尹升雄

（福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司 福建南平 353000）

建筑工程預(yù)算和成本控制探究

尹升雄

（福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司 福建南平 353000）

隨著建筑工程規(guī)模的逐漸增大，對(duì)于建筑工程的內(nèi)部控制也顯得尤為重要。預(yù)算和成本控制作為內(nèi)部控制的一個(gè)組成部分，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流動(dòng)息息相關(guān)。本文通過(guò)對(duì)建筑工程預(yù)算和成本控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合成本控制的影響因素，提出建筑工程預(yù)算和成本控制的相關(guān)措施，以供參考。

建筑工程；工程預(yù)算；成本控制

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。如何對(duì)建筑工程進(jìn)行合理控制也是現(xiàn)今關(guān)注的主要問(wèn)題。工程預(yù)算和成本作為工程核算的一個(gè)重要指標(biāo)，是建筑工程開(kāi)展的基礎(chǔ)。建筑工程在學(xué)術(shù)上的定義是指為滿足人們生產(chǎn)和生活活動(dòng)的需要而建造的房屋及其附屬的實(shí)體建設(shè)[1]。建筑工程預(yù)算是指通過(guò)歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)對(duì)工程所需的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)[2]。建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算和成本能夠反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果，評(píng)定企業(yè)的工作業(yè)績(jī)。

1 建筑工程預(yù)算的基本內(nèi)容

1.1 建筑工程預(yù)算和成本的基本內(nèi)容

建筑工程預(yù)算和成本貫穿整個(gè)工程始末，從招標(biāo)、合同簽訂到最后的完工交接。因此建筑工程預(yù)算和成本涵括的內(nèi)容相當(dāng)豐富。通常情況下，我們將工程預(yù)算和成本內(nèi)容大致分為以下四點(diǎn)方面：

1.1.1 合同預(yù)算

合同預(yù)算顧名思義是在合同簽訂過(guò)程中發(fā)生的預(yù)算，在現(xiàn)今市場(chǎng)條件下主要是中標(biāo)預(yù)算。合同預(yù)算是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是工程項(xiàng)目開(kāi)始的標(biāo)志[3]。在合同預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中，需要嚴(yán)格把控合同條款，對(duì)合同細(xì)節(jié)進(jìn)行審核確認(rèn)，防止合同存在漏洞造成工程后期工作開(kāi)展的障礙。

1.1.2 施工預(yù)算

施工預(yù)算和成本發(fā)生在施工過(guò)程中，由于施工預(yù)算涉及的范圍最廣，類別最為繁雜，因此施工預(yù)算可以看作整個(gè)建筑工程預(yù)算和成本的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。施工預(yù)算和成本涉及到人工、物料、設(shè)備、規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)等。施工預(yù)算和成本的核算必須遵循一定的規(guī)章制度，防止企業(yè)亂標(biāo)價(jià)行為發(fā)生。通常對(duì)于建筑工程項(xiàng)目預(yù)算，會(huì)有相關(guān)文件進(jìn)行制約，例如《福建省工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量檢查暫行辦法》（閩建價(jià)[2014]52號(hào)）文件[4]。

1.1.3 計(jì)劃成本

計(jì)劃成本是根據(jù)施工指導(dǎo)后匯總的預(yù)算。在工程計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，通過(guò)行業(yè)歷史數(shù)據(jù)對(duì)工程消耗費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先計(jì)算。通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資源有效控制，同時(shí)通過(guò)與實(shí)際成本的比較體現(xiàn)工程進(jìn)展情況和資源消耗情況。

1.1.4 實(shí)際成本

實(shí)際成本即是根據(jù)建筑工程實(shí)際消耗量和價(jià)格進(jìn)行計(jì)算后得到的成本，是建筑工程實(shí)際耗用資源的體現(xiàn)。計(jì)算實(shí)際成本要求對(duì)工程進(jìn)程中的實(shí)際耗用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，并且要求對(duì)耗用費(fèi)用準(zhǔn)確詳細(xì)記載，并做好備份和統(tǒng)計(jì)，以便與計(jì)劃成本進(jìn)行比較，有利于工程管理及預(yù)算和成本的控制。

1.2 建筑工程預(yù)算成本控制的現(xiàn)狀

目前在建筑工程預(yù)算成本控制中還存在一些問(wèn)題，盡管福建省有類似福建省建筑工程協(xié)會(huì)等建筑工程相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)提供行業(yè)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)文件，同時(shí)也有國(guó)家和省市頒發(fā)的諸多文件進(jìn)行行業(yè)預(yù)算管理。但是目前，建筑工程行業(yè)預(yù)算成本控制還存在一些問(wèn)題。

