張 凱梁 靜馬永仁

（1.新疆廣播電視大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830049；2.新疆畜牧科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830001）

對(duì)富蘊(yùn)縣農(nóng)牧民的非學(xué)歷教育供需探討*

張 凱1梁 靜1馬永仁2

（1.新疆廣播電視大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830049；2.新疆畜牧科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830001）

本文圍繞富蘊(yùn)縣對(duì)農(nóng)牧民開設(shè)的非學(xué)歷教育項(xiàng)目的供需狀況，依據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來分析農(nóng)牧民對(duì)非學(xué)歷教育的需求情況，同時(shí)找出富蘊(yùn)縣為農(nóng)牧民提供了哪些非學(xué)歷教育項(xiàng)目及項(xiàng)目開展的覆蓋率如何，從而為更好地發(fā)展富蘊(yùn)縣對(duì)農(nóng)牧民的非學(xué)歷教育項(xiàng)目奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

富蘊(yùn)縣；非學(xué)歷；教育；農(nóng)牧民

中央一號(hào)文件聚焦我國的“三農(nóng)”問題。而“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是如何增加農(nóng)民的收入。通過參加非學(xué)歷教育，不僅是提高農(nóng)牧民（勞動(dòng)力）文化素質(zhì)、科技素質(zhì)及經(jīng)營管理素質(zhì)的有效途徑，也是使農(nóng)牧民增收的關(guān)鍵。

一、富蘊(yùn)縣農(nóng)牧民對(duì)非學(xué)歷教育的需求

統(tǒng)計(jì)學(xué)原理中規(guī)定，單位數(shù)少于30的樣本為小樣本，單位數(shù)大于或等于30的樣本為大樣本。本研究以富蘊(yùn)縣3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)的585份（具有勞動(dòng)力）農(nóng)牧民資料（有效資料為577份）為基礎(chǔ)，來反映富蘊(yùn)縣農(nóng)牧民對(duì)非學(xué)歷教育的需求情況。

表1 富蘊(yùn)縣農(nóng)牧民對(duì)非學(xué)歷教育的需求情況

通過表1可知，從參加非學(xué)歷教育的意愿看，89.6%的農(nóng)牧民有參加的意愿，說明農(nóng)牧民有再次接受教育的需求；從參加非學(xué)歷教育的種類看，80.6%的農(nóng)牧民選擇參加農(nóng)業(yè)類非學(xué)歷教育，說明農(nóng)牧民希望降低農(nóng)業(yè)成本，增加農(nóng)業(yè)收入；48.5%的農(nóng)牧民選擇參加非農(nóng)類非學(xué)歷教育，說明農(nóng)牧民希望拓寬就業(yè)渠道，增加非農(nóng)收入；從非學(xué)歷教育開展形式看，42.2%的農(nóng)牧民選擇“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”授課方式，說明農(nóng)牧民對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境有了進(jìn)一步要求；從參加非學(xué)歷教育時(shí)間段看，41.5%的農(nóng)民選擇自由安排時(shí)間，說明農(nóng)牧民希望能自由支配學(xué)習(xí)時(shí)間?？傊?，農(nóng)牧民有參加非學(xué)歷教育的需求，但對(duì)非學(xué)歷教育的開展形式、時(shí)間有明顯傾向性（傾向自由安排），這說明農(nóng)牧民不希望因參加非學(xué)歷教育而影響自己的其他活動(dòng)。

二、富蘊(yùn)縣為農(nóng)牧民提供的非學(xué)歷教育

本研究以富蘊(yùn)縣開展的針對(duì)農(nóng)牧民的非學(xué)歷教育為研究對(duì)象，對(duì)在庫額爾齊斯鎮(zhèn)、可可托海鎮(zhèn)、恰庫爾圖鎮(zhèn)、吐爾洪鄉(xiāng)、杜熱鄉(xiāng)、庫爾特鄉(xiāng)、喀拉通克鄉(xiāng)、鐵買克鄉(xiāng)、喀拉布勒根鄉(xiāng)及富蘊(yùn)縣職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等地開展的非學(xué)歷教育進(jìn)行研究。

