龔元金

（湖南省懷化市建設(shè)工程有限公司麻陽分公司 湖南懷化 419400）

監(jiān)理存在的問題及對策

龔元金

（湖南省懷化市建設(shè)工程有限公司麻陽分公司 湖南懷化 419400）

改革開放以來，房屋建筑行業(yè)在技術(shù)、管理、工程質(zhì)量方面取得了很大的成就，同時施工單位也在開展作業(yè)的過程中不斷地積累了豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。房屋建筑監(jiān)理事業(yè)雖然取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但也存在著一些問題。本文對目前房屋建筑監(jiān)理中存在的問題進(jìn)行了剖析并提出相關(guān)的一些對策。

監(jiān)理；問題；對策

引言

近年來，經(jīng)過政府各個部門和眾多監(jiān)理人員的共同努力，建立起了完善的房屋建筑監(jiān)理法律法規(guī)體系，創(chuàng)建出具有中國社會主義特色的房屋建筑監(jiān)理基本理論和方法，組織了素質(zhì)高、規(guī)模大的監(jiān)理隊(duì)伍，創(chuàng)造了許多高質(zhì)量監(jiān)理工程，積累了豐富的房屋建筑監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理工作越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

1 房屋建筑監(jiān)理概述

在建筑管理當(dāng)中特別房屋建筑過程中監(jiān)理工作是十分重要的。監(jiān)理人員通過遵循事先制定的制度以及方案對具體施工行為進(jìn)行指導(dǎo)，通過對施工方法以及施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理來保證施工得以有序進(jìn)行并以此來把握施工的整體質(zhì)量。另外有效的監(jiān)理工作能夠節(jié)約施工材料，從一定程度上降低施工成本從而帶來更大的施工效益。如今隨著房屋建筑技術(shù)的發(fā)展，很多新型技術(shù)也逐漸運(yùn)用到具體房屋建筑當(dāng)中，而監(jiān)理工作需要對這些新技術(shù)進(jìn)行全面、透徹的分析并根據(jù)分析結(jié)果得出有效的針對性解決方案，以此對建筑工程進(jìn)行完善。

我國房屋建筑監(jiān)理行業(yè)起步較晚，雖然在不斷加強(qiáng)監(jiān)督與管理，但是在監(jiān)理過程中不可避免的存在著許多的問題，這些問題不僅阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重影響到房屋建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。針對我國房屋建筑監(jiān)理行業(yè)初期的現(xiàn)狀，相關(guān)的房屋建筑監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷分析監(jiān)理過程中存在的問題并學(xué)會總結(jié)。同時，也要針對房屋建筑監(jiān)理過程中存在的一系列問題，提出相關(guān)對策，完善房屋建筑監(jiān)理法律法規(guī)，以此提高監(jiān)理工作質(zhì)量、促進(jìn)我國房屋建筑監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2 房屋建筑監(jiān)理存在的問題

2.1 監(jiān)理內(nèi)容不全面

房屋建筑監(jiān)理是貫穿于整個建筑工程中，從房屋建筑的投資決策、勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備采購、施工到竣工、交付、使用以及保修期。但是，從我國目前的房屋建筑監(jiān)理狀況來看，我國房屋建筑監(jiān)理工作深度還不夠，單純地認(rèn)為監(jiān)理工作就是施工階段的監(jiān)理，加之業(yè)主對房屋建筑監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致在房屋建筑監(jiān)理過程中無法控制工程的成本和進(jìn)度，而只能控制質(zhì)量，這違背了我國房屋建筑監(jiān)理制度的初衷。

2.2 監(jiān)理執(zhí)行力度不夠

從整個房屋建筑行業(yè)來看，由于監(jiān)理執(zhí)行力度的不夠，導(dǎo)致了實(shí)際監(jiān)理工作受到了較大的阻礙。其主要是由于房屋建筑監(jiān)理單位及監(jiān)理人員都屬于事業(yè)編，在這種情況下人力、物力資源都受到了較大的限制，同時監(jiān)理費(fèi)用的門檻較低，使得房屋建筑監(jiān)理工作無法深入開展。在具體監(jiān)理工作實(shí)施過程中，由于責(zé)任制度不明確，容易出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，使得各監(jiān)理人員無法明確自己的職責(zé)，這不僅影響到了房屋建筑監(jiān)理工作的順暢進(jìn)行，同時也給房屋建筑工程造成了不良影響，一旦出現(xiàn)問題很難對其進(jìn)行處理，最終使得房屋建筑監(jiān)理工作未能取得應(yīng)有的效果。

