文 // 本刊記者 戴麗

北京市分布式光伏獲獎勵政策支持

文 // 本刊記者 戴麗

近日，北京市一項重要可再生能源利好政策—《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺。業(yè)內(nèi)人士稱，分布式光伏項目獎勵政策向社會傳遞了北京市在未來較長一段時期內(nèi)積極推動分布式光伏發(fā)展的信號，可以極大地增強社會資本投資分布式光伏的信心，將有力推動北京市分布式光伏市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

北京為國家太陽能二類資源區(qū)

太陽能光伏發(fā)電是清潔零碳的綠色能源，對環(huán)境十分友好，使用過程中不產(chǎn)生任何污染。以國家體育館太陽能光伏電站為例，國家體育館100千瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目是國內(nèi)首個和體育場館結(jié)合的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，總安裝容量為102.5千瓦，安裝面積約為1000平方米。屋頂采光帶上方安裝了1100塊常規(guī)光伏組件，南立面的玻璃幕墻使用的雙玻光伏組件，可替代部分建筑材料，真正做到了太陽能發(fā)電與建筑的完美結(jié)合。太陽能電池板分別安裝在屋頂采光天窗上方和南立面的玻璃幕墻，除了實現(xiàn)建筑物遮陽、采光、擋雨的維護功能之外，日均發(fā)電量212千瓦時，白天為2萬平方米地下車庫的近500個車位提供照明電力，每年可減少排放溫室效應氣體二氧化碳約78.42噸、硫化物約0.57噸、氮氧化物約0.2噸。

截止目前，全市分布式光伏發(fā)電項目裝機規(guī)模約140兆瓦，本市建成了喬波滑雪場1.2兆瓦光伏發(fā)電項目、陽光校園20兆瓦、北京順義茂華工場1.2兆瓦屋頂光伏項目等近50余個分布式光伏示范項目，已核準和備案的分布式光伏發(fā)電項目總規(guī)模達到380兆瓦，這些項目全部建成后，每年可提供綠色電力4.2億度，相當于每年減少煤炭消耗約18.8萬噸。對治理大氣環(huán)境起到了積極的引導作用。

據(jù)了解，北京地區(qū)太陽能年日照時數(shù)約2600小時，為國家太陽能二類資源區(qū)，開發(fā)潛力約3000萬噸標準煤，分布呈現(xiàn)南、北多，中部少的型態(tài)，東北部上甸子、湯河口一帶及延慶盆地輻射條件較好。

截止2014年，北京市既有建筑物建筑面積約為7億平方米，通過相關(guān)分析測算，可以用來安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的既有建筑屋頂面積為1億平方米。如果全部用來安裝光伏，將會有2000兆瓦裝機容量的光伏發(fā)電潛力。根據(jù)近年新建建筑竣工情況和對未來發(fā)展預測，未來每年新建建筑竣工面積共4000萬平方米，每年新增建筑屋頂面積為376萬平方米，每年可安裝光伏裝機容量188兆瓦，每年可發(fā)電2億千瓦時。

國家和地方出臺政策大力支持發(fā)展

2013年，國務院出臺《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號），要求大力開發(fā)和應用太陽能光伏，明確給予20年的補貼，并鼓勵各級地方政府利用財政資金支持光伏發(fā)電應用；國務院在《大氣污染防治行動計劃》中，要求加快太陽能等清潔能源替代利用，將其作為改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重要手段；國家能源局、財政部也相繼出臺了《關(guān)于分布式發(fā)電管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》等一系列文件，進一步細化了政策，并要求各省市對分布式光伏發(fā)電資源進行調(diào)查評價，明確發(fā)展目標，確定配套財政補貼政策，推進大規(guī)模應用。