（一）對(duì)農(nóng)牧民開設(shè)非學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)

富蘊(yùn)縣針對(duì)農(nóng)牧民開展的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)同全疆情況類似，有富蘊(yùn)縣職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)機(jī)局、農(nóng)牧民合作社及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)四類機(jī)構(gòu)。

（二）對(duì)農(nóng)牧民開設(shè)非學(xué)歷教育的種類

富蘊(yùn)縣針對(duì)農(nóng)牧民開展的培訓(xùn)主要有：農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、再就業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、雙語培訓(xùn)及國家大政方針宣傳等。而本研究僅涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（農(nóng)業(yè)非學(xué)歷教育）和再就業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)（非農(nóng)非學(xué)歷教育）兩個(gè)方面。

1.農(nóng)業(yè)非學(xué)歷教育

富蘊(yùn)縣針對(duì)農(nóng)牧民開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是以降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)收入為出發(fā)點(diǎn)，從而達(dá)到豐產(chǎn)增收的目的?！巴ㄟ^對(duì)全疆67個(gè)縣的調(diào)研，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)歸納為：植物種植技術(shù)培訓(xùn)、動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、動(dòng)植物病蟲害檢測及防治技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)器具培訓(xùn)及其他項(xiàng)目培訓(xùn)五類。”①富蘊(yùn)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)涉及植物種植技術(shù)培訓(xùn)、動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、動(dòng)植物病蟲害檢測及防治技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)器具培訓(xùn)四類。

表2 植物種植類培訓(xùn)在富蘊(yùn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況

通過表2可知，有關(guān)種植玉米、打瓜、苜蓿、黑加侖、馬鈴薯、豌豆、食葵、食用菌及大棚蔬菜的培訓(xùn)，覆蓋率為100%；有關(guān)種植小麥的培訓(xùn)，在吐爾洪鄉(xiāng)、鐵買克鄉(xiāng)及喀拉布勒根鄉(xiāng)開展，覆蓋率為33.3%；有關(guān)種植大白菜的培訓(xùn)，在杜熱鄉(xiāng)開展，覆蓋率為11.1%。除此之外，富蘊(yùn)縣職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心常年開設(shè)了特色種植技術(shù)培訓(xùn)（不僅針對(duì)農(nóng)牧民）。

表3 植物種植類培訓(xùn)內(nèi)容

本部分內(nèi)容中，“種子栽培”包括常規(guī)栽培和地膜覆蓋栽培，“田間管理”包括灌溉、病蟲害防治、修剪，“秸稈處理”包括焚燒、打捆及青貯。以植物栽培管理過程（劃分為五個(gè)過程）為主線，通過表3可知，小麥、玉米、打瓜等11類植物，0類進(jìn)行過五個(gè)過程的培訓(xùn)，1類進(jìn)行過四個(gè)過程的培訓(xùn)，1類進(jìn)行過三個(gè)過程的培訓(xùn)，5類進(jìn)行過兩個(gè)過程的培訓(xùn)，4類進(jìn)行過一個(gè)過程的培訓(xùn)。由此可見，富蘊(yùn)縣不僅重視小麥的栽培管理，而且相關(guān)培訓(xùn)也相對(duì)成熟。

表4 農(nóng)機(jī)器具類培訓(xùn)在富蘊(yùn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況

通過表4可知，有關(guān)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、撿拾打捆機(jī)及深松機(jī)的培訓(xùn)，覆蓋率為100%；有關(guān)常見器具的培訓(xùn)，在庫額爾齊斯鎮(zhèn)、吐爾洪鄉(xiāng)、杜熱鄉(xiāng)及喀拉布勒根鄉(xiāng)開展，覆蓋率為44.4%；有關(guān)無人植保機(jī)的培訓(xùn)，在吐爾洪鄉(xiāng)開展，覆蓋率為11.1%。除此之外，富蘊(yùn)縣職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心常年開設(shè)了農(nóng)機(jī)具維修技術(shù)培訓(xùn)（不只針對(duì)農(nóng)牧民）。

