◎本刊記者 張永強/文 左金安/攝影

全省地質礦產工作座談會強調
——實現(xiàn)地質礦產工作新突破要重點解決好四個問題李亞副省長出席并講話 盛國民廳長作工作報告

◎本刊記者 張永強/文 左金安/攝影

6月5日，河南省政府在鄭州召開全省地質礦產工作座談會，回顧總結2014年全省地質礦產工作，研究分析當前經濟形勢和國家相關政策給地質礦產工作帶來的深刻影響，對今后一個時期的地質礦產工作進行安排部署。會議要求全省各級各部門統(tǒng)一思想、凝聚共識，進一步理清思路、明確重點，努力促進地質礦產工作健康發(fā)展，為全省經濟穩(wěn)定增長提供有力的礦產資源保障。河南省副省長李亞出席會議并作重要講話。

李亞副省長在講話中充分肯定了我省地質礦產工作實現(xiàn)的新發(fā)展，深入分析了當前我省地質礦產工作面臨的新挑戰(zhàn)、新要求、新機遇，要求各地各部門認真落實省政府制定下發(fā)的《關于全面深化礦產資源管理改革的若干意見》，把握關鍵、破解難題，重點解決好四個方面的問題，盡快把政策措施轉化為實實在在的工作業(yè)績和成效，實現(xiàn)地質礦產工作新突破。

一是提升資源保障能力，支撐促進經濟增長。李亞指出，在當前經濟下行壓力較大的情況下，需要更好地發(fā)揮礦產資源支撐經濟穩(wěn)定增長的作用。一要加快實施找礦突破戰(zhàn)略行動。進一步深化找礦機制創(chuàng)新，穩(wěn)定財政投入，吸引和帶動社會資本投入找礦領域，為下一輪礦業(yè)繁榮集聚實力。充分發(fā)揮國有地勘單位找礦主力軍作用，統(tǒng)籌推進整裝勘查和深部找礦，加大我省優(yōu)勢礦產資源勘查力度，保障傳統(tǒng)優(yōu)勢礦業(yè)經濟發(fā)展需求，確保國土資源部提出的“358”目標任務全面完成。二要加大新興能源資源找礦力度。切實加大對頁巖氣等非常規(guī)油氣、“三稀”礦產（稀有金屬、稀土金屬、稀散金屬）、石墨、螢石及功能性非金屬礦產等新興能源資源礦產的找礦工作，為我省新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展做好資源儲備。三要轉變礦產資源利用方式。堅決實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，把資源節(jié)約貫穿于生產、流通和消費的全過程，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二是突出市場機制作用，轉變資源配置方式。今年3月，省政府印發(fā)了《關于適度調整我省重要礦產資源整合與資源配置政策的通知》（豫政〔2015〕15號），全面調整我省重要礦產資源出讓方式。李亞要求各地各有關部門切實抓好文件精神的貫徹落實，重點突顯市場化運作的作用，既要支持重點骨干礦產企業(yè)保持合理的資源儲備，改善經營、做大做強，又要充分調動其他各類企業(yè)的積極性，實現(xiàn)礦業(yè)經濟的協(xié)調發(fā)展。一要全面落實礦產資源有償取得制度，進一步提高資源配置效率和效益，促進礦產資源經濟可持續(xù)發(fā)展。二要建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的礦業(yè)權市場體系，著力解決好體制不順、規(guī)則不一、監(jiān)管不嚴等方面的問題。三要切實規(guī)范礦業(yè)權出讓轉讓行為，加大監(jiān)管力度，督促礦業(yè)企業(yè)倍加珍惜配置取得的資源，切實履行合理開發(fā)利用責任，努力提高礦產資源利用效率。

三是強化地質環(huán)境保護，推進生態(tài)國土建設。李亞指出，中央頒布實施的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，首次將“綠色化”與原來倡導的“新四化”并舉，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉變，對礦政管理的理念和方式提出了新的要求。我們要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮國土資源在生態(tài)文明建設全過程中的主體作用，協(xié)調好經濟發(fā)展和資源環(huán)境保護的關系，加快建設生態(tài)國土、美麗河南。要不斷完善礦產資源保護利用制度，推進礦產資源保護治理工程，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。市、縣政府要落實好地質災害防治的主體責任，加強地質災害防治，重點做好汛期地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全。

四是深化礦政管理改革，推動地礦領域發(fā)展。李亞要求地質礦產領域繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步加大簡政放權力度，以簡政放權促進經濟穩(wěn)定增長，推動經濟轉型。國有地勘單位改革要在國家政策法律框架內，細化支持政策，建立穩(wěn)定的財政支持渠道，形成有利于國有地勘單位改革發(fā)展的制度機制。各國有地勘單位要進一步壯大自身經濟技術實力，充分利用地質技術資源優(yōu)勢，積極主動地參與市場競爭，在服務保障地方經濟社會中不斷發(fā)展、壯大自己。

