張 慧，王莉莉

（蘭州城市學(xué)院 城市經(jīng)濟(jì)與旅游文化學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

“文化具有引領(lǐng)公共領(lǐng)域的作用，公共領(lǐng)域的邊界是由文化來界定的，公共領(lǐng)域中的人正是因?yàn)檎J(rèn)同共同的文化價(jià)值觀才聚集到一起”。由此，公共文化可以理解為一種存在于公共領(lǐng)域中，并且面向大眾的文化?！肮参幕?wù)，是指由政府部門主導(dǎo)的、以保障每個(gè)公民基本文化生活需求為目的，向公民提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱?！盵1]2006年，《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，首次將“公共文化服務(wù)”納入文件，它是和文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，它所體現(xiàn)的是一種政府文化治理思想。2011年10月，胡錦濤在中共十七屆六中全會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)“滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。各地方政府必須加強(qiáng)本地文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善本地公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾可以享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基礎(chǔ)公共文化服務(wù)”。[2]甘肅省是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，具有中華民族始祖文化起源的優(yōu)勢，文化資源總量全國名列第四，近幾年甘肅省重視文化建設(shè)發(fā)展，公共文化建設(shè)已初見成效。但由于基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)落后，目前甘肅的公共文化共享服務(wù)建設(shè)與發(fā)達(dá)城市還有很大的距離。

一、甘肅公共文化共享服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

公共文化共享工程是將本地優(yōu)秀公共文化資源進(jìn)行數(shù)字化整合，通過現(xiàn)代科技信息技術(shù)手段，利用基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，面向城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，開展文化惠民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共文化全民共享，保障群眾基本文化權(quán)益。經(jīng)過十多年的發(fā)展，公共文化共享工程已經(jīng)成為公共文化服務(wù)中重要的組成部分，是惠民利民的基礎(chǔ)工程和創(chuàng)新工程。

甘肅省各級(jí)政府不斷加大公共文化資金投入力度，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅2012年1～10月，公共文化投入2.06億元，推進(jìn)數(shù)字圖書館服務(wù)工程建設(shè)，構(gòu)建文化信息資源共享體系。截至目前，甘肅省的文化共享工程已經(jīng)建成“省、市、縣各級(jí)中心101個(gè)，基層服務(wù)點(diǎn)17499個(gè)，全省390個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)更新了2372臺(tái)計(jì)算機(jī)終端設(shè)備，資源總量達(dá)到20TB”。[3]1.6萬個(gè)文化信息資源共享工程基層服務(wù)站點(diǎn)可以覆蓋到廣大行政村，并且可以利用共享設(shè)備，為基層居民提供豐富多彩、多樣形式的公共文化服務(wù)。

為提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，甘肅省近幾年大力開展各類公益性文化活動(dòng)，現(xiàn)全省將各地市的“102個(gè)文化館、159個(gè)博物館和96個(gè)圖書館，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1227個(gè)綜合文化站都已經(jīng)免費(fèi)向居民開放”。[4]并且積極實(shí)施文化下基層活動(dòng)，為解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村缺乏文化生活問題，從2005年到2012年，政府累計(jì)投入“資金4億多元，以行政村為重點(diǎn)建成16860個(gè)農(nóng)家書屋，共惠及2000多萬農(nóng)民群眾”，[5]2012年甘肅省文化廳組織省直專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)，“到34個(gè)村鎮(zhèn)送文化下鄉(xiāng)，公益演出72場次，將近150萬農(nóng)民觀看了演出”。[6]這些活動(dòng)極大地豐富了農(nóng)民群眾的文化生活，為“種文化”打下很好的基礎(chǔ)。

“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家。”為了滿足邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的群眾文化娛樂，徹底解決網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)地區(qū)“看不好電視、聽不好廣播”的難題，甘肅率先完成“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“村村通”到“戶戶通”的跨越，并扎實(shí)推進(jìn)廣播電視對(duì)農(nóng)節(jié)目服務(wù)，開辦更多內(nèi)容豐富、形式多樣、為農(nóng)民群眾喜聞樂見的廣播電視節(jié)目。近幾年，甘肅以“數(shù)字興農(nóng)”工程為抓手，不斷擴(kuò)大數(shù)字電視覆蓋率，提升廣播電視服務(wù)質(zhì)量和水平，加快農(nóng)村廣播電視數(shù)字化改造，惠澤隴原萬千農(nóng)牧民群眾。

表1 全國，北京、上海和甘肅省基本公共文化服務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)比較

由表1可以清晰地看到，盡管這些年甘肅省的公共文化服務(wù)有了快速的發(fā)展，但整體水平落后，與全國平均水平相比還存在很大的差距。除了每萬人兩館一站面積和基本公共文化服務(wù)支出占財(cái)政支出比重這兩項(xiàng)比全國平均指標(biāo)略高外，其余各項(xiàng)指標(biāo)均低于全國水平，有的指標(biāo)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海。如：有線電視入戶率低于全國11個(gè)百分點(diǎn)，低于北京44個(gè)百分點(diǎn)，低于上海70個(gè)百分點(diǎn)；人均文化廣播事業(yè)費(fèi)比全國少2元，比北京少134元，比上海少97元；人均文化事業(yè)費(fèi)低于全國2元，比北京低31元，比上海低39元；人均藏書只有0.33冊，北京是甘肅的2.3倍，上海更是10倍還多。甘肅省的公共文化服務(wù)建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。

