裴成城，嚴 凌 （上海理工大學，上海200093）

PEI Cheng-cheng, YAN Ling (University of Shanghai for Science and Technology, Shanghai 200093, China)

1 交通擁堵帶來的問題以及解決對策

近年來中國的機動車和交通量大幅度增長，交通擁堵問題在城市眾多問題中凸顯而出。在調查阻礙居民出行的過程中，近三分之二的居民認為，影響最大的因素就是交通擁堵。

造成交通擁堵的原因除了機動車增長量大于道路建設的增長量，還有很多原因共同導致，如（1） 新城居住老城上班的上班族的來回通勤，這也在無形中給老城的交通增加壓力；（2） 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的政策不配套，在城市建設初期沒有對城市建設科學合理的規(guī)劃，這對以后的交通規(guī)劃埋下了禍患；（3） 由于人們交通意識淡薄，在出行中不嚴格遵守交通規(guī)則，機動車在通行中不排隊或隨意調頭，自行車、行人隨意過馬路也影響機動車的流暢通行；（4） 道路施工、停車供需關系緊張也是造成交通擁堵的原因；（5） 此外，近年來由于氣候環(huán)境惡劣，南方、北方均出現(xiàn)較為惡劣的降雨或者降雪的情況，也嚴重了影響道路機動車的通行，造成了不同程度的擁堵，且道路擁堵受天氣的擁堵天數(shù)逐漸增多，影響程度越來越大，小則造成交通延誤，大則造成交通事故造成交通癱瘓[1]，因此，基于惡劣天氣的交通擁堵問題不容忽視。

針對交通擁堵，眾多國家已經(jīng)采取旨在控制交通增長量以緩解交通擁擠為目標的一系列措施，其中典型的是基于交通需求管理思想的交通擁擠收費，方法如下：

（1） 增加交通供給措施。旨在通過增加道路數(shù)量來滿足人們對它的需求。然而，國內外眾多經(jīng)驗證明，把希望寄托于僅增加道路數(shù)量是不可行的，因為道路修建周期長，且增加的速度遠遠落后于機動車增長的速度。如北京增設外環(huán)路并沒有解決交通擁堵問題。

（2） 大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。使交通方式逐步由小汽車轉向以公交、地鐵、輕軌、BRT 等公共交通體系發(fā)展，將城市交通引向運量大、高效率、低能耗、可持續(xù)發(fā)展的方向，通過增加公交的種類，來提高城市交通的質量和服務水平，然而發(fā)展軌道交通耗資巨大，中國一般的城市難以承受。

（3） 出租車合乘。隨著上下班高峰期交通擁堵嚴重，很多上班族為了減少路上的出行時間，選擇出租車合乘，不僅減少了公共交通擁擠，又降低獨自打車的費用。

（4） 擁堵收費。擁堵收費旨在對特定時段和路段的車輛實行收費，以從時間和空間上來疏散交通量，減少繁忙時段和繁忙路段上道路交通量，同時還促使交通量向高容量的公交系統(tǒng)轉移和抑制私人小汽車的交通量，促使多人合乘，實現(xiàn)道路的高效使用，同時也緩解交通擁堵，降低交通事故率和環(huán)境污染[2]。

除以上措施之外，還有停車收費、控制進入特定區(qū)域收費，惡劣天氣擁堵收費等措施，其中停車、特定區(qū)域收費措施在我國還不健全的交通體系中無法試用。

降雨天氣擁堵收費是在擁堵收費的基礎上延伸出來的。新加坡等一些國家針對某些交通擁堵的區(qū)域進行收費，車輛明顯減少，車速也提高了20%。然而在中國機動車基數(shù)大，人均收入屬于中等的發(fā)展中國家，實施起來難度較大。相比之下，惡劣天氣擁堵收費更加合理，而對于惡劣天氣擁堵收費研究本文主要以南方為主，因為我國南方受梅雨季節(jié)降雨影響比較大、而且頻繁，這樣實施起來公眾容易理解。首先，針對降雨天氣下?lián)矶率召M，收費次數(shù)比正常天氣下的少，降雨量達到一定程度的天氣下出行要比平時更加擁堵，增加了個人成本和社會成本，這就需要交通部門根據(jù)天氣情況的不同進行延誤估算，將時間延誤轉化成費用向擁堵道路使用者收取，而費用多少是隨著擁堵情況變化。其次，關于惡劣天氣對機動車、開車者的影響較大，比起擁堵浪費時間，很多人愿意付擁堵費從而提高車速，減少路上的時間。再次，惡劣天氣下?lián)矶率召M主要是通過價格杠桿控制擁堵路段的車流量，很大程度上可以降低交通事故率。這種針對降雨天氣的擁堵收費的實施，也為今后在正常天氣下的擁堵收費奠定基礎。

2 降雨天氣對交通和開車出行的影響

不同的降雨程度對交通會造成不同程度的影響，降雨天氣除了影響實時路況、車輛行進等，會影響開車者的心理因素、交通方式等，如遇大暴雨還會破壞道路結構，這不僅會增加交通擁堵，還會造成交通事故。

2.1 降雨天氣對城市道路的影響

可靠性是指系統(tǒng)和單元在規(guī)定的條件和期限內完成目標的能力。城市道路交通具有交通流量大，交通方式復雜，交叉口的車流量運行模式多樣化的特點，因此，會更容易受降雨天氣的影響。在一定降雨量的天氣下，能見度會大幅度降低，道路積水，嚴重影響了城市道路的安全和交通行駛安全，因而會造成交通延誤，交通擁堵，交通事故增加，降低居民出行的可靠性。