李亞副省長最后強調，面對新常態(tài)下礦政管理的新變化、新情況，各地各部門要加強組織領導，夯實基層基礎，齊心協(xié)力、真抓實干，破難題、謀發(fā)展，深入探索更加科學有效的地質礦產工作新機制，更加扎實有效地做好各項工作，走出一條新常態(tài)下地質礦產事業(yè)改革發(fā)展的新路，為經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。

會上，河南省國土資源廳廳長盛國民作了題為《立足省情，深化改革，扎實做好新常態(tài)下地質礦產工作》的工作報告，系統(tǒng)總結了全省地質礦產工作，并就做好新常態(tài)下的地質礦產工作進行了安排部署。

盛國民廳長在報告中回顧了2104年以來全省地質礦產管理工作取得的顯著成效。2014年以來，全省投入勘查經費8.56億元，開展礦產勘查項目309項。全省新發(fā)現(xiàn)礦產地22處，新發(fā)現(xiàn)1處中型規(guī)模稀土礦床，填補了我省查明礦種的空白；鄭州中牟頁巖氣勘查區(qū)等油氣勘查項目取得了重要進展；礦產資源節(jié)約集約利用水平逐步提升，煤炭、鐵、鉛、鋅、鋁土礦、鉬、金、硫鐵礦、螢石等9個礦種的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率調查評價工作順利通過國家驗收，總評為優(yōu)秀檔次；地質環(huán)境得到有效保護和改善，盧氏等15個縣（市、區(qū)）被國土資源部命名為地質災害防治高標準“十有縣”；成功避讓地質災害20起，沒有因地質災害造成人員傷亡；礦產資源管理簡政放權大幅度推進，取消、下放、調整審批事項7項，削減申報材料4項，辦理時限壓縮25%；礦業(yè)權登記審批事項全部實行網上限時辦結，大幅提高了審批效率。

對今后一段時期全省地質礦產工作，盛國民強調，要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革，全面規(guī)范管理，穩(wěn)步推進找礦突破戰(zhàn)略行動，大力提升礦產資源節(jié)約集約利用水平，積極探索綠色礦山建設模式，努力實現(xiàn)礦產資源開發(fā)和保護并重，為全省經濟穩(wěn)定增長提供有力的礦產資源支撐。

就扎實做好下一步地質礦產工作，盛國民廳長提出五項要求。

一要持續(xù)推進找礦突破戰(zhàn)略行動。全力抓好7個國家級整裝勘查區(qū)和88個重點勘查區(qū)的找礦工作。加大鋁土礦、金、銀、鉛鋅、螢石等優(yōu)勢礦產的勘查力度，做好國家及省緊缺礦種和清潔能源礦產的勘查，建設礦產勘查開發(fā)示范區(qū)，努力實現(xiàn)地質找礦“358”戰(zhàn)略目標，不斷提高省內礦產資源保障能力；大力實施礦產勘查開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵地勘單位沿絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路搞好布局，到非洲、南美洲一些法制健全、社會穩(wěn)定、有找礦潛力的國家開展礦產資源勘查開采活動；加強地勘行業(yè)管理，穩(wěn)妥推進國有地勘單位改革發(fā)展。

二要進一步提高礦產資源節(jié)約集約利用水平。一是創(chuàng)新監(jiān)管機制體制，不斷提高管理水平，促進礦產資源保護與合理開發(fā)利用。二是創(chuàng)新礦產資源動態(tài)監(jiān)測制度，引導礦山企業(yè)科學合理開發(fā)利用資源，提高礦產資源綜合利用水平。三是創(chuàng)新礦產資源開發(fā)利用技術，大幅度提升礦產資源綜合利用、循環(huán)利用水平。

三要維護嚴格規(guī)范的礦產資源管理秩序。一是全面啟動第三輪礦產資源規(guī)劃編制。按照生態(tài)文明建設的總要求，高質量地完成本輪礦產資源規(guī)劃編制工作。二是加強中介服務監(jiān)督管理，構建健康透明、競爭有序的地質勘查和中介服務市場。三是認真開展礦產開發(fā)治理整頓工作。四是動真碰硬強化礦產資源監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊無證勘查開采、以采代探、越界開采等違法行為，建立規(guī)范有序的礦產資源勘查開采秩序。

四要切實加強地質環(huán)境保護。突出做好地質災害防治和應急管理工作，積極推進礦山地質環(huán)境恢復治理工程，真正做到在保護中開采，扭轉“先破壞、后治理”的被動局面。

五要以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。一是完善礦業(yè)權審批制度。加大簡政放權力度，強化監(jiān)管和服務，激發(fā)市場活力，促進礦業(yè)經濟發(fā)展。二是規(guī)范礦產資源稅費征收。三是全面落實礦產資源有償取得制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。完善礦業(yè)權網上交易平臺，修訂和完善礦業(yè)權交易制度，建立公開透明、競爭有序的礦業(yè)權市場體系及公平公正的市場規(guī)則，引導和鼓勵各經濟主體實施礦業(yè)權公開交易，增強礦業(yè)權管理的透明度和便捷度。

會上，洛陽、焦作、永城市政府和省地礦局、有色地礦局、煤田地質局、中石化華北石油局等單位負責人作了典型發(fā)言。