二、甘肅公共文化共享服務(wù)建設(shè)路徑

古絲綢之路不僅是商貿(mào)之路，也是文化之路。2012年，作為向西開放的橋頭堡，甘肅省以建設(shè)文化大省為戰(zhàn)略目標(biāo)，借助“重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這個(gè)契機(jī)，以文化為紐帶，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流，傳播甘肅獨(dú)特的歷史文化魅力，從而加快向西開放發(fā)展的速度。甘肅在公共文化建設(shè)中應(yīng)該更好地融合特色民族文化資源，以經(jīng)典劇目和民間藝術(shù)為主要內(nèi)容，用建立友好城市的方式，加大對(duì)外文化交流力度，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共享，實(shí)現(xiàn)文化“走出去”戰(zhàn)略，把特色優(yōu)勢文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。比如2012年甘肅在土耳其“中國文化年”的壓軸之作《印象敦煌——中國文化大展》，配合敦煌歌舞、敦煌樂器展，立體全方位地在土耳其向全世界人民展示了甘肅敦煌文化；甘肅天水的“公祭伏羲大典”，“每年都會(huì)吸引來自23個(gè)國家和地區(qū)的世界華人社團(tuán)組織代表、約1萬多名華僑華人到天水參加公祭儀式?！盵7]這一系列向西開放文化傳播宣傳活動(dòng)，很好地?cái)U(kuò)大了甘肅的影響力，提升了甘肅的知名度。

因此借助向西開放戰(zhàn)略，與國內(nèi)外共享特色文化資源，探索建設(shè)甘肅公共文化共享服務(wù)的新路徑，不僅對(duì)拓展甘肅公共文化建設(shè)內(nèi)涵、豐富文化服務(wù)形態(tài)、滿足公民文化需求、縮小差距具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于加深國內(nèi)外對(duì)甘肅多姿多彩文化的認(rèn)識(shí)和了解，提升甘肅文化的傳播力，以文化建設(shè)提升經(jīng)濟(jì)效益，再造絲綢之路的文化輝煌，具有重要的政治意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

甘肅省公共文化共享服務(wù)建設(shè)路徑核心是公共文化共享，重點(diǎn)是創(chuàng)新服務(wù)。

第一，創(chuàng)新甘肅省公共文化數(shù)字資源庫建設(shè)。建議政府有目標(biāo)有重點(diǎn)地開展建設(shè)一些主題鮮明、體系完整、兼具深度和廣度的數(shù)字資源庫。利用資源庫具有完整系統(tǒng)性、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的特點(diǎn)，來提高數(shù)字文化資源對(duì)公民的吸引力和影響力?？梢葬槍?duì)不同目標(biāo)人群，整合不同目標(biāo)資源。如對(duì)喜歡呆在公共電子閱覽室、公共圖書館、文化站的人群，準(zhǔn)備共享查閱的專題文化資源；對(duì)喜歡使用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等電子設(shè)備的人群，推廣精品電子文化，使其不受時(shí)間和地域限制，只需隨時(shí)隨地打開電腦、手機(jī)等電子設(shè)備就可以足不出戶共享公共文化服務(wù)；對(duì)于農(nóng)村和進(jìn)城務(wù)工人員，準(zhǔn)備適合他們的專題工作技能培訓(xùn)知識(shí)資源，讓他們共享科技文化發(fā)展，讓所有公民都可以共享到中華民族傳統(tǒng)的、先進(jìn)的優(yōu)秀文化。

第二，創(chuàng)新甘肅公共文化共享技術(shù)支撐平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)資源整合、開放共享的目的，將全省的公共文化服務(wù)內(nèi)容都集中在一個(gè)文化數(shù)字支撐平臺(tái)上。首先，該平臺(tái)可以采用“一個(gè)總平臺(tái)加幾個(gè)子平臺(tái)”[8]的建設(shè)方式。總平臺(tái)建議由甘肅省委宣傳部牽頭組建，將省市、區(qū)（縣）、社區(qū)三個(gè)層級(jí)的公共文化服務(wù)與全省市相關(guān)文化資源整合在一起，為百姓提供一站式服務(wù)，用戶只需從總平臺(tái)進(jìn)入，就可以訪問全省各類文化信息資源等。子平臺(tái)是省內(nèi)各城市自己的公共文化服務(wù)平臺(tái)，提供各城市文化信息資源進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)共享。其次，該平臺(tái)可以通過綜合運(yùn)用云計(jì)算、云存儲(chǔ)等現(xiàn)代科技技術(shù)，兼顧基礎(chǔ)性與開放性，不僅有基礎(chǔ)平臺(tái)、還可以有各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)、特色文化APP應(yīng)用，通過對(duì)所有系統(tǒng)的信息處理，為群眾提供更多便利的文化服務(wù)。構(gòu)建文化數(shù)字支撐平臺(tái)不僅有助于提高政府的公共文化服務(wù)能力，而且可以實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一管理、信息開放透明、政府公民互動(dòng)、共建共享文化的需求，從而顯著提升甘肅文化共享工程的建設(shè)水平和服務(wù)能力，滿足公共文化資源共享服務(wù)要求的時(shí)效性、互動(dòng)性、針對(duì)性與便捷性特征，為國家文化共享工程長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。