1.2.1 預(yù)算和成本控制觀念不強(qiáng)

福建大部分建筑工程企業(yè)對(duì)于預(yù)算成本控制的觀念不到位。由于在進(jìn)行預(yù)算過(guò)程中需要消耗大量的時(shí)間和精力，同時(shí)還需要專門的預(yù)算人員進(jìn)行操作，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)預(yù)算和成本控制的積極性不高。同時(shí)由于在預(yù)算過(guò)程中，存在價(jià)格和消耗量等數(shù)據(jù)上的爭(zhēng)議，員工對(duì)于預(yù)算結(jié)果不能完全認(rèn)同同時(shí)介于預(yù)算需要與實(shí)際成本進(jìn)行比較，這就導(dǎo)致虛報(bào)預(yù)算的可能性。

1.2.2 預(yù)算操作不透明

由于在福建，大部分企業(yè)都采取的總分公司管理結(jié)構(gòu)，預(yù)算是由下級(jí)逐一向上一級(jí)匯報(bào)。在這種結(jié)構(gòu)模式下，下級(jí)分公司的職員有著很大的自主性。許多下級(jí)分公司往往只是提交給總公司一份匯總的預(yù)算報(bào)告，對(duì)于預(yù)算報(bào)告中存在的不明朗項(xiàng)目往往以工程中存在不確定性的理由解釋。由于總公司的管理層不能完全了解下面分公司的實(shí)際情況，在不完全透明的預(yù)算管理下，在預(yù)算報(bào)告中極容易發(fā)生弄虛作假的現(xiàn)象。

1.2.3 預(yù)算財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

盡管在福建省建筑業(yè)相關(guān)網(wǎng)站上時(shí)常會(huì)開(kāi)展工程預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)，但是這還是不能解決現(xiàn)在福建省建筑工程預(yù)算財(cái)務(wù)人員的稀缺問(wèn)題。由于建筑工程預(yù)算涉及了諸多行業(yè)問(wèn)題，包括工程、財(cái)務(wù)、政治等多方面知識(shí)，這就要求工程預(yù)算和成本財(cái)務(wù)人員具備良好的專業(yè)知識(shí)底蘊(yùn)，同時(shí)還要對(duì)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、政治改革趨勢(shì)等熟練掌握。但現(xiàn)實(shí)情況是福建省建筑工程行業(yè)極少有預(yù)算財(cái)務(wù)人員能做到這樣的程度。

2 預(yù)算成本控制的意義

2.1 促進(jìn)企業(yè)管理的完善

工程預(yù)算成本控制需要詳細(xì)將工程材料、人工、機(jī)械等羅列出來(lái)，同時(shí)對(duì)建筑工程施工過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的描述。因此在對(duì)建筑工程管控過(guò)程中，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)提供資源、安排人工等，避免資源的浪費(fèi)，同時(shí)避免資金的集中大量投入造成資金周轉(zhuǎn)困難。此外工程預(yù)算成本控制能夠幫助企業(yè)對(duì)工程進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，將企業(yè)資源充分利用。

2.2 提高工程施工效率

在建筑工程預(yù)算成本中，對(duì)于工程施工事項(xiàng)有基本數(shù)據(jù)參照，因此在施工過(guò)程中，可以提高數(shù)據(jù)測(cè)量的效率。同時(shí)在預(yù)算成本中，對(duì)于施工進(jìn)度有詳細(xì)描述，因此在施工過(guò)程中，人員對(duì)于施工進(jìn)程有明確的目標(biāo)性，減少施工過(guò)程中進(jìn)度目標(biāo)盲目引起的效率低下。其次，預(yù)算中有詳細(xì)的物資耗用情況，企業(yè)可以根據(jù)預(yù)算及時(shí)提供和進(jìn)行物資人力的補(bǔ)給，避免由于物資人力的缺乏引起施工速度的減緩。

3 建筑工程預(yù)算成本控制的措施

對(duì)于福建大部分建筑工程而言，工程預(yù)算完成的基本流程均如圖1所示，結(jié)合工程預(yù)算流轉(zhuǎn)過(guò)程，對(duì)建筑工程預(yù)算成本環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

圖1 全面預(yù)算流程圖

3.1 健全工程預(yù)算成本責(zé)任制度

建筑工程預(yù)算包括可變成本和固定成本兩個(gè)部分?？勺兂杀臼桥c建筑工程施工直接相關(guān)的成本，通常包括人工工資、機(jī)器設(shè)備耗用等。固定成本則是與工程量無(wú)關(guān)的一項(xiàng)成本，包括管理人員工資、辦公耗用等[5]。企業(yè)要針對(duì)不同的成本類型建立對(duì)應(yīng)的管理制度，將責(zé)任明確到個(gè)人。從而使個(gè)人明確自己在工程預(yù)算成本控制過(guò)程中的責(zé)任，促進(jìn)對(duì)工程預(yù)算成本的控制。

