劉青山

定點(diǎn)扶貧，是中央企業(yè)的一項(xiàng)重要使命。按照黨中央與國務(wù)院的部署，國務(wù)院國資委所屬央企承擔(dān)全國592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中約一半的定點(diǎn)扶貧工作，是任務(wù)最重的行業(yè)系統(tǒng)。

2015年6月12日，在2015央企助推貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，國家開發(fā)投資公司（以下簡稱國投公司）董事長王會(huì)生表示，國投公司自成立以來，先后擔(dān)負(fù)對貴州省黔南布依族苗族自治州三都縣、羅甸縣、平塘縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，近年來國投公司在羅甸縣、平塘縣累計(jì)投入幫扶資金8600余萬元（其中無償捐助6000余萬元，扶持資金2370萬元）。此外，國投公司與財(cái)政部、中國煙草等合作，成立了國家級扶貧基金，充分發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，積極扶持武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)等特殊集中連片貧困區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)受助地區(qū)發(fā)展方面做了大量工作。

國投公司直屬黨委組織部部長夏成樓介紹說，公司一直致力于系統(tǒng)扶貧、創(chuàng)新扶貧，為當(dāng)?shù)孛撠氈赂蛔隽舜罅孔坑谐尚У墓ぷ?。為此，國投公司被國?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“中央國家機(jī)關(guān)等單位定點(diǎn)扶貧工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，被中國扶貧基金會(huì)授予“教育扶貧明星業(yè)”“新長城——教育扶貧突出貢獻(xiàn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

生活扶貧：滋潤貧困山區(qū)的焦渴

國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣多數(shù)位于中西部，交通不便、資源匱乏往往是造成貧困的通病。其中，缺水是不少貧困地區(qū)群眾的“心腹大患”。

平塘縣乍一看，倒是一派不缺水的景象。這里年均降雨超過1300毫米，森林覆蓋率超過50%。放眼四望，處處青山明媚，時(shí)有小溪潺湲。

“實(shí)際上，平塘縣是喀斯特地貌，結(jié)構(gòu)性缺水嚴(yán)重?！逼教量h水務(wù)局常務(wù)副局長盧家亮介紹說，特殊的地質(zhì)構(gòu)造不能涵養(yǎng)水源，又缺乏大型水利設(shè)施，只能眼睜睜地看著水流到下游。

對于貴州省一類貧困村的掌布鎮(zhèn)高寨村村民來說，吃水問題一直是個(gè)“老大難”。

高寨村海拔超過1500米，祖祖輩輩吃水主要依靠山腳下的浪馬河。垂直超過500米的落差，崎嶇陡峭的山路，一個(gè)成年人挑兩桶水，往返至少要花費(fèi)兩小時(shí)。山路狹窄陡峭，走起來膽戰(zhàn)心驚，挑水不僅成為苦活累活，也成為險(xiǎn)活。

“村民人口多，還有大牲畜，人畜飲水每天至少得挑三趟?！贝逯畛步榻B說，當(dāng)時(shí)村里的壯勞力主要?jiǎng)趧?dòng)就是挑水，根本沒有時(shí)間打工掙錢，村里光景越過越差。

高寨村的遭遇只是平塘縣飲水難的一個(gè)縮影。

盧家亮自小在牙舟鎮(zhèn)長大。個(gè)頭不高的他自嘲說：“我這身材，就是小時(shí)候挑水壓的?！?/p>

對那段沉重的往事，盧家亮記憶猶新。小時(shí)候只要下雨，家里人就會(huì)把所有容器拿出來接水。甚至道路上牛馬蹄印里的一洼水，都要舀出來放進(jìn)桶里。

上世紀(jì)末，平塘縣不少村落修起了水窖，用來儲(chǔ)存雨水?，F(xiàn)在，已經(jīng)停用的水窖中雜草叢生，蚊蟲密集?！斑@樣的水質(zhì)安全缺乏保證，不利于健康?！北R家亮說。

平塘縣成為國投公司定點(diǎn)幫扶縣之后，國投公司把解決吃水問題作為幫扶平塘縣的切入點(diǎn)。經(jīng)過一系列調(diào)研，2007年起，國投公司開始在平塘縣整村推進(jìn)引水工程建設(shè)。

2007年，國投公司投資150萬在高寨村附近建起了集水池、飲水池、蓄水池、調(diào)節(jié)池，并通過配套的泵站、管網(wǎng)將清潔水送到家家戶戶。這一工程解決了高寨村高寨、川洞、馬塘三個(gè)片區(qū)34個(gè)自然村寨423戶、2279人、1054頭牲畜飲水問題，工程覆蓋率達(dá)到95.2%。

次年，國投公司再次捐資150萬，修建了白龍鄉(xiāng)新全村人畜飲水工程項(xiàng)目，不僅解決了該村的飲水問題，還解決了省級科技扶貧新全村生態(tài)養(yǎng)羊項(xiàng)目1.56萬只羊飲水困難問題。

自2013年開始，國投公司每年捐資額提高到200萬元。截至2014年底，公司在平塘縣共投入1300萬，修建了五處飲水工程，共解決2.2萬人以及數(shù)萬頭大牲畜飲水問題。