第三，創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)共享參與模式。文化是大眾的文化，公共文化服務(wù)的開展需要全民大眾的參與與支持。同時(shí)公共文化共享服務(wù)，需要立足于基層，保障基層人民群眾的基本文化權(quán)益。因此，甘肅省應(yīng)強(qiáng)化以人民團(tuán)體、基層文化館、群眾藝術(shù)館、文化站等為代表的，基層群眾文化組織、社區(qū)文化組織以及個(gè)人共同參與的公共文化服務(wù)新理念，在社區(qū)建設(shè)“公共文化服務(wù)體驗(yàn)區(qū)”，如選擇一些文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件好、文化服務(wù)工作好的社區(qū)文化服務(wù)點(diǎn)，通過社區(qū)或社會(huì)團(tuán)體來組織有利于小區(qū)群眾互動(dòng)參與，樂于主動(dòng)加入的大型文化活動(dòng)，通過寓教于樂的文化服務(wù)體驗(yàn)，提升社區(qū)公共文化服務(wù)的共享參與性。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化共享的覆蓋率，促使基層群眾擺脫知識(shí)貧乏的局面，逐步消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群眾愚昧、落后的思想和認(rèn)識(shí)，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾的精神文化生活，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民服務(wù)的水平。

第四，創(chuàng)新公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給。公共文化共享可以為全民提供優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，使人們在潛移默化的氛圍中熏陶學(xué)習(xí)，進(jìn)而通過全民共享服務(wù)提高公民的文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)甘肅全民素質(zhì)文化大力提升的目的。要以政府為主導(dǎo)，整合甘肅省不同城市的各方文化力量，鼓勵(lì)其他多元社會(huì)組織參與，向公眾提供多元化公共文化產(chǎn)品，滿足不同群眾的多樣化文化需求，做到真正從群眾需求出發(fā)，提供群眾喜愛的公共文化資源?？梢酝ㄟ^創(chuàng)建“甘肅數(shù)字文化長廊”，加強(qiáng)特色民族文化資源建設(shè)的力度；可以探索建立“甘肅全民素質(zhì)文化教育培訓(xùn)基地中心”，形成全民學(xué)習(xí)文化、喜歡文化和宣傳發(fā)展文化的氛圍，繼承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化。

越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的地方，越需要借助公共文化共享建設(shè)縮小文化發(fā)展差距。在向西開放戰(zhàn)略機(jī)遇下，加快甘肅公共文化共享服務(wù)建設(shè)，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一方面公共文化的輻射力度能最大范圍地覆蓋全省區(qū)域，使全省人民都能平等、便捷地享受到公共文化服務(wù)，享受到向西開放的發(fā)展果實(shí)，解決城鄉(xiāng)、貧富、地域造成的文化服務(wù)差異，給予人們以實(shí)惠，豐富人們的生活，提高人民的綜合素質(zhì)，另一方面可以為民族文化的傳承和保護(hù)提供保障，可以提升甘肅文化影響力，以文化建設(shè)提升經(jīng)濟(jì)效益，再造絲綢之路的文化輝煌。

[1]榮躍明.公共文化的概念、形態(tài)和特征[J].毛澤東鄧小平理論研究，2011，(3)：38-46.

[2]胡錦濤在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)順應(yīng)時(shí)代要求深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮[N].人民日報(bào)，2010-07-24.

[3]甘肅省圖書館.新思維新模式新服務(wù)——甘肅省圖書館全力服務(wù)文化建設(shè) [J].發(fā)展，2013，(2)：70-71.

[4]絲綢之路（甘肅段）將申報(bào)世界文化遺產(chǎn)[ED/OL].http：//www.lzbs.com.cn/lanzhounews/2013-01/19/content_2821401.htm.

[5]甘肅8年累計(jì)投入資金4億多元建成農(nóng)家書屋16860個(gè)[ED/OL].網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，http：//money.163.com/12/1031/09/8F4R4BGD 00253B0H.html.

[6]解物質(zhì)之困送精神之需[ED/OL].http：//gsrb.gansudaily.com.cn/system/2012/10/26/013356724.shtml.

[7]甘肅22日公祭伏羲23國家和地區(qū)世界華人社團(tuán)參祭[ED/OL].http：//www.gs.chinanews.com/news/2012/06-21/186358.shtml.

[8] 城市公共文化服務(wù)云[ED/OL].百度文庫http：//wenku.baidu.com/view/0507e768a8956bec0875e32c.html.