表5 農(nóng)機(jī)器具類培訓(xùn)內(nèi)容

以農(nóng)機(jī)器具使用管理過程（劃分為五個(gè)過程）為主線，通過表5可知，常見器具、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等7類農(nóng)機(jī)器具，0類進(jìn)行過五個(gè)過程的培訓(xùn)，1類進(jìn)行過四個(gè)過程的培訓(xùn)，0類進(jìn)行過三個(gè)過程的培訓(xùn)，4類進(jìn)行過兩個(gè)過程的培訓(xùn)，2類進(jìn)行過一個(gè)過程的培訓(xùn)。由此可見，富蘊(yùn)縣不僅重視拖拉機(jī)的使用管理，而且相關(guān)培訓(xùn)也相對(duì)成熟。

表6 動(dòng)物養(yǎng)殖類培訓(xùn)在富蘊(yùn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況

通過表6可知，有關(guān)馬和羊的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，覆蓋率為100%。除此之外，富蘊(yùn)縣職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心常年開設(shè)了動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)（不只針對(duì)農(nóng)牧民）。

表7 動(dòng)物養(yǎng)殖類培訓(xùn)內(nèi)容

以動(dòng)物養(yǎng)殖管理過程（劃分為四個(gè)過程）為主線，通過表7可知，對(duì)馬的養(yǎng)殖進(jìn)行過四個(gè)過程的培訓(xùn)，對(duì)羊的養(yǎng)殖進(jìn)行過三個(gè)過程的培訓(xùn)。由此可見，富蘊(yùn)縣更加重視馬的養(yǎng)殖管理，而且相關(guān)培訓(xùn)也相對(duì)成熟。

2.非農(nóng)非學(xué)歷教育

對(duì)富蘊(yùn)縣農(nóng)牧民開展的再就業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，是以拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到增加農(nóng)牧民非農(nóng)收入的目的。

表8 非農(nóng)非學(xué)歷教育在富蘊(yùn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況

通過表8可知，有關(guān)家電維修、計(jì)算機(jī)操作、家政服務(wù)、汽車修理、電焊及農(nóng)家樂經(jīng)營的培訓(xùn)，覆蓋率為100%；有關(guān)電工的培訓(xùn)，在恰庫爾圖鎮(zhèn)開展，覆蓋率為11.1%；有關(guān)民族刺繡的培訓(xùn)，在可可托海鎮(zhèn)、恰庫爾圖鎮(zhèn)、吐爾洪鄉(xiāng)、庫爾特鄉(xiāng)及鐵買克鄉(xiāng)開展，覆蓋率為55.6%；有關(guān)中式面點(diǎn)的培訓(xùn)，在恰庫爾圖鎮(zhèn)開展，覆蓋率為11.1%；有關(guān)美容美發(fā)的培訓(xùn)，在恰庫爾圖鎮(zhèn)開展，覆蓋率為11.1%；有關(guān)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)，在庫額爾齊斯鎮(zhèn)開展，覆蓋率為11.1%；有關(guān)漂流的培訓(xùn)，在可可托海鎮(zhèn)開展，覆蓋率為11.1%。除此之外，富蘊(yùn)縣職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心常年開設(shè)餐廳服務(wù)、保健按摩、中式烹調(diào)等多種技能培訓(xùn)（不僅針對(duì)農(nóng)牧民）。