2.3 監(jiān)理工作不規(guī)范

從我國目前的房屋建筑行業(yè)整體來看，買方占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位，這就在一定程度上影響到了房屋建筑監(jiān)理工作的實(shí)施。另外，部分業(yè)主法律意識淡薄，對于房屋建筑監(jiān)理流程并不清楚，甚至?xí)霈F(xiàn)干擾監(jiān)理的行為或是繞過監(jiān)理人員直接對施工方提出要求。這種不規(guī)范的行為必然會對監(jiān)理工作的成效性帶來影響并制約監(jiān)理工作的正常展開，導(dǎo)致出現(xiàn)趕工等行為，最終影響房屋建筑的質(zhì)量。另外，某些監(jiān)理單位中還有監(jiān)理業(yè)務(wù)外包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，這給正規(guī)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)造成了影響，同時也破壞了房屋建筑市場的正常秩序，長此以往就出現(xiàn)了不良競爭。

2.4 監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)

許多房屋建筑監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有強(qiáng)烈的監(jiān)理意識，不能很好地完成監(jiān)理工作，這就導(dǎo)致了監(jiān)理責(zé)任得不到落實(shí)，監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理不嚴(yán)，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)欺騙業(yè)主等現(xiàn)象，最終無法保證房屋建筑工程項(xiàng)目的安全和進(jìn)度，也埋下房屋建筑工程的安全隱患。

2.5 監(jiān)理人員能力不高

由于我國房屋建筑監(jiān)理制度起步晚，許多房屋建筑監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平不高，有的甚至缺乏相關(guān)的法律和經(jīng)濟(jì)管理知識，缺乏監(jiān)理控制能力，致使房屋建筑監(jiān)理效果不理想。另外，我國對房屋建筑監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育方面也存在一些問題，社會上的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，過于看重理論和資歷，輕視了實(shí)踐和業(yè)績，這就導(dǎo)致了理論學(xué)習(xí)無法運(yùn)用到實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)能力得不到提高，監(jiān)理控制能力不足，最終導(dǎo)致我國房屋建筑監(jiān)理企業(yè)達(dá)不到世界先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的水平。

2.6 信息化監(jiān)理程度不夠

在信息化時代下，各行各業(yè)都開始與信息化技術(shù)接軌，而從當(dāng)前現(xiàn)狀來看房屋建筑監(jiān)理工作與信息化技術(shù)的貼合程度顯然不夠，其信息化管理還不夠成熟。目前監(jiān)理人員在實(shí)際工作過程中主要還是采用手寫方式進(jìn)行信息記錄，部分工作人員由于書寫不夠規(guī)范會出現(xiàn)信息錯誤，同時這種方式記錄信息效率較為低下。在監(jiān)理過程中正是由于信息化管理的缺失使得監(jiān)理不能向整個房屋建筑工程擴(kuò)散，整個系統(tǒng)也缺少了科學(xué)、健全、系統(tǒng)的方法，造成了監(jiān)理工作的面向性較窄，制約了監(jiān)理效率。

3 完善房屋建筑監(jiān)理的對策

3.1 完善監(jiān)理內(nèi)容

監(jiān)理人員要積極擴(kuò)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，全面開展房屋建筑監(jiān)理工作，隨著民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的增加，項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，許多建設(shè)單位對房屋建筑監(jiān)理的需求呈現(xiàn)多樣化，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的監(jiān)理服務(wù)也應(yīng)當(dāng)多樣化。為了滿足建設(shè)單位的各種需求，房屋建筑監(jiān)理企業(yè)應(yīng)完善監(jiān)理內(nèi)容，發(fā)展全方位房屋建筑監(jiān)理業(yè)務(wù)，在控制房屋建筑施工質(zhì)量、投資和進(jìn)度的同時，還要協(xié)調(diào)好監(jiān)理工作，比如設(shè)計(jì)階段和決策階段的監(jiān)理，只有開展全過程、全方位的房屋建筑監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮房屋建筑的監(jiān)理作用。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)理執(zhí)行力度

想要加強(qiáng)房屋建筑監(jiān)理工作的執(zhí)行力，首先應(yīng)該明確房屋建筑施工過程中的管理職責(zé)，一旦出現(xiàn)施工問題就能做到“有責(zé)可循”?；谝陨显瓌t就需要對房屋建筑施工相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)，對法人行為進(jìn)行規(guī)范化要求，以此來保證房屋建筑施工市場可維持穩(wěn)定的秩序，這對于招標(biāo)活動有條不紊的進(jìn)行也有著重要的促進(jìn)作用。對于施工企業(yè)而言要加大監(jiān)理力度，施工過程中始終遵循“質(zhì)量第一”的原則；與此同時，政府方面及管理部門要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用以及監(jiān)理作用，讓房屋建筑施工市場朝著公正化、規(guī)范化進(jìn)行。

