凌云志

2015年，朝陽縣在村級黨組織中開展“達標(biāo)創(chuàng)星”活動，活動主要圍繞農(nóng)村黨建六項重點工作，即村級班子、黨員隊伍、集體收入、活動場所、制度機制、為民服務(wù)，每項工作內(nèi)容都確定“達標(biāo)”和“創(chuàng)星”兩個標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村級組織在黨建工作上達標(biāo)升級、創(chuàng)星爭優(yōu)。年終，縣委組織部根據(jù)驗收結(jié)果，確定村級黨組織年度“達標(biāo)創(chuàng)星”活動等次。獲六星級的村黨組織，授予“紅旗村”榮譽稱號；獲五星級的村黨組織，授予“先進村”榮譽稱號?；顒娱_展以來，增強了基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，推進基層黨建全面進步全面過硬。

打造村級“好班子、硬班子”。一是選優(yōu)配強帶頭人隊伍，從致富帶頭人、大學(xué)生村官、年輕優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人中選拔任用村黨組織書記，著力改善村書記隊伍結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是加大組織調(diào)整力度，對全縣軟弱渙散村進行集中整改，共調(diào)整村班子24個、村干部26名。三是強化教育培訓(xùn)，對全縣299名村黨組織書記分三批開展專題培訓(xùn)。同時，加大對后備干部的培養(yǎng)力度，按每個村2至3名的標(biāo)準(zhǔn)，共培養(yǎng)村級后備干部985名，加大人才儲備力度。

創(chuàng)新舉措發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是實行分類管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員，組織開展黨員志愿服務(wù)活動和農(nóng)村黨員家庭掛牌活動；對外出流動黨員，進行排查統(tǒng)計，全縣1700名流動黨員全部進入信息庫，保證黨員離鄉(xiāng)不離組織，并為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計獻策300余條。二是優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。認真執(zhí)行發(fā)展黨員工作細則，嚴(yán)格發(fā)展程序，重點在青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。三是深化載體活動。不斷豐富“黨群共富”“雙向培養(yǎng)”“設(shè)崗定責(zé)”等活動內(nèi)涵，新建共富聯(lián)合體65個，從致富能手中發(fā)展黨員196名，黨員發(fā)展成致富能手537名。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。一是持續(xù)強力推動。繼續(xù)把“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織”作為縣、鄉(xiāng)兩級黨委書記抓基層黨建的項目予以推進，提出到2016年底，全縣299個村全部實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入2萬元以上，其中，10萬元以上的村100個。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。通過盤活集體資產(chǎn)、規(guī)范承包合同、發(fā)展合作經(jīng)濟、開展招商引資、開發(fā)旅游資源、推行土地流轉(zhuǎn)、打造集體股本7種發(fā)展模式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。截至目前，全縣有2萬元以上集體收入的村達240個，其中10萬元以上的73個，其余59個村也都落實了發(fā)展項目。三是管好用好集體收入。利用集體收入，為村民交納部分醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，為村民辦好事實事1500余件，救濟幫扶困難群眾3600多人。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)村級活動場所。一是建好。縣財政為每個新建活動場所下?lián)?萬元建設(shè)經(jīng)費，為每個改（擴）建活動場所下?lián)?萬元建設(shè)經(jīng)費。此外，通過部門幫扶、協(xié)調(diào)社會贊助等方式，共投入資金2017萬元，目前，全縣114個建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完工。二是用好。在場所主體工程竣工后，及時搞好設(shè)施配套，著力把活動場所建設(shè)成為政治、文化和便民服務(wù)中心。

規(guī)范完善制度機制。一是落實黨內(nèi)基本制度。認真落實“三會一課”制度，定期組織召開民主生活會和組織生活會，堅持開展民主評議黨員工作，加大不合格黨員處置力度。二是建立村級工作制度。全面落實“四議一審兩公開”制度，全縣299個村全部建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。推行村干部坐班值班辦公，為群眾提供及時便利的服務(wù)。三是健全規(guī)范村黨組織檔案制度。建立健全村級工作檔案、黨員檔案、經(jīng)濟和社會事業(yè)基礎(chǔ)檔案，實現(xiàn)村黨組織工作制度化、規(guī)范化。

扎實開展為民服務(wù)。一是健全服務(wù)體系。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把為民服務(wù)代辦工作前移到村、下設(shè)到組、延伸到戶。二是加強產(chǎn)業(yè)富民。大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，全縣建成市級以上示范社78個，使黨員群眾有致富項目和致富產(chǎn)業(yè)。三是開展惠民工程。完成道路建設(shè)143.5公里，完成35處通水入戶，啟動實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造21所，啟動省級標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)6所，完成貧困人口建檔立卡67894人，9個綜合扶貧示范村共實施項目262個，建設(shè)完成村級幸福院10處。（作者單位：朝陽縣委組織部）