文 / 周 萍

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年的財(cái)政支出都比較龐大。面對(duì)人口的增加和土地面積的減少，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，將對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)產(chǎn)生最直接的影響。為此，在今后的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)中，必須合理劃分農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出，爭(zhēng)取保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，盡量不要出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況。另外，現(xiàn)階段的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，其受到的影響因素較多，僅僅從農(nóng)業(yè)本身出發(fā)是不夠的，還應(yīng)該注意其他方面的工作，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的均衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。

財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu) / 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) / 向量誤差修正模型

我國(guó)政府提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的“四靠”措施，即一靠政策、二靠投入、三靠科技、四靠改革。在長(zhǎng)久的發(fā)展中，四靠措施的確取得了非常積極的成果，而且在財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)方面，也做到了理想的優(yōu)化配置，很多工作都告別了之前的復(fù)雜局面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。但是，現(xiàn)階段的國(guó)際局勢(shì)比較緊張，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與他國(guó)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，應(yīng)采取優(yōu)化策略，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的穩(wěn)定，而不是快速增長(zhǎng)。在此，本文主要就財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效應(yīng)展開(kāi)討論。

一、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)

（一）模型設(shè)定

分析財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效應(yīng)，必須在模型設(shè)定和數(shù)據(jù)上努力，一方面要保證數(shù)據(jù)的有效性，另一方面要保證模型設(shè)定的實(shí)際性，不能與現(xiàn)實(shí)工作出現(xiàn)較大的偏差。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)分析，傳統(tǒng)的計(jì)量回歸分析，是現(xiàn)階段應(yīng)用較為廣泛的分析方法。該方法要求變量滿足平穩(wěn)性的前提條件，否則將會(huì)被視為偽回歸，意味著財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)存在不合理。在本次研究中，為了充分避免偽回歸的情況出現(xiàn)，直接采用向量自歸模型。該模型的優(yōu)勢(shì)在于，它能夠用一種非結(jié)構(gòu)性的方法，有效的描述各個(gè)變量之間的關(guān)系，同時(shí)，會(huì)將系統(tǒng)中的各個(gè)內(nèi)生變量，作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值的函數(shù)。

（二）數(shù)據(jù)

模型設(shè)定完畢后，則需要處理數(shù)據(jù)的相關(guān)工作。對(duì)于數(shù)據(jù)而言，本文認(rèn)為，由于財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效應(yīng)具有很大的影響，因此數(shù)據(jù)方面的工作主要是從三個(gè)方面出發(fā)：第一，勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。在本次研究中，為了充分消除價(jià)格因素的影響，主要是通過(guò)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)之環(huán)比指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，將1978年作為基礎(chǔ)年，計(jì)算其相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)，作為后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)。然后，將每一年的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算出來(lái)，將結(jié)果除以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)（1978年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)），便會(huì)得到實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。第二，財(cái)政農(nóng)業(yè)總支出。該方面主要是包括三項(xiàng)費(fèi)用，分別是支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型支出和農(nóng)林水利等部門(mén)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技費(fèi)用。這三項(xiàng)費(fèi)用必須得到詳細(xì)的計(jì)算和分析，否則會(huì)對(duì)最總的結(jié)果造成很大影響。第三，在前兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考察財(cái)政農(nóng)業(yè)之處的結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，將最終的結(jié)果與往年相比，觀察我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，是否表現(xiàn)出了較強(qiáng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、是否具有出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)、是否能夠滿足國(guó)內(nèi)的要求、是否能夠與國(guó)家發(fā)展相適應(yīng)。

二、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效應(yīng)評(píng)價(jià)

（一）不利影響突出

對(duì)于我國(guó)而言，農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，正常情況應(yīng)該是表現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是，從本次分析結(jié)果來(lái)看，財(cái)政農(nóng)業(yè)總支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著顯著的不利影響，同時(shí)，長(zhǎng)期效應(yīng)明顯大于短期效應(yīng)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)在農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的劃分上，很容易在某一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上投入過(guò)多。雖然在后續(xù)的工作中會(huì)采取一定的補(bǔ)救措施，但依然無(wú)法挽救虧損的結(jié)局。例如，2014年4月，濰坊市的芹菜即便是價(jià)格低到5分錢(qián)一斤，仍然沒(méi)有較多的顧客購(gòu)買。根據(jù)報(bào)道，芹菜5分錢(qián)一斤也沒(méi)人要！而在去年它的身價(jià)卻是1元多一斤還供不應(yīng)求。4月初，河南出現(xiàn)賣菜難的時(shí)候，山東也未能“獨(dú)善其身”，據(jù)省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站4月14日統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南、濰坊、萊蕪、濟(jì)寧、青島等地芹菜的地頭批發(fā)價(jià)為每斤0.20元左右，跌破成本價(jià)，一棚芹菜掙不回苗錢(qián)。由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，應(yīng)該得到有效的調(diào)整，防止其他的農(nóng)作物出現(xiàn)類似的情況。

（二）財(cái)政支農(nóng)支出系數(shù)為負(fù)數(shù)

對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)講，是很多地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生決定性的影響。從客觀的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況并不樂(lè)觀，我國(guó)農(nóng)業(yè)各部門(mén)事業(yè)費(fèi)居高不下，用于人員供養(yǎng)及行政開(kāi)支的部分偏高。例如，農(nóng)業(yè)各部門(mén)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政農(nóng)業(yè)總支出的比例由1989年的12%升至2004年的26.6%。農(nóng)業(yè)基建支出長(zhǎng)期產(chǎn)出效應(yīng)為正但短期效應(yīng)卻為負(fù)的，這表明，從長(zhǎng)期看財(cái)政增加農(nóng)業(yè)基建支出有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)，但短期內(nèi)其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著不利的影響。倘若上述情況持續(xù)下去，將會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重的打擊。為此，本文認(rèn)為，在今后的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效應(yīng)。第一，各個(gè)地區(qū)的政府，必須不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)政策的支持力度，應(yīng)致力于農(nóng)產(chǎn)品的銷路和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免生產(chǎn)過(guò)剩的情況出現(xiàn)。第二，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)進(jìn)行分析，優(yōu)化財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)。隨著人口的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)將會(huì)出現(xiàn)很大的變化，但不可進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)整，應(yīng)顧及到后續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。

總結(jié)：本文對(duì)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效應(yīng)進(jìn)行討論，從現(xiàn)有的情況來(lái)看，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)雖然得到了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但部分地區(qū)的支出結(jié)構(gòu)依然很不理想，農(nóng)民的收入降低，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，這對(duì)我國(guó)的整體發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的調(diào)整方面，也出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，必須得到有效的解決，而不是暫時(shí)的壓制。在今后的工作中，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，必須采取多元化的措施來(lái)對(duì)待，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。

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