截止2014年底，全國已有20余個省市在國家財政政策基礎(chǔ)上出臺了分布式光伏地方財政政策，例如，上海市針對光伏項目出臺了0.25～0.4元/千瓦時、連續(xù)5年的地方補貼政策，浙江省也出臺了0.1元/千瓦時、連續(xù)補貼20年的地方政策。這些政策出臺都有效促進了上述地區(qū)的分布式光伏發(fā)展。

北京市相繼出臺了《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》、《北京市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》、《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》等一系列政策文件和制度措施，為分布式光伏發(fā)電的發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。

北京市每千瓦時0.3元獎勵5年

據(jù)介紹，北京市設(shè)置分布式光伏發(fā)電獎勵資金，主要是為了通過對光伏發(fā)電實際發(fā)電量進行獎勵，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)“多發(fā)電、多收益”，從而縮短分布式光伏項目的投資回收期，提高社會資本投資分布式光伏的積極性，進一步推進北京市太陽能等可再生能源發(fā)展，減少大氣污染排放。

《辦法》主要規(guī)定了試用范圍、獎勵對象和標準、政策時限、獎勵資金發(fā)放形式?！掇k法》適用于在北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，具體是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

獎勵對象和標準為：對于2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，市級財政按項目實際發(fā)電量給予獎勵，獎勵標準為每千瓦時0.3元（含稅），連續(xù)獎勵5年，獎勵對象為分布式發(fā)電企業(yè)或自然人。

分布式光伏獎勵政策的時限為5年，即2015～2019年期間建成的分布式光伏項目所發(fā)電量均可享受獎勵政策。本《辦法》財政獎勵資金結(jié)算截止日期為2024年12月31日。

獎勵資金發(fā)放形式為：市財政局依據(jù)獎勵標準，將獎勵資金撥付到市電力公司。電力公司在收到獎勵資金后，15個工作日內(nèi)會將其撥付到分布式光伏發(fā)電企業(yè)或自然人。

《辦法》可操作性強

業(yè)內(nèi)人士指出，新出臺的《辦法》可操作性強、補貼力度大，將帶來顯著的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

《辦法》明確了獎勵項目的適用范圍、獎勵對象、標準和申報程序，對相關(guān)各部門的職責和具體工作時限做了明確規(guī)定，簡化了申報流程。分布式光伏發(fā)電企業(yè)和自然人投建項目僅需在初次申報時辦理相關(guān)申請，電量審核、資金撥付的相關(guān)程序均由市發(fā)展改革委、市財政局、市電力公司辦理，實現(xiàn)一站式服務，提高了辦事效率。

目前，本市分布式光伏項目的成本約為9元/瓦，投資回收期約10年?！掇k法》的實施，將以0.3元／千瓦時的標準獎勵5年對分布式光伏發(fā)電項目進行獎勵，相當于補助了企業(yè)約16%的投資建設(shè)成本，可將企業(yè)投資回收期縮短至8年左右?？s短投資回收期后的分布式光伏項目能和傳統(tǒng)能源項目具備同樣競爭力，有助于提高社會資本投資分布式光伏的積極性。

帶動技術(shù)創(chuàng)新與配套服務水平。

萬噸，減少二氧化碳排放72萬噸，減少二氧化硫《辦法》的發(fā)布實施，將有力推動分布式光伏市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。同時，利好政策將進一步激發(fā)光伏企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新與提高配套服務水平的積極性，促使其增大對光電轉(zhuǎn)換效率、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入力度，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力，提升設(shè)備制造、工程設(shè)計、產(chǎn)品售后服務質(zhì)量，帶動光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)與配套服務水平的提高。根據(jù)初步測算，在政策影響下，到2017年，全市光伏發(fā)電裝機將超過300兆瓦，到2019年，有望超過900兆瓦。每年可以產(chǎn)生約10億度的綠色電力，相當于每年替代45萬噸煤炭，減少二氧化碳排放80萬噸，減少二氧化硫排放2.4萬噸，減少氮氧化物排放1.2萬噸，減少粉塵排放21.8萬噸，對節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。