3.2 采用先進(jìn)工程管理軟件

類似于企業(yè)管理中的ERP系統(tǒng)，建筑工程預(yù)算管理應(yīng)采用先進(jìn)的工程預(yù)算管理軟件輔助進(jìn)行工程預(yù)算成本的控制，通過(guò)軟件功能協(xié)助完善工程預(yù)算成本的控制?，F(xiàn)今很多軟件都能通過(guò)對(duì)應(yīng)的程序設(shè)計(jì)，將行業(yè)和公司歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在系統(tǒng)中。將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入后，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)已經(jīng)編寫(xiě)好的程序進(jìn)行預(yù)算表的編制，節(jié)省時(shí)間、人力的同時(shí)也提高預(yù)算成本編制的準(zhǔn)確程度。例如現(xiàn)今的CPM系統(tǒng)軟件，可以實(shí)現(xiàn)五種模式的成本控制，同時(shí)適用于部門、項(xiàng)目以及外包等多種類型。CPM系統(tǒng)軟件項(xiàng)目管理的基本流程如圖2。

3.3 加強(qiáng)定額控制

相關(guān)建筑工程材料耗用情況和材料的價(jià)格行情，在福建省建筑工程行業(yè)相關(guān)網(wǎng)站上都會(huì)有列示。對(duì)于申報(bào)的預(yù)算成本，在審核過(guò)程中要參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試算。對(duì)于明顯偏離行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算成本，要求下級(jí)部門提供具體的預(yù)算試算表，以及提交情況說(shuō)明書(shū)。在工程實(shí)施中，出現(xiàn)與預(yù)算成本相差甚遠(yuǎn)的情況，要進(jìn)行數(shù)據(jù)采集試算以及提交情況說(shuō)明書(shū)。并將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)入檔，以便為后期編撰預(yù)算成本提供數(shù)據(jù)資料。

圖2 CPM軟件建筑工程預(yù)算控制

3.4 加強(qiáng)人員管理

在預(yù)算成本編撰和審批過(guò)程中，需要加強(qiáng)工作人員的管理。對(duì)于預(yù)算成本責(zé)任要明確到個(gè)人，以免出現(xiàn)責(zé)任承擔(dān)不明，管理混亂的局面。其次，在控制過(guò)程中要做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于預(yù)算成本控制表現(xiàn)好的部門要給與獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)不好有虛假報(bào)告現(xiàn)象發(fā)生的部門要進(jìn)行懲罰，提高員工的積極性。

3.5 強(qiáng)化審核

對(duì)于預(yù)算成本報(bào)告的審核是預(yù)算成本控制的一道關(guān)鍵關(guān)卡之一。預(yù)算審批人員必須認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析行業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)預(yù)算報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。對(duì)于有問(wèn)題的數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行仔細(xì)的試算，以及參考行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，工程歷史數(shù)據(jù)資料等。同時(shí)要求負(fù)責(zé)部門提供詳細(xì)的說(shuō)明書(shū)，不能以工程施工過(guò)程中不確定因素為理由。對(duì)每條預(yù)算成本都要做到有理有據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程預(yù)算和成本是工程建設(shè)過(guò)程項(xiàng)目中重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)建筑工程預(yù)算和成本的控制要目的明確、流程清晰，還要參考行業(yè)數(shù)據(jù)和工程歷史數(shù)據(jù)。同時(shí)預(yù)算成本控制并不是一味地進(jìn)行成本的縮減，而是在保證工程在保質(zhì)保量按時(shí)完成的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)成本的最小化。

[1]涂春玲.論建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理相關(guān)問(wèn)題[J].價(jià)值工程，2014，1 （22）：104～105.

[2]陸海麗.建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].價(jià)值工程，2011，30 （9）：99～100.

[3]李天銳.略談工程預(yù)算清單在工程預(yù)算控制中的應(yīng)用[J].科學(xué)與財(cái)富，2014，5（8）：445～446.

[4]駱宗榮.建筑工程預(yù)算中的問(wèn)題分析及解決對(duì)策探究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2013，7（9）：215～216.

[5]張振字.淺析建筑工程預(yù)算[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，8（10）：221～222.

F275.3

A

1673-0038（2015）01-0091-02

2014-12-20

尹升雄（1971-），男，工程師，本科，主要從事工程造價(jià)預(yù)算與結(jié)算審核方面的工作。