王穎+蔡召國+李成

紅安是全國扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟(jì)仍然普遍薄弱。與這一現(xiàn)狀不相符的是，村組干部吃喝風(fēng)比較突出，村級招待費居高不下，群眾反映強(qiáng)烈、意見很大。2014年，紅安縣委書記接待來信來訪中，反映村組干部大吃大喝的問題占40%以上。

紅安縣順應(yīng)群眾呼聲，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、落實“三嚴(yán)三實”要求、促進(jìn)干部“清廉為官、事業(yè)有為”實踐中，把整治吃喝風(fēng)作為突破口，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效，群眾拍手稱快、村組干部普遍歡迎、縣鄉(xiāng)干部大力支持。

小處入手，常抓不懈

紅安縣委把村級招待零費用作為加強(qiáng)農(nóng)村基層作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”，從方案設(shè)計、推進(jìn)力度、社會滿意度三個維度出發(fā)，狠抓工作落實。

縣委制定了《紅安縣村級招待零費用管理辦法（試行）》，要求“村級招待一律實行零費用，嚴(yán)禁使用村集體資金列支或變相列支招待費，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移或攤派村級招待費用給農(nóng)戶或其他村辦企業(yè)”，做到“誰吃飯、誰付錢”?！掇k法》還明確要求，縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）工作人員原則上不在村里就餐，確需在村級派餐的，需履行相關(guān)審批手續(xù)。在村級就餐要現(xiàn)場支付就餐費用，每人每餐不超過30元標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)部分，不予報銷。需要村級工作人員陪同的，村陪同人員原則上不多于兩人，陪同人員費用由下鄉(xiāng)單位支付。對村級發(fā)生招待費支出、不支付或折扣支付就餐費、超標(biāo)報銷派餐費用等8項行為，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

“在具體推進(jìn)中，做到對象、內(nèi)容、督導(dǎo)三個全覆蓋。”紅安縣委組織部負(fù)責(zé)同志介紹說，全縣1392個基層黨組織、32078名黨員干部全部納入管理范圍，所有村、所有干部一視同仁，不留死角，不留余地。所有村級招待費，包括煙、酒、土特產(chǎn)等一律不得報銷。專項督導(dǎo)組對全縣各村組進(jìn)行常態(tài)化巡查，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立專項督導(dǎo)組，要求本單位下鄉(xiāng)人員自覺遵守禁令。

真查嚴(yán)處，毫不手軟

今年5月12日中午，高橋鎮(zhèn)鄧家灣村黨支部書記鄧喜林等4人在某山莊公款吃喝，被當(dāng)場停職。

紅安對公款吃喝真查嚴(yán)處，毫不手軟。紀(jì)委全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處以任何借口、任何名義、任何方式為由參與村級公款吃喝?？h委將村級招待零費用工作納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。對于違反村級招待零費用的單位和個人，一律倒查一級，不僅嚴(yán)查當(dāng)事人，還要問責(zé)單位監(jiān)管責(zé)任人。

實行村級招待零費用，紅安縣堅持過程公開、結(jié)果公開，并與黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合，讓黨員、群眾自覺參與監(jiān)督。各村每季度必須把審核后的財務(wù)情況及時在村務(wù)公開欄上張榜公布，公布內(nèi)容須詳實、細(xì)化，向群眾公布，接受群眾質(zhì)詢?？h直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對下鄉(xiāng)就餐派餐情況一季一公示，半年一匯總。

2014年村級換屆中，紅安縣委對村級財務(wù)管理混亂、招待費過高的40個村支部書記予以不提名，對村“兩委”班子進(jìn)行了及時調(diào)整。與此同時，實行以獎代補(bǔ)政策，引導(dǎo)村級用好從“嘴巴里摳出來的錢”。2015年，縣級財政列支基層黨建預(yù)算在上年1080萬元的基礎(chǔ)上，再增加1000萬元，用于村級黨群服務(wù)中心建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)獎補(bǔ)、村干部工資提標(biāo)等，近3年村干部工資人平增加4000元。

七里坪鎮(zhèn)柳林河村村黨支部書記張祝清說：“今年我村喜事連連，共爭取市縣兩級項目資金120萬元，用于改造黨員群眾服務(wù)中心、村莊整治、村莊綠化?！?/p>

管住了嘴，邁開了“腿”

紅安縣實行村級招待零費用，抓住了農(nóng)村基層作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，取得了明顯成效。

“我們到村里搞‘三萬活動，不在村里吃飯，不給村里增加負(fù)擔(dān)，即使在村吃派飯給錢，心里也坦然，不怕別人說三道四了，老百姓說抓作風(fēng)是真抓，改作風(fēng)是真改?！?二程鎮(zhèn)干部王忠華說，紅安縣實行村級招待零費用，接地氣、得民心，是基層推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一劑“良藥”。

以前，群眾反映有的村干部隔三差五租車跑到縣城宴請，一桌飯吃掉幾千元，吃完“簽單”，有的甚至打白條、耍賴賬。實行村級招待零費用制度后，從源頭上杜絕大吃大喝現(xiàn)象，管住了干部“腐敗的嘴巴”，村干部的工作作風(fēng)有了很大的改變，“上午報個到，中午吃喝好，下午睡一覺”的村干部不見了。永佳河鎮(zhèn)黨委書記韓紅衛(wèi)深有感觸：“以前村干部總認(rèn)為自己手中權(quán)不大，只要不貪不占，吃點肉、喝點酒不是問題，實際上大吃大喝也是問題，實行村級招待零費用，村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變很大，黨在群眾中的號召力、凝聚力、向心力變強(qiáng)了。”

實行村級招待零費用，減少了村級集體非生產(chǎn)性開支，讓有限的集體資金用到“刀刃上”。 以前花在應(yīng)酬吃喝上的時間、精力、財力，現(xiàn)在都用于進(jìn)一步發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，用在了修路裝燈、興修水利、美化環(huán)境等為民服務(wù)上。城關(guān)鎮(zhèn)王貴軒村黨支部書記李述福說：“村里原來每年招待費用3到4萬塊錢，現(xiàn)在有了禁令，就可以理直氣壯節(jié)省出來，為村民辦實事，今年我村準(zhǔn)備改造兩口碟子塘、當(dāng)家塘?！?/p>

八里灣鎮(zhèn)八里灣社區(qū)黨支部書記向杰說：“以前財務(wù)不公開，公款大吃大喝，群眾對干部不信任，現(xiàn)在村級招待零費用了，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，用于服務(wù)群眾的時間更多了，就連計劃生育、征補(bǔ)拆遷這些個老大難的問題，工作也好做多了?！?