環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-22/ 第11版面/環(huán)球財(cái)經(jīng) /作者：本報(bào)駐韓國(guó)特約記者　王偉

韓國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)特區(qū)雖然十分“密集”，但很多在吸引外資方面毫無(wú)進(jìn)展，未來(lái)這種有名無(wú)實(shí)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)被取消的可能性很大。

據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》21日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)政府于12月16日發(fā)布《2016年經(jīng)濟(jì)政策方向》，表示將導(dǎo)入“零管制自由地帶”，并制定現(xiàn)有特區(qū)的制度改善方案。韓國(guó)政府計(jì)劃給除首都圈以外的14個(gè)市、道分別指定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，撤除各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資限制，同時(shí)對(duì)于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)韓國(guó)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官崔炅煥指示，韓國(guó)企劃財(cái)政部等5部門，共同委托韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院等研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)研究經(jīng)濟(jì)特區(qū)調(diào)整方案。

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指在法律、制度層面有別于其他地區(qū)，在生產(chǎn)、貿(mào)易、納稅等方面享受優(yōu)惠的地區(qū)。韓國(guó)在1998年首次引入“外國(guó)人投資地區(qū)”概念，此后又引入“自由貿(mào)易區(qū)”（2000年）、“經(jīng)濟(jì)自由區(qū)”（2003年）、“企業(yè)城市”（2004年）等各種經(jīng)濟(jì)特區(qū)概念。但遍地開花的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在吸引外資方面的實(shí)際效果不盡如人意。

韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》21日?qǐng)?bào)道稱，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院通過對(duì)亞洲9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后認(rèn)為，如果以5分為滿分的話，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)得分僅為3.22，排名第六。排名前3位的分別是新加坡、香港和上海，排名7-9位的則分別是印尼、馬來(lái)西亞和印度。參與調(diào)查的274個(gè)在韓投資外國(guó)企業(yè)認(rèn)為，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠措施不足以及各個(gè)特區(qū)政策雷同，是最主要缺點(diǎn)。以2003年引入的“經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)”為例，原本12個(gè)自貿(mào)區(qū)應(yīng)該在去年底建成，但實(shí)際開發(fā)完成度只有17%，外國(guó)企業(yè)投資總額僅占自貿(mào)區(qū)投資總額的14%。

韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》的社論認(rèn)為，韓國(guó)超過200個(gè)各類經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際發(fā)揮的作用有限，實(shí)際吸引外資總額僅有203億美元，占韓國(guó)吸引外資總額（957億美元）的21.2%。韓國(guó)需要合并各種不必要的特區(qū)，通過選擇和集中戰(zhàn)略提高韓國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，而在此過程中，韓國(guó)政府必須先行放寬各種投資限制和行政管制?！?/p>