德國Brlion 和ponzlet 以德國15 條公路為研究對象，結果證明為了降低降雨天氣的交通事故率，車輛要減速行駛，車輛之間要保持比正常天氣大一些的車間距。下雨量越大，道路通行能力折減越大，據(jù)統(tǒng)計小雨、中雨、大雨會造成道路通行能力分別折減6%～8%、10%～11%、13%～15%。因此，降雨天氣無疑會降低道路通行能力和道路運營率[3]。

2.2 雨天對駕駛者的影響

降雨天會對人的生理和心理兩個方面造成影響。暴雨天氣路面濕滑車輪胎與地面的摩擦系數(shù)減小和擋風玻璃上未能及時把雨水掃干凈，直接影響到車的制動和動力系統(tǒng)，降低了駕駛者對車的可操作性。為確保安全，駕駛者只能低速慢行。除此之外，受降雨天氣的影響，駕駛員在接收道路信息上也受到一定的影響，比如對道路的能見度降低以及舒適度降低，也是造成雨天車速減慢、交通擁堵的原因之一，讓等待乘車出行或者堵在出行路上的人們不得不耗費掉很多時間，增加出行成本[4]。而基于降雨天氣的交通擁堵收費主要是針對交通擁堵的路段，讓可用可不用的擁堵路線的機動車改變路線，降低擁堵程度，從而降低出行成本。

2.3 雨天對交通流量、交通方式的影響

將降雨天氣分為陰、小雨、中雨、大雨、暴雨五個等級。根據(jù)調查不同情況的降雨對路面的影響是各不相同的（如表1 所示）。

不同的天氣情況下，居民的出行方式會發(fā)生改變。正常的天氣下，居民除了機動車之外，還會選擇步行、自行車、電動車，在陰雨天氣下居民隨著降雨量增大，步行、自行車、電動車的使用數(shù)量越來越少，隨之轉乘機動車出行，導致原本機動車擁堵的路段擁堵程度加劇。特大暴雨天氣下，出行方式全部轉移到機動車，機動車數(shù)量反而大幅度減少，或者選擇不出行；如果是陰天或者小雨對出行的影響不是很大[5]。由于降雨對交通的影響不同，交通擁堵收費主要針對一般較大降雨量情況下，而非對道路結構進行物理破壞的特大暴雨（即2.5≤PI＜16），如表2 所示。

表1 不同等級降雨對交通的影響

表2 不同降雨強度對交通方式的影響

3 降雨天擁堵收費的可行性和必要性

首先，隨著人類不規(guī)則的改造自然，導致全球氣候環(huán)境的惡劣變化，很多國家的交通深受天氣之害，我國也是如此，北京、上海等一線城市因為降雨天路面造成不同程度的積水，造成交通擁堵，給市民出行造成了極大不便。新加坡、倫敦等國家已經(jīng)實施擁堵收費使車流量明顯下降，而我國已經(jīng)具備擁堵收費的條件，但是與發(fā)達國家的人均收入比，我國還是落后于發(fā)達國家，因此，相比正常天氣下多次交通擁堵收費，降雨天的收費就變得可行了。

其次，無論是出行者還是機動車受天氣影響較大，花錢減少路上出行的時間從出行者心理角度來講，出行者愿意通過花錢減少雨天出行等待的時間，有一定實施的空間。

再次，全球最大的兩個問題就是交通擁堵和環(huán)境污染，為此很多國家都開始實施低碳綠色交通，鼓勵出行者出行由機動車轉向公共交通，而因為交通擁堵除了增加時間延誤之外，汽車在空擋的時候，THC 和CO2排放量最高，給環(huán)境帶來了巨大的壓力[6]。

最后，降雨天也加大了交通事故的發(fā)生率，無論是從延誤還是安全上考慮，減少擁堵路段的車流量是必須的，降雨天的擁堵收費除了以上兩個目的之外，現(xiàn)階段全國一線、二線城市都出現(xiàn)了不同程度的交通擁堵，降雨天的擁堵收費還可以為今后的正常天氣下?lián)矶率召M奠定基礎，從而提高城市整個交通網(wǎng)絡的流暢程度[7]。

4 結束語

本文介紹擁堵和降雨天氣給交通通行帶來的影響，提出通過陰雨交通擁堵收費，緩解交通的擁堵，促使出行者由個人交通方式轉向公共交通，這樣既讓道路和交通工具的提高利用率，也緩解陰雨天道路擁擠，降低交通事故率[8-9]。實施擁堵收費，僅根據(jù)陰雨天氣收費，既保證了陰雨天氣出行者的準時性，減少過長的等待，同時也為今后正常天氣下大范圍的交通擁堵收費奠定了基礎。而擁堵收費能否正常實施，還需要政府的相關政策作為實施的后盾，需要全民共同努力，促使交通順暢。

[1] F. Stefanello, L. S. Buriol, M. J. Hirsch, et al. On the Minimization of Traffic Congestion in Road Networks with Tolls[J]. AT& Labs Reseach Technical Report, 2013,3(1):33-38.

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[6] 申勇，駱雷，許傳玉,等. 汽車尾氣對于哈爾濱空氣質量情況的影響[J]. 科技創(chuàng)新導報，2014(28):116.

[7] 和利永. 惡劣氣候條件下城市主干道交通擁堵問題及其管理對策[D]. 長沙：中南大學（碩士學位論文），2009.

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