3.3 規(guī)范監(jiān)理工作

從宏觀上來看，應(yīng)該加強(qiáng)房屋建筑監(jiān)理法制建設(shè)，做到“有法可依，有章可循”。這需要政府及相關(guān)監(jiān)理部門對規(guī)章制度等進(jìn)行完善，以此來強(qiáng)化房屋建筑監(jiān)理工作實(shí)施的可操作性水平，讓監(jiān)理工作可合理化實(shí)施。在法制建設(shè)基礎(chǔ)上要構(gòu)建具有成效性的質(zhì)量保障體系，而所有相關(guān)監(jiān)理人員均應(yīng)該被該體系所收容，以此將質(zhì)量控制與監(jiān)理工作聯(lián)系起來，讓監(jiān)理工作朝著工程質(zhì)量控制的方向展開來保證建筑質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，同時也讓監(jiān)理工作更為規(guī)范化進(jìn)行。對房屋建筑施工市場進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，為監(jiān)理工作提供一個良好的環(huán)境及氛圍，讓監(jiān)理行業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任心

強(qiáng)化房屋建筑監(jiān)理人員自律意識，加強(qiáng)責(zé)任心，準(zhǔn)確定位監(jiān)理工作，監(jiān)理人員不得欺騙業(yè)主。想要加強(qiáng)建立人員責(zé)任心，除了自我約束之外還可以通過以下幾點(diǎn)進(jìn)行：①建立監(jiān)理工程師責(zé)任制。部分企業(yè)存在總監(jiān)理工程師同時兼任多個工程項(xiàng)目，監(jiān)理人員掛空名的問題，因此在委托監(jiān)理服務(wù)之前要解決好實(shí)際監(jiān)理責(zé)任問題，杜絕掛虛名的情況，監(jiān)理工程師要做好自己的監(jiān)理工作；②建立各級崗位責(zé)任制。專業(yè)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制并完善相應(yīng)的考核、獎罰制度，使各級監(jiān)理人員做好自己的本職工作；③政府工程質(zhì)量監(jiān)理部門要監(jiān)督房屋建筑監(jiān)理工程質(zhì)量和監(jiān)理單位的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級等。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)理人員技能培訓(xùn)

房屋建筑監(jiān)理不僅涉及到建筑技術(shù)，也涉及到相關(guān)的法律和經(jīng)濟(jì)管理知識，因此房屋建筑監(jiān)理單位要提高房屋建筑監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)理能力，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)、建設(shè)和交流工作，提高房屋建筑監(jiān)理人員的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)，做到持證上崗，規(guī)范管理，確保房屋建筑質(zhì)量。監(jiān)理人員要遵循80/ 20的原則（見圖1），合理分配管理好自己的時間，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。監(jiān)理人員要提高自身的職業(yè)道德水平，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)檔次，打造出一支具有實(shí)力的專業(yè)房屋建筑監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

圖1 80/20原則

3.6 完善信息化監(jiān)理

想要完善信息化監(jiān)理，首先應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并對其進(jìn)行完善。由于房屋建筑監(jiān)理工作及監(jiān)理公司的特殊性，很多決策都需要領(lǐng)導(dǎo)參與其中，領(lǐng)導(dǎo)的指揮對于確立監(jiān)理工作的正確方向具有十分重要的意義，這是需要構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的主要原因。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完整的信息平臺體系，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為要立即給予懲罰，嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行。同時，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)管理庫，為監(jiān)理工作提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

4 結(jié)語

綜上所述，房屋建筑工程的好壞由監(jiān)理工作的質(zhì)量決定，監(jiān)理工作做得好，就可以有效地推進(jìn)我國房屋建筑行業(yè)與監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。因此，房屋建筑監(jiān)理企業(yè)要履行職責(zé)，著重培養(yǎng)監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)意識以及領(lǐng)導(dǎo)的社會責(zé)任感。通過社會和企業(yè)的雙重監(jiān)督，提高監(jiān)理能力，促進(jìn)房屋建筑監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

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TU712+.2

A

1673-0038（2015）01-0145-02

2014-12-16

龔元金（1974-），男，工程師，大專，主要從事房屋建筑工作。