（三）針對(duì)農(nóng)牧民開設(shè)非學(xué)歷教育的形式

從培訓(xùn)形式看，有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”培訓(xùn)和“集中式”培訓(xùn)兩種。富蘊(yùn)縣職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心采用“集中式”培訓(xùn)形式，常年開設(shè)常見的非學(xué)歷教育項(xiàng)目。富蘊(yùn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)政府部門，采用“集中式”培訓(xùn)形式，開展針對(duì)農(nóng)牧民的非學(xué)歷教育培訓(xùn)。農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)機(jī)及刺繡等合作社根據(jù)自身需要以“集中式”培訓(xùn)為主，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”培訓(xùn)為輔，開展各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)。從培訓(xùn)材料呈現(xiàn)形式看，在對(duì)農(nóng)牧民的各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)中，多數(shù)情況是培訓(xùn)教師將材料內(nèi)容講解展示給學(xué)員，少數(shù)培訓(xùn)為學(xué)員發(fā)放了文字、圖片材料。

三、對(duì)富蘊(yùn)縣農(nóng)牧民的非學(xué)歷教育供需思考

從農(nóng)牧民對(duì)非學(xué)歷教育的需求角度看出：同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)類、非農(nóng)類非學(xué)歷教育存在需求的現(xiàn)象普遍；多數(shù)農(nóng)牧民不明確自身需要參加哪些非學(xué)歷教育項(xiàng)目；目前除在職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心外，其余非學(xué)歷教育均是免費(fèi)的，盡管如此，由于農(nóng)牧民的積極性尚未充分調(diào)動(dòng)起來，致使他們對(duì)這些培訓(xùn)的重視程度有些不夠；在培訓(xùn)形式上，農(nóng)牧民希望形式能夠多樣化，且有一定的連續(xù)性；在培訓(xùn)時(shí)間上，不具備靈活性，而使農(nóng)牧民沒時(shí)間參加。

從富蘊(yùn)縣為農(nóng)牧民開展的非學(xué)歷教育角度看出：部分培訓(xùn)是以遠(yuǎn)程教育中心為渠道，該渠道雖然在各個(gè)村委會(huì)均有接收點(diǎn)，但不能保證農(nóng)牧民的有效接受；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)機(jī)局等政府部門雖然為農(nóng)牧民提供了免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，但多數(shù)只是短期的培訓(xùn)，而且在時(shí)間、設(shè)備、師資等方面不能得到有效保障；已開展的一些針對(duì)農(nóng)民的非學(xué)歷教育項(xiàng)目，由于缺乏充分調(diào)研，致使針對(duì)性不強(qiáng)，不能很好地解決農(nóng)牧民的問題。

總之，發(fā)展富蘊(yùn)縣對(duì)農(nóng)牧民的非學(xué)歷教育，不僅要加強(qiáng)非學(xué)歷教育的教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高農(nóng)牧民對(duì)非學(xué)歷教育的認(rèn)可度，而且要充分考慮農(nóng)牧民的訴求。同時(shí)，在培訓(xùn)形式、時(shí)間、材料及方法等方面進(jìn)行深入研究，真正實(shí)現(xiàn)無地域空間限制的培訓(xùn)模式，從而來滿足富蘊(yùn)縣農(nóng)牧民對(duì)非學(xué)歷教育的多樣性、靈活性的需求。

注釋：

① 張凱，梁靜，馬永仁. 關(guān)于新疆農(nóng)村非學(xué)歷教育現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告[J].新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（3）：14．

[1]廖勝文.論農(nóng)業(yè)院校成人非學(xué)歷教育的拓展[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（5）．

[2]龍海龍，余錦漢.農(nóng)村成人非學(xué)歷教育辦學(xué)模式現(xiàn)狀剖析[J].金田，2013，（11） .

[3]王俊.我國農(nóng)村失學(xué)青年的非學(xué)歷教育[J].繼續(xù)教育研究，2010，（9）.

[4]管愛華.河南省農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況與轉(zhuǎn)移過程中的培訓(xùn)需求[J].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（1）.

本文為國家開放大學(xué)“十二五”規(guī)劃2014-2015年度青年課題“以電大系統(tǒng)為支撐發(fā)展新疆農(nóng)村非學(xué)歷教育的研究”（G14A4303Q）階段性成果之一。

2015-08-15

張凱，男（漢族），新疆廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院教師，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與遠(yuǎn)程教育。