在山區(qū)修建飲水工程并不簡單。水源點(diǎn)多在低處，山泉水質(zhì)雖好，流量往往有限，一處水源僅能供一村或方圓幾個(gè)村寨使用。發(fā)現(xiàn)水源后，還要經(jīng)過嚴(yán)格處理。

在者密鎮(zhèn)甲青社區(qū)，山泉水經(jīng)過沉淀、過濾等處理程序后，通過泵房幾經(jīng)提送，送到幾百米的山頂，才能通過管網(wǎng)流到家家戶戶。即便是現(xiàn)在，每天也只有兩個(gè)小時(shí)有水。

能不能打井取水？盧家亮說：“一旦打井，就可能破壞地下巖層，讓原有的地下水流失?！币虼?，國投公司和平塘縣水務(wù)局一直在尋找更多的水源點(diǎn)。

國投公司的到來，給當(dāng)?shù)貛砹瞬恍〉淖兓１唤夥懦鰜淼膲褎诹?，紛紛走出大山外出?wù)工，或者搞起了養(yǎng)殖、特色種植。部分?jǐn)[脫貧困的村民搬出了祖祖輩輩居住的泥坯房、木板房，住進(jìn)了磚瓦房，甚至樓房。

對于這些變化，當(dāng)?shù)厝朔浅８屑ぃ缱宕笊┘磁d用民族語言演唱了一首歌曲。歌詞大意如下：

山路彎彎水清清，國投客人平塘行；

親情幫扶平塘人，一曲山歌敬客人。

……

教育扶貧：讓孩子的夢想飛得更高

相較于沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困地區(qū)的教育水平往往較為落后，這又進(jìn)一步導(dǎo)致了這些地區(qū)的貧困持續(xù)甚至加劇。

為了打破這一惡性循環(huán)，國投公司始終把支持平塘縣教育事業(yè)的發(fā)展作為重中之重。除了向山區(qū)學(xué)校捐款捐物，資助貧困大學(xué)生外，還組織志愿者來到這里，與山區(qū)學(xué)生展開互動(dòng)。

2015年“六一”兒童節(jié)的平塘縣長沖村彎寨小學(xué)，迎來了一支青年志愿者團(tuán)隊(duì)。

彎寨小學(xué)學(xué)前班以及小學(xué)6個(gè)年級共有學(xué)生112名，7名老師每人分管一個(gè)年級。大部分孩子是留守兒童，由于山區(qū)居住分散，不少孩子上學(xué)要翻山越嶺。一名小學(xué)二年級的小姑娘說，她每天早晨5點(diǎn)起床，走兩個(gè)小時(shí)山路到學(xué)校。

還好，由于加入了國家營養(yǎng)午餐計(jì)劃，他們可以在學(xué)校免費(fèi)享受一頓標(biāo)準(zhǔn)為4元錢的午餐。午餐時(shí)，高年級的同學(xué)會(huì)主動(dòng)幫助老師擺放桌椅，秩序井然。

在這里，志愿者們除了向每個(gè)學(xué)生捐贈(zèng)一套文具、玩具外，還當(dāng)起了臨時(shí)老師，陪著孩子們做游戲，鼓勵(lì)孩子們樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，好好學(xué)習(xí)，回報(bào)家鄉(xiāng)。

“我的夢想是成為一名工程師，因?yàn)榧亦l(xiāng)的路太爛了?！痹诨?dòng)環(huán)節(jié)，13歲的六年級學(xué)生陳秀先說，他的同桌，12歲的陸朝永希望成為一名人民警察，“因?yàn)榭梢詭椭嗳恕薄?/p>

“我最大的擔(dān)心，是孩子們?nèi)鄙賶粝搿！逼教量h教育局副局長馬家莉表示。馬家莉從教20多年，是縣里唯一一個(gè)教育系統(tǒng)的省級勞模，也是學(xué)生、家長競相追逐的好校長。

馬家莉有兩個(gè)得意門生：一個(gè)是考入清華大學(xué)的張國喜；一個(gè)是考入北京大學(xué)的陳燕。作為小學(xué)老師，馬家莉認(rèn)為，自己對他們更大的影響，在于幫他們樹立目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)夢想。

對于這樣的老師，張國喜感激終生。在北京參加工作后，張國喜獲知馬家莉到北京開會(huì)，特意把馬家莉請到家里，陪她過了一次教師節(jié)。已到美國深造的陳燕每次回平塘，都會(huì)去馬家莉家住一晚。

然而，對于山區(qū)孩子而言，樹立夢想固然不易，實(shí)現(xiàn)夢想更難。不少家庭孩子多，負(fù)擔(dān)重，學(xué)生考上大學(xué)卻讀不起的事時(shí)有發(fā)生。

