時。

讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好

發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。為了讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，鄉(xiāng)村教師支持計劃得以制定推出。

目標(biāo)，到2017年，力爭使鄉(xiāng)村教師來源得到擴充，資源配置改善，教育能力水平穩(wěn)步提升，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去，留得住，教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

《計劃》明確，要抓好8方面舉措：

一是全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，適度加大發(fā)展黨員力度。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。

二是拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師。鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。

三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。

五是職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地要實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求。

六是推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。各地要采取定期交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。

七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。按照鄉(xiāng)村教師實際需求改進培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。

八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。省（區(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。