為此，國投公司每年在平塘縣選擇30名大學(xué)生進(jìn)行資助，直到他們完成學(xué)業(yè)，14年來已有420名大學(xué)生接受資助。作為受益人之一，陳燕表示：“這不僅解決了我的經(jīng)濟(jì)壓力，而且讓我感受到了社會(huì)的溫暖，有了前行的巨大動(dòng)力?！蓖瑯幼鳛槭芤嬲?，已經(jīng)參加工作的張國喜每年也會(huì)從自己的工資里拿出一部分，傳遞給學(xué)弟學(xué)妹們。

夏成樓表示，為了讓更多優(yōu)秀學(xué)子不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題而放棄夢想，國投公司正在逐年增加資助的數(shù)量，并將扶持面擴(kuò)大到高中階段的農(nóng)村特困學(xué)生。

產(chǎn)業(yè)扶貧：讓綠水青山變成金山銀山

近年來，“輸血式”扶貧改為“造血式”扶貧的理念已深入人心。但是，不少貧困地區(qū)在此過程中承接了中東部轉(zhuǎn)移的過剩甚至污染產(chǎn)能，導(dǎo)致未脫貧、先污染。

鑒于此，國投公司與平塘縣一道，致力于找到一條既能留下綠水青山，又能帶來金山銀山的致富之路。

然而，盡管在國投公司等對口幫扶單位的支持下，平塘縣的發(fā)展面貌已有所改善，但貧窮的面貌并未徹底改變。數(shù)據(jù)顯示，平塘縣32萬群眾中，少數(shù)民族將近60%，貧困發(fā)生率超過30%。每到逢年過節(jié)，國投公司都要走訪看望貧困家庭。目前已在平塘縣走訪了數(shù)千家。

在掌布鎮(zhèn)高寨村，雨后的山路陡峭濕滑，隨處可見的牛糞、雞屎讓人很難落腳。登上狹窄的石階，眼前是一幢木屋，這是一戶特困家庭，薄薄的木板之間，隨處可見大小縫隙。屋里除了一盞日光燈，一臺(tái)捐贈(zèng)的電視機(jī)，別無它物。用當(dāng)?shù)卮迕竦脑捳f，一屋子家當(dāng)連500塊錢都不值。

住在這里的，是一位剛過60歲卻已白發(fā)蒼蒼的苗族大娘和她的外孫女。她們依靠每個(gè)月60元的低保和60元的養(yǎng)老金，以及各單位的救濟(jì)、慰問生活。大娘的女兒、女婿在外打工，收入也不高。

“新世紀(jì)已經(jīng)過去了15年，還有人過著這樣的生活，我們還能為他們做些什么？”看到這樣的生活狀態(tài)，一位志愿者心里很難受。

對此，平塘縣委書記臧侃分析稱，一方面是因?yàn)榛A(chǔ)條件太差；另一方面是因?yàn)槠教量h自身造血能力依然薄弱。

造血能力弱，引發(fā)了一系列問題。平塘縣地處山區(qū)，修路成本高，但路又不能不修。工程性缺水嚴(yán)重，應(yīng)該修水庫，可是規(guī)劃了兩座水庫，算下來投資至少7億元，而縣里的年財(cái)政收入不過2億元。

另外一個(gè)不容回避的問題是，盡管外出務(wù)工者越來越多，一些家庭收入有了明顯提高。但是，由此帶來的大批留守兒童、留守老人讓人憂心忡忡。

“我們認(rèn)為，應(yīng)該就地發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在提高縣里財(cái)政收入、改善群眾生活水平的同時(shí)，把更多群眾留在當(dāng)?shù)??！标百┍硎尽?/p>

靠農(nóng)業(yè)？平塘縣山高坡陡，人均耕地少，不少的所謂田地不過是在山石間種上幾棵玉米，不灌溉不施肥靠天吃飯，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不適合?？抗I(yè)？這里交通不便，尋找適宜的工業(yè)項(xiàng)目不容易。

平塘縣扶貧開發(fā)局局長李華表示，經(jīng)過深入調(diào)研，平塘縣委縣政府更傾向于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@里民族風(fēng)情濃郁，旅游資源豐富，包括全國唯一的毛南族鄉(xiāng)，有小桂林之稱的甲茶風(fēng)景區(qū)，最具代表性的就是三“天”奇觀。

所謂三“天”：一是天眼，即在建的世界最大的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡。二是天坑，世界最大的塘邊打岱河漏斗天坑群。三是天書，即2.7億年前天然形成的酷似“中國共產(chǎn)黨”的五字奇石。

“我們的設(shè)想是，把這些景區(qū)打包，由縣里組建公司統(tǒng)一開發(fā)，吸引外部投資?！崩钊A表示。

夏成樓介紹，由國投公司參與發(fā)起并進(jìn)行管理的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已經(jīng)開始運(yùn)作。該基金是以財(cái)政資金為引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，對貧困地區(qū)具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，采取“有償使用，滾動(dòng)投入”的方式，扶持受助地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂?。國投公司和平塘縣可以圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展開進(jìn)一步合作。

山路彎彎終向前。夏成樓認(rèn)為，相比生活扶貧和教育扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧的難度更大，但再難也要做下去?！皣豆緯?huì)盡最大努力，讓平塘的發(fā)展駛上快車道?！?